(1.云南師范大學(xué) 科研處，云南 昆明 650500；2.云南師范大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，云南 昆明 650500)

在辛亥革命爆發(fā)、國(guó)家政權(quán)更迭的緊要關(guān)頭，西藏發(fā)生了嚴(yán)峻的變亂事件，英國(guó)乘機(jī)進(jìn)行挑撥干涉，中國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定受到了嚴(yán)重威脅。作為西藏近鄰和西南邊防重鎮(zhèn)云南的軍政負(fù)責(zé)人，云南軍都督蔡鍔帶領(lǐng)云南積極參與國(guó)家安藏，在西藏危局的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)民國(guó)初年的藏局應(yīng)對(duì)多有研究，很多成果也涉及到了蔡鍔在藏局應(yīng)對(duì)中的相關(guān)事跡(1)相關(guān)研究成果主要有謝本書(shū)：《蔡鍔傳》，天津人民出版社1983年版；杜幼德：《簡(jiǎn)論蔡鍔援藏軍路線》，《民族論壇》1991年第4期；秦和平：《1912年民國(guó)政府籌治西藏措施述評(píng)》，《中國(guó)藏學(xué)》1993年第4期；鄧江祁：《蔡鍔思想研究》，湖南師范大學(xué)出版社2006年版；孫宏年：《民國(guó)初年滇川藏之間關(guān)系及其影響》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第6期；塔娜、喜饒尼瑪：《尹昌衡西征評(píng)述》，《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第1期；李正亭、孔令瓊：《民初滇軍入藏問(wèn)題析論》，《青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第4期；朱映占、段麗波：《民國(guó)初年川滇兩省援藏西征之爭(zhēng)研究》，《西南邊疆民族研究》2015年第1期，等。，但總體上看對(duì)蔡鍔與民初國(guó)家安藏尚缺乏系統(tǒng)深入的研究。

鑒于此，本文從各方交涉文電等一手材料出發(fā)，輔助以官方記錄、私人記述等重要文獻(xiàn)，對(duì)蔡鍔與民初國(guó)家安藏進(jìn)行系統(tǒng)研究。文章的目的不只在于復(fù)原蔡鍔參與藏局應(yīng)對(duì)的完整過(guò)程，總結(jié)評(píng)價(jià)蔡鍔的安藏構(gòu)想、舉措、貢獻(xiàn)與不足；還力圖以蔡鍔參與國(guó)家安藏的過(guò)程為主線，考察藏局應(yīng)對(duì)中云南與中央和川、藏地方政府的互動(dòng)與糾葛，挖掘蔡鍔安藏計(jì)劃中止及藏局應(yīng)對(duì)充滿曲折、復(fù)雜多變的深層原因，向?qū)W界展現(xiàn)國(guó)家政權(quán)更迭特殊情境下邊疆危機(jī)及其應(yīng)對(duì)的若干獨(dú)特面向。

一、民國(guó)初年的西藏危局

民國(guó)初年的西藏危局，首先起于辛亥革命期間駐藏川軍嘩變。該軍是清中央政府為替換原駐西藏的綠營(yíng)兵而從四川調(diào)派而來(lái)的新軍，1910年初抵達(dá)西藏，分駐拉薩、后藏、江孜、亞?wèn)|、江達(dá)、工布、拉里等處。(2)吳彥勤：《清末民國(guó)時(shí)期川藏關(guān)系研究》，云南人民出版社2007年版，第79頁(yè)。軍中官兵成分較為復(fù)雜，且受哥老會(huì)影響較大。1911年11月，駐拉薩川軍哥老會(huì)頭目郭元珍、何光燮等人聽(tīng)說(shuō)內(nèi)地已爆發(fā)革命，便以回內(nèi)地“勤王”為名嘩變，囚禁駐藏大臣聯(lián)豫，搶劫兵備處、駐藏大臣官署庫(kù)房和街市商賈。前協(xié)統(tǒng)鐘穎出面維持局面，一方面用計(jì)將帶頭起事的葉綸三、范金、李治平等人除掉，另一方面表示愿意組織“勤王軍”回內(nèi)地“勤王”。但郭元珍、何光燮等人在接到四川獨(dú)立公文后又轉(zhuǎn)而倡言革命，新成立了公議局，并通知駐江孜川軍來(lái)拉薩殺聯(lián)豫等人。江孜駐軍應(yīng)命前來(lái)拉薩，鐘穎許諾補(bǔ)發(fā)軍餉，始將其勸退回江孜。波密部分駐軍得知內(nèi)地革命和拉薩兵變的消息后也趕到拉薩，后經(jīng)鐘穎勸服進(jìn)駐拉薩。(3)呂昭義：《英帝國(guó)與中國(guó)西南邊疆》，云南大學(xué)出版社2014年版，第99—100頁(yè)。

在國(guó)家政權(quán)發(fā)生更迭、中央權(quán)威暫告缺失的情況下，駐藏川軍嘩變不僅造成了國(guó)家駐藏機(jī)構(gòu)的自身混亂和對(duì)西藏管控的弱化，也為西藏狹隘地方主義勢(shì)力抬頭提供了機(jī)會(huì)。外逃印度的達(dá)賴(lài)?yán)镌谟?guó)的慫恿和支持下，乘機(jī)指使噶廈政府組織藏軍和煽動(dòng)僧俗民眾攻擊和驅(qū)逐駐藏川軍和在藏漢人。1912年2月，駐江孜川軍被藏兵圍攻，新成立的公議局決定派兵救援，但色拉寺拒絕支應(yīng)夫馬。公議局派兵攻打色拉寺，反被寺中喇嘛擊敗。喇嘛乘勝攻陷札什城，焚燒了清軍衙署，拉薩情勢(shì)頓時(shí)陷入危急。公議局隨即解散，聯(lián)豫和鐘穎出面與藏軍議和。在廓爾喀駐拉薩代表的調(diào)停下，聯(lián)豫和大部分拉薩駐軍被迫交出武器，于9月1日自拉薩啟程取道印度返回中國(guó)。鐘穎由于受民國(guó)中央政府新委為駐藏辦事長(zhǎng)官，率少量軍隊(duì)駐札什城拒絕離藏，抵抗藏軍圍攻兩月有余，也在廓爾喀代表調(diào)停下撤離拉薩，于1913年3月取道印度回國(guó)。而在此之前，駐扎在江孜、日喀則、亞?wèn)|等地的部隊(duì)，也相繼被誘迫交出槍械返回中國(guó)。并且，川邊地區(qū)也受到嚴(yán)重影響，“達(dá)賴(lài)?yán)铩瑫r(shí)更令川邊藏番乘機(jī)宣言獨(dú)立?！ㄟ吶澄幢徊胤ハ菡?，南路僅有爐定、康定、巴安三縣，北路僅有道孚、瞻化、爐霍、甘孜、德格、鄧拓、石渠、昌都八縣而已?！?4)謝彬：《西藏問(wèn)題》，轉(zhuǎn)引自牙含章編著：《達(dá)賴(lài)?yán)飩鳌?，人民出版?984年版，第247頁(yè)。

在辛亥革命爆發(fā)、國(guó)家政權(quán)更迭的緊要關(guān)頭，西藏發(fā)生如此嚴(yán)峻的變亂事件，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定造成了嚴(yán)重威脅。但民國(guó)政府新立，中央權(quán)威尚缺乏整固，國(guó)家安藏只能更多地依賴(lài)地方政府、通過(guò)中央和地方的聯(lián)合施治進(jìn)行。大總統(tǒng)袁世凱在發(fā)給云南軍都督蔡鍔的求助電文中坦言：“現(xiàn)在民國(guó)建設(shè)伊始，若令藏境一有叛離，勢(shì)必牽動(dòng)全局。前途險(xiǎn)象，思之心悸。夙仰執(zhí)事威望昭著，規(guī)劃宏遠(yuǎn)，務(wù)祈捐棄前嫌，力顧大局，迅撥勁旅，會(huì)同蜀軍，協(xié)力進(jìn)行，奠安藏境，民國(guó)幸甚?！?5)《國(guó)務(wù)院電蔡鍔請(qǐng)派兵會(huì)同蜀軍進(jìn)藏鎮(zhèn)撫》，1912年5月18日，《西藏研究》編輯部編：《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，西藏人民出版社1983年版，第11頁(yè)。

二、蔡鍔的安藏構(gòu)想、舉措和意義

作為西藏近鄰和西南邊防重鎮(zhèn)云南的軍政負(fù)責(zé)人，云南軍都督蔡鍔密切關(guān)注著西藏局勢(shì)，根據(jù)藏局變化提出了安藏的相關(guān)構(gòu)想，并采取了若干應(yīng)對(duì)舉措，主要有：

第一，率先提出川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對(duì)策略，并積極爭(zhēng)取參與國(guó)家安藏，促成了中央川滇聯(lián)合安藏計(jì)劃的最終確立，不僅有利于增強(qiáng)國(guó)家安藏的力量，也是長(zhǎng)期處于國(guó)家治藏輔助位置的云南主動(dòng)融入國(guó)家治藏、力圖改變?cè)趪?guó)家治藏中從屬地位的努力。

早在1912年1、2月藏亂爆發(fā)之初，蔡鍔即產(chǎn)生了“經(jīng)營(yíng)衛(wèi)藏”的想法，并率先提出了川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對(duì)策略。1月24日，他在給援川滇軍總司令韓建鐸等人的電報(bào)中說(shuō)：一旦四川“匪亂早平，或會(huì)師北征，或經(jīng)營(yíng)衛(wèi)藏，皆為急要之圖?！?6)蔡鍔：《致韓建鐸等電》，1912年1月24日，《蔡松坡集》，第178頁(yè)。此時(shí)，滇軍援川正受到四川軍政府和社會(huì)各界的猜疑，蔡鍔打算調(diào)正處在爭(zhēng)論旋渦中的援川滇軍去“經(jīng)營(yíng)衛(wèi)藏”。2月20日，蔡鍔發(fā)電報(bào)給四川軍都督尹昌衡提出川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對(duì)策略：“現(xiàn)在清帝退位，南北調(diào)和，陜事自當(dāng)解決，惟藏衛(wèi)為滇、蜀屏蔽，自當(dāng)協(xié)力經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)聞藏事不穩(wěn)，應(yīng)如何釋內(nèi)訌以御外侮，尚希裁復(fù)?！?7)蔡鍔：《復(fù)尹昌衡電》，1912年2月20日，《蔡松坡集》，第277頁(yè)。

蔡鍔川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對(duì)策略，本是在藏亂初期整合川滇兩省力量及時(shí)安藏的良策，但起初并未被四川和中央所采納。川督尹昌衡復(fù)電蔡鍔稱(chēng)：“經(jīng)營(yíng)藏衛(wèi)，蜀當(dāng)獨(dú)任其難。”(8)蔡鍔：《致袁世凱等電》，1912年5月6日，《蔡松坡集》，第454、454、464—455頁(yè)。尹昌衡還向中央狀告蔡鍔說(shuō)：“滇軍籍名援川，又經(jīng)營(yíng)藏衛(wèi)，冀圖經(jīng)過(guò)成都乘機(jī)奪取，如占領(lǐng)貴陽(yáng)情事，均經(jīng)敝省窺破”，認(rèn)為蔡鍔提出的川滇聯(lián)合安藏建議和滇軍援川，都是為了乘機(jī)奪取成都。袁世凱遂讓蔡鍔趕快撤回援川滇軍，“以釋嫌疑而維大局?！?9)蔡鍔：《通電各省為援蜀電》，1912年3月30日，謝本書(shū)等編：《云南辛亥革命資料》，云南人民出版社1981年版，第154—155頁(yè)。蔡鍔鑒于“滇軍駐川方遭疑忌，故即將軍隊(duì)撤還，不復(fù)與聞藏事?！?10)蔡鍔：《致袁世凱等電》，1912年5月6日，《蔡松坡集》，第454、454、464—455頁(yè)。

但在其后不久，隨著藏局迅速惡化，蔡鍔“坐視危疆，焦急萬(wàn)狀”，隨即改變了“不復(fù)與聞藏事”的想法，積極向中央爭(zhēng)取參與國(guó)家安藏。1912年5月6日，發(fā)電報(bào)催促袁世凱大總統(tǒng)和黎元洪副總統(tǒng)說(shuō)：“藏衛(wèi)西藩，關(guān)系大局。一有破裂，則滇、川有唇亡之虞?，F(xiàn)藏事危急至此，不能不早為之圖。惟滇軍早經(jīng)撤返，未便復(fù)出。且懸軍數(shù)千里，滇力亦恐難勝。況前經(jīng)川人固拒，派兵又必生疑?！?qǐng)迅為籌處，以救危機(jī)?！?11)蔡鍔：《致袁世凱等電》，1912年5月6日，《蔡松坡集》，第454、454、464—455頁(yè)。但袁世凱的最初計(jì)劃是讓四川來(lái)處理藏務(wù)，5月9日回復(fù)蔡鍔說(shuō)：“已電尹都督等籌辦矣”，只讓云南“隨時(shí)確探情形，密為籌備，以重邊衛(wèi)?！?12)《蔡鍔電政府藏事危迫請(qǐng)派川滇邊務(wù)將領(lǐng)專(zhuān)任辦理》，1912年5月16日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第10頁(yè)。蔡鍔鑒于“藏亂關(guān)系國(guó)防，萬(wàn)難坐視”(13)《云南都督蔡鍔呈大總統(tǒng) 詳陳云南財(cái)政支絀 擬懇撥款協(xié)濟(jì)及特許借債等情 請(qǐng)鑒核示遵文并批》，1912年12月31日，《政府公報(bào)》1913年1月24日第258號(hào)。，5月16日直接向中央建議調(diào)滇軍安藏：“云南軍隊(duì)訓(xùn)練甚精，前經(jīng)援蜀援黔，均屬耐勞敢戰(zhàn)，現(xiàn)已陸續(xù)抽調(diào)回滇，若以之防剿藏亂必能得力?！?14)《蔡鍔電政府藏事危迫請(qǐng)派川滇邊務(wù)將領(lǐng)專(zhuān)任辦理》，1912年5月16日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第10頁(yè)。

蔡鍔連續(xù)多次的催促、建議和請(qǐng)求，促使中央確立了川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對(duì)計(jì)劃。5月18日國(guó)務(wù)院復(fù)電稱(chēng)：“迭得四川尹、張兩都督電告，藏境危急，已派軍西進(jìn)。請(qǐng)電尊處迅撥得力軍隊(duì)，聯(lián)合進(jìn)藏，竭力鎮(zhèn)撫。現(xiàn)在民國(guó)建設(shè)伊始，若令藏境一有叛離，勢(shì)必牽動(dòng)全局，……務(wù)祈捐棄前嫌，力顧大局，迅撥勁旅，會(huì)同蜀軍，協(xié)力進(jìn)行，奠安藏境，民國(guó)幸甚?！?15)《國(guó)務(wù)院電蔡鍔請(qǐng)派兵會(huì)同蜀軍進(jìn)藏鎮(zhèn)撫》，1912年5月18日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第11頁(yè)。這封復(fù)電，標(biāo)志著中央正式確立了川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對(duì)計(jì)劃，雖然此時(shí)已距蔡鍔2月提出該項(xiàng)策略延誤了近3個(gè)月。

關(guān)于蔡鍔提出川滇聯(lián)合安藏策略并積極爭(zhēng)取參與國(guó)家安藏，以往學(xué)界相關(guān)研究往往一筆帶過(guò)，對(duì)其所具有的意義缺乏深入的思考和認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，蔡鍔此舉不僅促成了中央川滇聯(lián)合安藏計(jì)劃的最終確立，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家安藏的力量；也是長(zhǎng)期處于國(guó)家治藏輔助位置的云南，主動(dòng)融入國(guó)家治藏、力圖改變?cè)趪?guó)家治藏中從屬地位作出的努力。云南雖與四川和青海一樣同為西藏近鄰，但自元代西藏與中央正式確立隸屬關(guān)系之后，在國(guó)家治藏中基本上都處在輔助或從屬的位置。然而，辛亥革命爆發(fā)后國(guó)內(nèi)局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化：伴隨國(guó)家政權(quán)更迭，中央權(quán)威一時(shí)還缺乏整固，國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩不斷，給西藏危機(jī)應(yīng)對(duì)帶來(lái)了嚴(yán)重的不利影響；而云南先于四川、青海等地取得了革命勝利，“秩序上之整嚴(yán)，實(shí)為南北各省之冠”(16)蔡鍔：《滇省光復(fù)始末記》，中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《中國(guó)近代史資料叢刊·辛亥革命資料叢刊》第6冊(cè)，上海人民出版社1957年版，第227頁(yè)。，有條件、有能力也有意愿為國(guó)家分擔(dān)安定藏局的重任。作為云南的軍政負(fù)責(zé)人，蔡鍔不斷向中央提出參與藏局應(yīng)對(duì)的請(qǐng)求和建議，可視為其代表云南對(duì)國(guó)家治藏的主動(dòng)融入，表明西南邊防重鎮(zhèn)和西藏近鄰的云南，不甘再處于國(guó)家治藏輔助甚至是旁觀的位置，希望能在國(guó)家治藏中發(fā)揮更為重要的作用。

第二，建議開(kāi)辟?gòu)牡嵛鞅苯?jīng)今緬甸北角由藏南地區(qū)入藏的新通道，以便充分地發(fā)揮云南在國(guó)家治藏中“滇犄其南”的地緣優(yōu)勢(shì)，形成川滇互相策應(yīng)的國(guó)家治藏格局，“近籌藏事、遠(yuǎn)顧界務(wù)”，是對(duì)國(guó)家治藏傳統(tǒng)模式的一種創(chuàng)新和發(fā)展。

參與國(guó)家安藏的請(qǐng)求獲得同意后，蔡鍔在檢討西藏治理歷史的基礎(chǔ)上，提出了開(kāi)辟一條云南通往西藏的新路的建議。蔡鍔指出，以往云南軍隊(duì)入藏通常走兩條路：第一條是經(jīng)寧遠(yuǎn)、雅州轉(zhuǎn)巴塘入藏，第二條是經(jīng)中甸、阿墩子由巴塘入藏。但這兩條路都不是理想的入藏道路：“兩路皆苦繞越，而后一路沿途荒瘠，行軍尤極困難”；并且，“一、滇軍北趨巴塘轉(zhuǎn)察木多，繞越太多，蹈兵家疲遠(yuǎn)之忌。二、滇、川同趨一路，重兵云集，糧秣轉(zhuǎn)運(yùn)，供難給求。三、援川之役，疑謗滋多。川軍人眾，或不能悉捐芥蒂。長(zhǎng)途逼處，易滋誤會(huì)?！?17)周鐘岳總纂、趙式銘等分纂、蔡鍔審訂：《云南光復(fù)紀(jì)要》，云南文史研究院、云南省社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)研究室1991年編印，第132頁(yè)。除這兩條道路外，中央提醒蔡鍔還有一路：“自中甸窗蘭取道阿墩子、擦瓦、崩達(dá)、洛隆宗一帶，亦可徑至拉薩，為前清康熙十年都統(tǒng)五格、云督蔣陳錫自滇人藏之路，計(jì)三千余里?！?18)《國(guó)務(wù)院復(fù)蔡鍔等電》，1912年6月11日，鄧江祁編：《蔡鍔集外集》，岳麓書(shū)社2015年版，第145—146頁(yè)。但蔡鍔認(rèn)為這條路也有很大弊端：“擦瓦龍一路，路雖較捷，相去究亦無(wú)多。且向無(wú)臺(tái)站，番族中梗，轉(zhuǎn)餉尤艱，步步為營(yíng)，費(fèi)更無(wú)算。一交冬令，則大雪封山，無(wú)路可入?！绷硗?，根據(jù)蔡鍔的言外之意，這三條路還有一個(gè)共同的弊端，就是不利于充分發(fā)揮云南在國(guó)家治藏中“滇犄其南”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)。有鑒于此，蔡鍔提出了一條云南入藏的新路：“由維西出口，經(jīng)珞瑜地方，向西北進(jìn)至亞巴爾即入藏境。溯雅魯藏布江而上，轉(zhuǎn)西北至甲穆達(dá)，與川藏大道匯合。”(19)周鐘岳總纂、趙式銘等分纂、蔡鍔審訂：《云南光復(fù)紀(jì)要》，云南文史研究院、云南省社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)研究室1991年編印，第132頁(yè)。也就是從滇西北經(jīng)今緬甸北角由藏南地區(qū)入藏的新通道。

蔡鍔指出了這條新路的多項(xiàng)好處，其中較為重要的有以下幾點(diǎn)：一是可以充分發(fā)揮云南在國(guó)家治藏中“滇犄其南”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)治藏模式主要依靠四川和從四川入藏的不足。蔡鍔認(rèn)為，傳統(tǒng)的治藏模式主要從四川入藏和依靠四川，影響到了治藏的效果：“從入之路，東北由青海，北由新疆，兩路皆苦不易。惟東由四川為正道，然前清邊務(wù)大臣糜款千萬(wàn)，窮數(shù)年之力，其范圍仍不出巴、里塘一帶，察木多尚不與焉，此亦由于荒寒窎遠(yuǎn)之故?！倍颇系靥幬鞑貣|南部，在國(guó)家治藏中本具有“滇犄其南”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)。開(kāi)通這樣一條道路就可以進(jìn)一步發(fā)揮云南的地緣優(yōu)勢(shì)，形成川、滇互相策應(yīng)的良好的治藏格局：“此路鑿?fù)?，則滇犄其南，川搗其東，首尾策應(yīng)，形勢(shì)都?xì)w掌握。”(20)周鐘岳總纂、趙式銘等分纂、蔡鍔審訂：《云南光復(fù)紀(jì)要》，云南文史研究院、云南省社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)研究室1991年編印，第132頁(yè)。二是開(kāi)辟這條路還能夠“近籌藏事，遠(yuǎn)顧界務(wù)?！辈体娭赋觯骸按寺繁俪?，滇藏間交通略可省千余里，而國(guó)防上尤有莫大之利。蓋滇、緬界務(wù)自尖高山以北，英已自由行動(dòng)。前歲侵占我小江以南片馬等地，今且闌入小江以北之浪粟，行恐席卷俅、怒夷，直搗巴、里塘，不惟藏危，而川亦危。今趁彼力難驟及，以此路預(yù)占地步，則將來(lái)國(guó)界在俅、怒夷貉貐地方，勿論如何伸縮，而巴、里塘、前藏猶為內(nèi)地?！?21)蔡鍔：《致李根源電》，1912年6月4日，《蔡松坡集》，第501頁(yè)。三是這條新路不僅比傳統(tǒng)的入藏路線更近，還有利于在怒求和珞瑜地區(qū)屯墾，并能避免與川軍同由巴塘入藏可能產(chǎn)生的各種糾葛和麻煩。

然而，蔡鍔的建議并沒(méi)有得到中央同意。他隨即收到“總統(tǒng)真(11日)、文(12日)兩電，命先援巴塘，再救藏急”(22)蔡鍔：《致尹昌衡張培爵電》，1912年7月5日，《蔡松坡集》，第535頁(yè)。。在6月11日(23)該項(xiàng)電文日期，《云南光復(fù)紀(jì)要》誤為6月18日。的電文中，袁世凱指示：“由維西出口，取道珞瑜野人徑至拉薩一路，則工艱費(fèi)巨，非急切所能濟(jì)用，只可漸次經(jīng)營(yíng)，為將來(lái)自固邊衛(wèi)地步。惟中甸北至巴塘一路，不過(guò)千余里，且有可以通車(chē)之處?，F(xiàn)議救藏之急，似以取此路為最宜?！?24)《國(guó)務(wù)院復(fù)蔡鍔等電》，1912年6月11日，鄧江祁編：《蔡鍔集外集》，岳麓書(shū)社2015年版，第145—146頁(yè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，蔡鍔上述治藏構(gòu)想由于沒(méi)有付諸實(shí)施等原因，并未引起學(xué)術(shù)界的足夠重視，多數(shù)學(xué)者僅停留在蔡鍔提出了一條由云南入藏的新路這樣簡(jiǎn)單的認(rèn)知上。但從上文的梳理可以看出，蔡鍔所說(shuō)的不僅僅是一條云南入藏的新路，圍繞這條新路的是蔡鍔關(guān)于治藏和鞏固西南國(guó)防的系列構(gòu)想，包括：發(fā)揮云南在國(guó)家治藏中“滇犄其南”的地緣優(yōu)勢(shì)、川滇互相策應(yīng)的國(guó)家治藏格局、“近籌藏事，遠(yuǎn)顧界務(wù)”、在怒求和珞瑜地區(qū)屯墾、在新路沿線架電線、辦兵站、移民招商、布置民政等鞏固西南國(guó)防的思想。尤其是其中的“近籌藏事，遠(yuǎn)顧界務(wù)”一點(diǎn)，說(shuō)明蔡鍔當(dāng)時(shí)即已敏銳地預(yù)判到其后中、緬、印交角區(qū)將會(huì)發(fā)生邊界糾紛，進(jìn)而預(yù)見(jiàn)性地提出了這一頗具主動(dòng)性的應(yīng)對(duì)策略，尤屬難能可貴。時(shí)至今日，相關(guān)區(qū)域的邊界爭(zhēng)議仍是隨時(shí)可能引爆中印沖突的焦點(diǎn)問(wèn)題。總之，蔡鍔這一治藏構(gòu)想是對(duì)國(guó)家傳統(tǒng)治藏模式的一種創(chuàng)新和發(fā)展，也是其嘗試改變?cè)颇显趪?guó)家治藏中輔助地位的具體方案，盡管沒(méi)有得到中央批準(zhǔn)實(shí)施，也應(yīng)在治藏思想史上占有濃重的一筆。

第三，派出西征軍參與國(guó)家安藏，攻克溜筒江、鹽井、畢土等地，對(duì)川軍收復(fù)巴塘、理塘等川邊地區(qū)形成聲援，并對(duì)達(dá)賴(lài)和噶廈政府形成軍事壓力，有助于中央“先復(fù)川邊，藏中震懾”目標(biāo)的達(dá)成。

6月，云南開(kāi)始組建西征軍，以參謀廳總長(zhǎng)殷承瓛為司令。鑒于“藏亂方殷，兵力不宜太薄。迭開(kāi)軍事會(huì)議，僉謂宜派一先遣支隊(duì)，約計(jì)三千余人?！?25)蔡鍔：《咨云南臨時(shí)省議會(huì)文》，1912年7月，《蔡松坡集》，第545頁(yè)。7月22日，殷承瓛率西征軍從昆明出發(fā)(26)蔡鍔：《西征誓師文》，1912年7月22日，《蔡松坡集》，第540頁(yè)。，8月10日進(jìn)至大理，19日抵達(dá)麗江，將司令部暫設(shè)麗江。

云南西征軍很快收復(fù)了溜筒江、鹽井、畢土等地，并對(duì)川軍收復(fù)巴塘、理塘等川邊地區(qū)形成聲援。8月15日，云南西征軍前衛(wèi)司令李學(xué)詩(shī)部抵達(dá)阿墩子，與藏軍在溜筒江附近發(fā)生遭遇戰(zhàn)，滇軍取得勝利。殷承瓛命李學(xué)詩(shī)乘勝進(jìn)擊，“右窺里(鄉(xiāng))城，以為川軍進(jìn)窺里塘之聲援；左攻鹽井，以救川軍坐困巴塘之危急?！?27)《蔡鍔電政府轉(zhuǎn)殷承瓛電滇省援軍已發(fā)勢(shì)難中止請(qǐng)定明川滇兩軍進(jìn)軍方略》，1912年9月11日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第41頁(yè)。8月27日凌晨四點(diǎn)，攻克鹽井縣城。9月11日，運(yùn)糧救濟(jì)巴塘川軍。(28)《蔡鍔電政府據(jù)殷承瓛電遵示暫駐鹽井并擬以一軍守雜瑜波密等處請(qǐng)核示》，1912年9月18日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第61頁(yè)。后來(lái)，由于遭到四川的強(qiáng)烈反對(duì)，云南西征軍停止了大規(guī)模進(jìn)軍，僅華封歌、劉鐘俊、江映樞等少量部隊(duì)有所推進(jìn)，先后占領(lǐng)藏地?cái)?shù)十處。其中，華封歌部已抵達(dá)畢土，“畢土轄地?cái)?shù)百里，悉為收復(fù)，而珞瑜、波密亦骎骎內(nèi)向。”(29)《云南光復(fù)紀(jì)要》，第143、139頁(yè)。對(duì)此，趙式銘等所撰《蔡松坡先生事略》一文給出了較高評(píng)價(jià)：云南西征軍“前鋒所及，克復(fù)鹽井、必土，分師進(jìn)規(guī)鄉(xiāng)城，雜瑜、波密遙解。軍行秋毫無(wú)犯，番人望風(fēng)投誠(chéng)。巴塘圍困幾半年，聞滇軍至，撤圍以去?！?30)趙式銘、郭燮熙、劉潤(rùn)疇：《蔡松坡先生事略》，《蔡松坡集》，第1456頁(yè)。

除上述軍事戰(zhàn)績(jī)外，云南西征軍還有一項(xiàng)功績(jī)較少為學(xué)者所注意，即壯大了國(guó)家安藏的力量，對(duì)達(dá)賴(lài)和噶廈政府形成了軍事上的壓力。據(jù)《云南光復(fù)紀(jì)要》記載，得知云南西征軍出征，達(dá)賴(lài)于9月12日派出擦瓦龍?jiān)?、畢土兩寺大喇嘛向滇軍求和稱(chēng)：“自古藏與云南共和無(wú)嫌，聞云南兵攻西藏，難免騷擾百姓。此次愿意共和，祈速示知，以便轉(zhuǎn)稟達(dá)賴(lài)，言歸于好?！币蟪协拕t答復(fù)稱(chēng)：“我大中華民國(guó)宗旨，本系五族共和，因西藏僧俗自相殘害，大總統(tǒng)不忍坐視，令滇軍進(jìn)平藏亂，非滇與藏有嫌隙也。全藏僧俗如真心共和，則我軍所到之處，應(yīng)代辦芻秣……電請(qǐng)大總統(tǒng)準(zhǔn)照民國(guó)憲法，選舉議員赴北京參議政事，同享共和幸福?！?31)《云南光復(fù)紀(jì)要》，第143、139頁(yè)。這種軍事上的壓力，有助于中央“先復(fù)川邊，藏中震懾”目標(biāo)的達(dá)成。

三、蔡鍔安藏計(jì)劃中止及其深層原因

到8月下旬，中央多次催促云南西征軍趕往巴塘救援，但川督尹昌衡卻發(fā)出了反對(duì)滇軍繼續(xù)進(jìn)軍的電文。8月30日，國(guó)務(wù)院命令蔡鍔：“蠻氛日熾，川軍應(yīng)由爐窺里，滇軍應(yīng)由維援巴，以收夾攻之益，庶可規(guī)復(fù)川邊。”(32)《蔡鍔電政府轉(zhuǎn)殷承瓛電滇省援軍已發(fā)勢(shì)難中止請(qǐng)定明川滇兩軍進(jìn)軍方略》，1912年9月11日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第41頁(yè)。但尹昌衡不同意滇軍繼續(xù)進(jìn)發(fā)：“蜀軍圍攻里塘，不日可下，并分兵巴塘、昌都，首尾夾擊，故川邊指日蕩平。聞殷司令擬由維西入巴塘，邊關(guān)地瘠民貧，需用缺乏，祈速電阻?！?33)蔡鍔：《致袁世凱暨國(guó)務(wù)院電》，1912年8月26日，《蔡松坡集》，第557頁(yè)。這表明中央和川、滇地方政府在藏局應(yīng)對(duì)策略上開(kāi)始產(chǎn)生分歧，意味著滇軍援川時(shí)產(chǎn)生的川、滇矛盾在藏局應(yīng)對(duì)中再次發(fā)酵。

起初，蔡鍔鑒于四川對(duì)滇軍“嫌疑未釋?zhuān)挪挥卦鰫焊小?34)《云南光復(fù)紀(jì)要》，第135、143頁(yè)。，遂于8月26日下令讓殷承瓛停軍，“進(jìn)駐阿墩，以固麗、維門(mén)戶，如果藏氛大定，自可不赴巴塘。”(35)蔡鍔：《致殷承瓛電》，1912年8月26日，《蔡松坡集》，第558頁(yè)。但殷承瓛不愿停軍，而滇軍前鋒的進(jìn)軍速度已超過(guò)了蔡鍔的預(yù)料，就在蔡鍔8月26日發(fā)出讓滇軍停駐阿墩子的電文的時(shí)候，實(shí)際上滇軍前衛(wèi)司令李學(xué)詩(shī)部已進(jìn)至鹽井縣，并于次日凌晨四點(diǎn)將鹽井縣城攻克。于是，蔡鍔隨即改變了讓滇軍停止進(jìn)軍的想法，9月10日命殷承瓛“速援巴塘，以救眉急。”(36)《蔡鍔電政府據(jù)殷承瓛電克復(fù)鹽井川省委員張世杰仍回鹽井暫攝縣事》，1912年9月10日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第39頁(yè)。然而，此時(shí)中央已轉(zhuǎn)變了讓滇軍繼續(xù)進(jìn)軍的計(jì)劃，讓滇軍駐師鹽井，“專(zhuān)顧滇北門(mén)戶，毋庸再進(jìn)”(37)《國(guó)務(wù)院電蔡鍔鹽井規(guī)復(fù)后即可駐師毋庸再進(jìn)》，1912年9月10日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第40頁(yè)。，這標(biāo)志著中央既定的川滇聯(lián)合安藏計(jì)劃已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖，預(yù)示著云南將被排除在國(guó)家安藏的計(jì)劃之外。

9月13日，尹昌衡聽(tīng)說(shuō)云南西征軍“擬攻鹽井，出江卡，經(jīng)昌都，搗拉薩”，再次發(fā)電文“祈大總統(tǒng)急電阻止?！?38)《尹昌衡電政府請(qǐng)飭滇軍保守滇境俾川軍一意進(jìn)行》，1912年9月13日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第48頁(yè)。殷承瓛接到尹昌衡的電文后非常氣憤，直接回電表明云南西征軍不愿停軍，同時(shí)還指責(zé)尹昌衡存在應(yīng)對(duì)藏局不力、謊報(bào)戰(zhàn)功等問(wèn)題。(39)蔡鍔：《致袁世凱及各省都督電》，1912年9月18日，《蔡松坡集》，第587頁(yè)。蔡鍔則將這封電文原樣轉(zhuǎn)呈中央，說(shuō)明他對(duì)電文中的內(nèi)容和情緒也是基本認(rèn)可的。同時(shí)，蔡鍔和殷承瓛還向中央提出兩項(xiàng)避免川滇沖突、繼續(xù)安藏的主張：第一，云南西征軍以鹽井為根據(jù)地，分三路進(jìn)軍西藏：“甲趨江卡出昌都，乙趨長(zhǎng)春壩，丙趨波密。”(40)《蔡鍔電政府據(jù)殷承瓛電請(qǐng)明定滇川權(quán)限并飭各省分認(rèn)軍費(fèi)俾得急救拉薩》，1912年9月16日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第54頁(yè)。第二，“中央由參議院議決，明下命令劃清川滇用兵區(qū)域，以寧?kù)o山東之巴、里兩塘及川邊鄉(xiāng)城一帶歸川經(jīng)營(yíng)；惟山南之鹽井地方距阿墩子四站，為滇邊門(mén)戶，實(shí)我軍入藏必由之要路，其山西之江卡、波密、雜(瑜)等處，與滇邊相近，向不屬川者，均歸滇軍撫剿?！边@樣川滇之間“各有權(quán)限，庶不致彼此沖突，貽誤大局?！?41)《蔡鍔電政府據(jù)殷承瓛電請(qǐng)劃清用兵區(qū)域并請(qǐng)款接濟(jì)》，1912年9月16日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第55頁(yè)。

令人遺憾的是，中央并未同意蔡鍔和殷承瓛的主張。9月20日，袁世凱讓國(guó)務(wù)院回電蔡鍔：“原電寧?kù)o以東屬川，以西屬藏等語(yǔ)，殊與近年事實(shí)不符。所稱(chēng)援藏一節(jié)，現(xiàn)餉款難籌。英人干涉，民國(guó)初建，豈容輕啟外釁？已交國(guó)務(wù)院速議辦法，保我領(lǐng)土主權(quán)。至川邊剿撫，尹督既自任專(zhuān)辦，籌兵籌款，皆由該督經(jīng)營(yíng)，滇自不必與爭(zhēng)?！?42)《國(guó)務(wù)院復(fù)蔡鍔電》，1912年9月20日，曾業(yè)英編：《蔡鍔集》(一)，湖南人民出版社2008年版，第747頁(yè)。此后，蔡鍔又多方爭(zhēng)取和辯解，并提出經(jīng)營(yíng)珞瑜等變通的安藏治藏主張，但中央均未采納和批準(zhǔn)，堅(jiān)持要求滇軍停軍或撤退。

蔡鍔有鑒于此，遂決定讓西征軍撤軍，但“殷司令之意，初不欲遽行班師?！?43)《云南光復(fù)紀(jì)要》，第135、143頁(yè)。于是，西征軍雖于9月28日遵令撤出鹽井，但次日又以川軍劫掠為由將鹽井重新占據(jù)。此事進(jìn)一步加深了川滇矛盾，并引起中央對(duì)滇軍的猜疑。10月3日，尹昌衡致電袁世凱等，直接指斥滇軍先占鹽井是為了圖利：“鹽井無(wú)亂，人所共知。滇軍直取，其意安在？今竟通電，意圖永據(jù)，棄我舊義，巧于竊利，夜郎自大，內(nèi)釁擅開(kāi)。……祈速?lài)?yán)重交涉，飭令退出，免致決裂，有害大局?！?44)《尹昌衡電政府：滇軍直取鹽井請(qǐng)飭令退出免致決裂》，1912年10月3日，任新建、何潔主編：《尹昌衡西征史料匯編》，四川大學(xué)出版社2010年版，第95頁(yè)。尹昌衡在電文中措辭嚴(yán)厲，川滇軍軍事沖突一觸即發(fā)。中央對(duì)此事也表示懷疑，10月5日國(guó)務(wù)院復(fù)電蔡鍔說(shuō)：“川、滇同為民國(guó)領(lǐng)土，川軍立功原與滇軍立功無(wú)異。即由此電滇軍交出該處地方，及因擾亂復(fù)進(jìn)扎一層，疑竇頗多?！?45)《國(guó)務(wù)院奉令電蔡鍔、尹昌衡：兩軍不可妒嫉致壞邊局》，《尹昌衡西征史料匯編》，第96頁(yè)。國(guó)務(wù)院電文的意思很清楚，就是不相信滇軍重新占領(lǐng)鹽井的理由，批評(píng)滇軍重占鹽井是為了與四川爭(zhēng)功。

事情發(fā)展到這個(gè)地步，蔡鍔只能強(qiáng)令殷承瓛撤軍。殷承瓛“得電痛哭，至是始決意班師?！?46)《云南光復(fù)紀(jì)要》，第143、414、146頁(yè)。10月末，滇軍悉數(shù)撤出藏境，11月11日抵達(dá)麗江。11月29日，在進(jìn)一步加強(qiáng)滇邊防務(wù)之后，殷承瓛率軍離開(kāi)麗江，12月10日回到昆明，蔡鍔安藏計(jì)劃遂告中止。蔡鍔在川滇沖突中作出讓步，強(qiáng)令西征軍撤軍，避免了川滇為國(guó)安藏的正義之舉，蛻變?yōu)檐婇y搶奪地盤(pán)的不義行徑。

由上可見(jiàn)，滇軍援川時(shí)產(chǎn)生的川滇矛盾，已延伸影響到了后來(lái)的藏局應(yīng)對(duì)，成為民國(guó)初年國(guó)家安藏中較為嚴(yán)重的干擾因素之一。以致長(zhǎng)期以來(lái)很多學(xué)者都認(rèn)為，是川滇矛盾和四川反對(duì)導(dǎo)致了蔡鍔安藏計(jì)劃中止。那么，真實(shí)的情況到底是不是這樣呢？

作為事件當(dāng)事人，蔡鍔對(duì)安藏計(jì)劃中止原因的解釋?zhuān)瑹o(wú)疑是最有力的證據(jù)。1912年9月23日，蔡鍔在勸解殷承瓛撤軍的電報(bào)中說(shuō)：“收復(fù)鹽井，自應(yīng)節(jié)節(jié)進(jìn)取，早奠邊疆。惟近日迭準(zhǔn)國(guó)務(wù)院電：巴、里已復(fù)，川邊漸次肅清，滇軍可無(wú)再進(jìn)，致有勞師殫財(cái)之虞。而尹督亦屢電阻止，恐兩軍逼處，別生枝節(jié)，曾將滇軍進(jìn)止情形分別電達(dá)。頃聞達(dá)賴(lài)已電請(qǐng)中央，仍舊屬服，惟要求不改省、不用兵等條件。而英人亦從中干涉，故川電有‘如滇軍冒進(jìn)，致釀交涉，其咎并不在川’等語(yǔ)。我軍此時(shí)萬(wàn)難深人。即以本省財(cái)政論，巨餉實(shí)有難支，中央亦無(wú)從接濟(jì)?！?47)蔡鍔：《致殷承瓛電》，1912年9月23日，《蔡松坡集》，第592頁(yè)。三天之后，蔡鍔再次致電殷承瓛強(qiáng)調(diào)：“西師撤退本非得已，一則中央命令未便違異，一則蜀軍疑忌殊難進(jìn)行。若必懸軍深入藏地既屬艱難，轉(zhuǎn)瞬大雪封山，以天時(shí)、地利、財(cái)政、外交計(jì)，均屬困難，不得不長(zhǎng)慮卻顧。”(48)《云南光復(fù)紀(jì)要》，第143、414、146頁(yè)。從這兩封電報(bào)可以看出，為了說(shuō)服殷承瓛撤軍蔡鍔列舉了多項(xiàng)必須撤軍的理由：川邊和西藏局勢(shì)有所緩和、四川的疑忌和反對(duì)、英國(guó)的干涉、中央的撤軍命令、軍餉籌措無(wú)著、懸軍深入藏地面臨的艱難、即將大雪封山等。

可以說(shuō)，在當(dāng)時(shí)的歷史背景和條件下，上述蔡鍔勸解殷承瓛撤軍的理由均有其合理性。但其中有沒(méi)有較為重要的幾條原因呢？我們發(fā)現(xiàn)，蔡鍔在事后授意編撰并多次親自審查的《云南光復(fù)紀(jì)要》，僅將安藏計(jì)劃中止的原因總結(jié)為三點(diǎn)：“是役也，滇軍一扼于川軍，一扼于經(jīng)費(fèi)，一扼于英人，故直搗拉薩之議不行，經(jīng)營(yíng)珞瑜之議又不行，識(shí)者惜之。”(49)《云南光復(fù)紀(jì)要》，第143、414、146頁(yè)。則在蔡鍔和《云南光復(fù)紀(jì)要》的編撰者們事后總結(jié)看來(lái)，四川的疑忌和反對(duì)、英國(guó)的干涉、軍餉籌措無(wú)著才是其中較為重要的三項(xiàng)原因。

我們認(rèn)為，在導(dǎo)致蔡鍔安藏計(jì)劃中止的上述三項(xiàng)重要原因中，最為根本性和深層次的原因還在于英國(guó)干涉及由此導(dǎo)致的中央政府對(duì)藏策略的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，正是在英國(guó)的強(qiáng)硬干涉和武力威脅下，最遲8月底中央已改變了既定的川滇聯(lián)合安藏計(jì)劃，不再敢繼續(xù)向西藏進(jìn)兵，只是想“先復(fù)川邊，震懾藏中”而已。這從8月30日國(guó)務(wù)院發(fā)給尹昌衡的密電可以看出：“邊兵入藏各節(jié)，關(guān)系甚大，茲特詳布?！⑹挂騻髀?wù){(diào)派軍隊(duì)征藏，迭次聲明：西藏問(wèn)題，總以日后和商，易為歸結(jié)；倘現(xiàn)時(shí)用武力，與友睦必有巨礙，釀出重大交涉，或直至沖突，各等語(yǔ)。藏事刻下實(shí)情如此，我派兵人藏，恐致不可收拾。一慮英人派兵，屆時(shí)與戰(zhàn)，則全國(guó)搖動(dòng)，退則見(jiàn)侮于藏番。一我不派兵，則前此條約俱在，將來(lái)事定，申明照辦，我應(yīng)享利權(quán)等暨巡警、法律諸端在條約者，尚可規(guī)復(fù)。一藏番本弱，取之甚易，若我不派兵，英人尚無(wú)可借口。否則英兵一入占據(jù)，即無(wú)辦法，不如留作后圖。此刻下辦理藏事利害大概。該督但能先復(fù)川邊，藏中震懾，屆時(shí)呈擬辦法，候再與英使切確商論，當(dāng)易結(jié)束。切不可冒昧輕進(jìn)，致釀交涉，搖動(dòng)大局?！?50)《國(guó)務(wù)院電尹昌衡辦理藏事不可冒昧輕進(jìn)致釀交涉》，1912年8月30日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第31—32頁(yè)。

不過(guò)，由于中英涉藏交涉是秘密進(jìn)行的，蔡鍔當(dāng)時(shí)很有可能并不知道中央的真實(shí)意圖。8月31日，袁世凱專(zhuān)門(mén)發(fā)密電給黎元洪強(qiáng)調(diào)：“藏事須與英人交涉辦妥，方能宣布，此時(shí)尚多窒礙也?！?51)《袁世凱電黎元洪擬授尹昌衡川西鎮(zhèn)邊使》，1912年8月31日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第33頁(yè)。蔡鍔雖然是參與藏局應(yīng)對(duì)的一方主力，但很可能也是中央秘而不宣的對(duì)象之一，所以9月17日他才會(huì)主動(dòng)發(fā)電報(bào)向中央打聽(tīng)“英人對(duì)于藏事態(tài)度如何”(52)《蔡鍔電政府請(qǐng)告聯(lián)豫所報(bào)藏情及英對(duì)藏態(tài)度》，1912年9月17日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第59頁(yè)。，而中央只是簡(jiǎn)單模糊地回答說(shuō)：“英館送來(lái)節(jié)略，謂我若派兵入藏，必與英人有直接之沖突，及仍認(rèn)駐藏辦事酌留衛(wèi)隊(duì)等情。并經(jīng)詳細(xì)調(diào)查，英未派兵入藏，現(xiàn)已交國(guó)務(wù)院速議辦法?！?53)《國(guó)務(wù)院電蔡鍔英使謂我若派兵入藏必有直接沖突現(xiàn)正交議辦法》，1912年9月20日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第66頁(yè)。同樣是參與藏局應(yīng)對(duì)的兩個(gè)省份，中央并未像上述給尹昌衡的電文一樣，將中英涉藏交涉的內(nèi)幕和中央的真實(shí)意圖告知蔡鍔，這一定程度上也反映出藏局應(yīng)對(duì)中中央和川滇兩省的微妙親疏關(guān)系。

綜上所述，最遲至8月底中央在英國(guó)的強(qiáng)硬干涉和武力威脅下已經(jīng)改變了既定的安藏策略，只想“先復(fù)川邊，藏中震懾，屆時(shí)呈擬辦法，候再與英使切確商論”。而“先復(fù)川邊”的任務(wù)，由于川軍反對(duì)滇軍插手，川邊局勢(shì)也有所緩和，中央決定交由四川獨(dú)自承擔(dān)。這樣，云南西征軍自然就沒(méi)有必要再在川邊停留和繼續(xù)進(jìn)軍了。這就不難理解為何之后蔡鍔一再爭(zhēng)取和辯解、提出變通和避免與川軍沖突的安藏辦法，中央均未給予批準(zhǔn)、“直搗拉薩之議不行，經(jīng)營(yíng)珞瑜之議又不行”(54)《云南光復(fù)紀(jì)要》，第146頁(yè)。了。因此，川滇矛盾和四川的反對(duì)只是導(dǎo)致蔡鍔安藏計(jì)劃中止的催化劑，最根本性和深層次的原因還在于英國(guó)的強(qiáng)硬干涉迫使袁世凱和國(guó)務(wù)院改變了最初的安藏策略。實(shí)際上，英國(guó)的強(qiáng)硬干涉和中央安藏計(jì)劃的搖擺不定，也是民國(guó)初年藏局應(yīng)對(duì)充滿曲折、復(fù)雜多變的深層原因。

結(jié) 語(yǔ)

在云南西征軍停軍和撤軍之后，西藏局勢(shì)進(jìn)一步惡化。陸興祺曾向袁世凱匯報(bào)稱(chēng)：“聞?dòng)⑹棺栉疫M(jìn)兵，達(dá)賴(lài)黨羽氣焰益盛，威迫藏民協(xié)從仇漢，凡事必先請(qǐng)命于英后辦?！⑷酥\藏之志已運(yùn)行于保護(hù)之中矣?！?55)《陸興祺為達(dá)賴(lài)?yán)锛偈伦h和驅(qū)逐川軍務(wù)乞設(shè)法拯救事致袁世凱電》，1912年11月30日，中國(guó)藏學(xué)研究中心、中國(guó)第一歷史檔案館等合編：《元以來(lái)西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》 第6冊(cè)，中國(guó)藏學(xué)出版社1994年版，第2357頁(yè)。而堅(jiān)持駐留在拉薩的新任駐藏辦事長(zhǎng)官鐘穎，再次受到藏兵圍攻，率部抵抗兩月有余，“但人少糧缺，……狗馬已食盡，飛鳥(niǎo)無(wú)至者，終日四望遠(yuǎn)山，惟盼援兵，終不果來(lái)?！?56)憂患余生：《藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)洝罚?913年4月30日，《民元藏事電稿 藏亂始末見(jiàn)聞?dòng)浰姆N》，第128頁(yè)。最后，只得在郭爾喀代表的調(diào)停下繳械撤出拉薩，并于1913年3月離藏經(jīng)印度回國(guó)。“至此，中央駐藏軍政官員及部隊(duì)全行撤出，……達(dá)賴(lài)驅(qū)漢得逞，中央對(duì)西藏失去控制?！?57)呂昭義：《英帝國(guó)與中國(guó)西南邊疆》，第115頁(yè)。民初藏局應(yīng)對(duì)不利，給民國(guó)國(guó)家治藏奠定了一個(gè)不好的起始和基點(diǎn)。

通過(guò)本文的梳理分析可見(jiàn)，民國(guó)初年國(guó)家政權(quán)新立、中央權(quán)威缺乏整固，西藏發(fā)生的嚴(yán)重危機(jī)只得依賴(lài)于地方政府、通過(guò)中央和地方的聯(lián)合施治加以應(yīng)對(duì)。在國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅的緊要關(guān)頭，蔡鍔帶領(lǐng)云南積極參與國(guó)家安藏，為西藏危局應(yīng)對(duì)作出了重要貢獻(xiàn)：一是率先提出川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對(duì)策略，并積極爭(zhēng)取參與國(guó)家安藏，促成了中央川滇聯(lián)合安藏計(jì)劃的最終確立，不僅有利于增強(qiáng)國(guó)家安藏的力量，也是長(zhǎng)期處于國(guó)家治藏輔助位置的云南主動(dòng)融入國(guó)家治藏、力圖改變?cè)趪?guó)家治藏中從屬地位作出的努力。二是建議開(kāi)辟?gòu)牡嵛鞅苯?jīng)今緬甸北角由藏南地區(qū)入藏的新通道，以便更加充分地發(fā)揮云南在國(guó)家治藏中“滇犄其南”的地緣優(yōu)勢(shì)，形成川滇互相策應(yīng)的國(guó)家治藏格局，并能“近籌藏事、遠(yuǎn)顧界務(wù)”和在怒求、珞瑜地區(qū)屯墾，進(jìn)一步強(qiáng)化西南國(guó)防。這一治藏構(gòu)想是對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家治藏模式的一種創(chuàng)新和發(fā)展，也是蔡鍔嘗試改變?cè)颇显趪?guó)家治藏中輔助地位的具體方案，盡管沒(méi)有得到中央批準(zhǔn)實(shí)施，也應(yīng)在治藏思想史上占有濃重的一筆。三是派出西征軍參與國(guó)家安藏，攻克溜筒江、鹽井、畢土等地，對(duì)川軍收復(fù)巴塘、理塘等川邊地區(qū)形成聲援，并對(duì)達(dá)賴(lài)和噶廈政府形成軍事壓力，有助于中央“先復(fù)川邊，藏中震懾”目標(biāo)的達(dá)成。四是盡力調(diào)處藏局應(yīng)對(duì)中的川滇矛盾，最后作出讓步強(qiáng)令殷承瓛率云南西征軍撤軍，避免了川滇矛盾的進(jìn)一步激化和川滇安藏蛻變?yōu)榇ǖ彳妰?nèi)戰(zhàn)。

與此同時(shí)，我們也注意到蔡鍔在藏局應(yīng)對(duì)中的一些不足，其中較為重要的一點(diǎn)就是一味主張軍事安藏，與達(dá)賴(lài)和噶廈政府自始至終缺乏必要的溝通，未能充分了解并站在其立場(chǎng)上認(rèn)真考慮西藏地方政府訴求中合理合法的內(nèi)容，也沒(méi)有盡力尋求和平解決西藏問(wèn)題的有效途徑。而這實(shí)際上也是民國(guó)初年藏局應(yīng)對(duì)中各方主張普遍存在的共性問(wèn)題。

蔡鍔與民國(guó)初年西藏危局的應(yīng)對(duì)，展現(xiàn)出國(guó)家政權(quán)更迭情境下邊疆危機(jī)及其應(yīng)對(duì)的異樣景象。辛亥革命前后的西藏危局，是國(guó)家政權(quán)更迭可能對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響的生動(dòng)注解；西藏叛亂及藏局應(yīng)對(duì)中的川滇矛盾，是國(guó)家政權(quán)更迭中地方主義抬頭的代表性事件；中央政府在藏局應(yīng)對(duì)和川滇矛盾調(diào)解中的疲弱與乏力，是國(guó)家政權(quán)更迭中中央權(quán)威缺失的典型表現(xiàn)。從中可見(jiàn)，邊疆危機(jī)往往與國(guó)家政權(quán)更迭、中央權(quán)威缺失、地方主義抬頭相伴而生、連鎖反應(yīng)，亦可見(jiàn)國(guó)家政權(quán)更迭、中央權(quán)威缺失、地方主義抬頭將給邊疆危機(jī)應(yīng)對(duì)帶來(lái)何其嚴(yán)重的影響和危害，足為后來(lái)者所鏡戒。