王海璇 王新會

(1．北京工商大學馬克思主義學院，北京 100048;2．政協(xié)西藏自治區(qū)委員會，西藏 拉薩 850000)

黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家的寬廣胸懷和戰(zhàn)略思維，堅持繼承與創(chuàng)新，就推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話、作出一系列重要指示，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對發(fā)展黨的人民政協(xié)理論作出了原創(chuàng)性貢獻，為人民政協(xié)制度在新時代更加成熟、更加定型指明了清晰的方向。

2019年是祖國70年華誕、人民政協(xié)成立70周年，也是西藏民主改革與政協(xié)成立60周年。在這一重要時間節(jié)點，我們更加需要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，并把科學理論成果轉化為團結奮斗的共同思想政治基礎。這既是當前西藏各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的重要政治任務，也是新時代西藏政協(xié)擔當新使命新任務的根本遵循，具有極其重要的歷史意義、現(xiàn)實意義和實踐意義。

一、科學把握習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的理論品格和深邃內涵

習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合。黨的十九大報告中強調:“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結”［1］。這凝結著習近平總書記對堅持好、發(fā)展好人民政協(xié)制度的深邃理論思考。

這一重要思想，既有與時俱進的理論品格，也具有深厚的歷史基礎和堅實的現(xiàn)實依據(jù)。這是由于人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明的中國特色，是實現(xiàn)“國家富強、民族振興、人民幸?！保?］的重要力量，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢;這是由于我國發(fā)展新的歷史方位，社會主要矛盾變化賦予人民政協(xié)的新任務新要求。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，需要適應新情況，圍繞社會主要矛盾變化，立足新的歷史方位和使命任務，從理論上及時作出回答，因為全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立規(guī)范有序的社會主義協(xié)商民主制度體系，也因為統(tǒng)一戰(zhàn)線內部結構變化，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，思想觀念、利益訴求復雜多樣，要求人民政協(xié)更好地發(fā)揮作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，最大限度地把各階層、各方面智慧和力量凝聚起來，特別是加強對新的社會階層人士、黨外知識分子等方面的團結引導，鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

這一重要思想，深刻闡明了人民政協(xié)的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，科學回答了人民政協(xié)工作的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，深刻揭示了在新時代建設什么樣的人民政協(xié)、怎樣建設人民政協(xié)的重大課題，是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、思想深邃的科學理論體系，實現(xiàn)了人民政協(xié)理論的新飛躍。特別是“首次闡明社會主義協(xié)商民主制度，強調人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構;人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用;人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，要彰顯中國特色社會主義制度的生命力;多黨合作和政治協(xié)商制度是偉大的政治創(chuàng)造，要發(fā)揮人民政協(xié)作為實施新型政黨制度重要平臺的作用;堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，堅持黨的領導，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓;人民政協(xié)要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯(lián)合”［3］，這些重要思想、重要論述，為人民政協(xié)制度在新時代如何實現(xiàn)更加成熟更加定型指明了方向、提供了根本遵循。

二、以科學創(chuàng)新理論為指引深刻把握西藏政協(xié)工作的特殊性要求

“西藏政協(xié)在我區(qū)平息叛亂取得決定性勝利、民主改革全面展開、各族人民迎來翻身解放的關鍵時刻，于1959年12月20日正式成立”［4］。在民主改革60年特別是改革開放40年的歷史進程中，西藏政協(xié)在全國政協(xié)的精心指導和歷屆黨委、政府的大力支持下，組織日益壯大，機構不斷完善，履職日益扎實，影響日益擴大，在西藏改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，西藏政協(xié)的性質定位和職能作用既有與全國共性的方面，也有自身的特殊性要求。習近平總書記強調統(tǒng)一戰(zhàn)線對于我黨治國理政、民族團結等事業(yè)有著重大戰(zhàn)略意義。2018年8月26日，汪洋主席在自治區(qū)政協(xié)看望政協(xié)委員和政協(xié)干部時作出“西藏政協(xié)工作具有特殊性，是做統(tǒng)一戰(zhàn)線、凝聚共識工作任務比較重的政協(xié)”的重要指示。習近平總書記的重要論述和汪洋主席的指示明確了西藏政協(xié)的性質定位和重點任務，是對西藏各級政協(xié)工作著力點的具體要求。

西藏政協(xié)工作的特殊性源于西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊戰(zhàn)略地位，源于新中國成立70年來我們黨經略西藏、治理西藏的成功實踐，源于西藏政協(xié)成立60年來的履職重點和性質地位。十四世達賴集團自1959年發(fā)動武裝叛亂出逃60年來，在西方反華勢力的支持下從來沒有放棄分裂祖國的圖謀，西方敵對勢力反華制華的本性、十四世達賴集團的反動本質一刻也沒有改變，我們與十四世達賴集團分裂與反分裂、滲透與反滲透、顛覆與反顛覆的斗爭一刻也沒有停止，并且隨著“后達賴”向“達賴后”的轉變，反分裂斗爭的形勢將更加尖銳復雜，統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識的工作更加艱巨繁重。統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作的特殊性決定了西藏政協(xié)工作特殊的要求與內涵。作為最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的西藏政協(xié)組織，新時代要求我們必須牢牢把握西藏的特殊矛盾和作為國家重要安全屏障的重大責任，必須緊緊圍繞團結和民主兩大主題，必須聚焦發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事和正確處理“十三對關系”，必須把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環(huán)節(jié)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實把黨中央決策部署和區(qū)黨委對政協(xié)工作的各項要求落實下去，把各族各界各方面實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢西藏篇章的智慧和力量凝聚起來。

西藏政協(xié)工作的特殊性主要體現(xiàn)在政協(xié)的工作對象、委員組成、履職重點、工作任務等方面。從工作對象上看，西藏政協(xié)沒有民主黨派，在很長時期內也不會有民主黨派。西藏政協(xié)工作對象、團結聯(lián)系的主體是宗教界人士、民族界人士，主要的精力和功夫要用在對民族、宗教界人士的思想引領、增進共識上。從委員組成上看，西藏政協(xié)委員數(shù)量比人大代表多，這在全國是唯一的。其中宗教界人士、民族界人士和黨外知識分子占比較高，這是西藏政協(xié)委員構成的鮮明特色。委員構成上的特殊性體現(xiàn)了西藏政協(xié)工作的長期性、艱巨性和復雜性。從工作任務上看，西藏政協(xié)委員必須愛國愛黨，必須擁護社會主義制度，必須準確把握主要矛盾和特殊矛盾，在強化思想政治引領、凝心聚力上發(fā)揮優(yōu)勢作用。黨員委員要帶動聯(lián)系的界別委員發(fā)揮政治引領、凝聚共識作用，特別是宗教界委員要發(fā)揮好優(yōu)勢作用，促進宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。從工作重點上看，西藏政協(xié)要圍繞促進長足發(fā)展和長治久安重點工作獻計出力，把維護國家安全、堅決反對分裂、加強民族團結作為履職的著眼點和著力點，圍繞打好決勝全面建成小康社會等三大攻堅戰(zhàn)、提高經濟發(fā)展質量、保持社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、切實改善民生、加強美麗西藏建設等重點工作開展調研議政和民主監(jiān)督，努力使專門協(xié)商機構“專”出特色、“?！背鲑|量、“專”出水平。

三、以科學創(chuàng)新理論指導新時代西藏政協(xié)工作

政協(xié)工作是西藏工作的重要組成部分，是貫徹落實習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述和黨的治藏方略的重要力量。做好新時代西藏政協(xié)工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導，立足西藏工作和政協(xié)工作實際，深刻把握西藏政協(xié)工作的特殊使命和職責要求，堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在新的歷史起點上實現(xiàn)新發(fā)展新跨越。

一是堅持用科學理論武裝頭腦，打牢共同思想政治基礎。適應新時代人民政協(xié)的新方位新使命，必須持續(xù)深入地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，真正在學懂弄通做實上下功夫，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在旗幟、道路、方向、制度等重大問題上統(tǒng)一意志、步調和行動，守住一致性的圓心、拉長包容性的半徑，堅持和發(fā)展好社會主義民主政治。廣大黨員政協(xié)委員特別是黨員政協(xié)常委和黨員領導干部，要學思踐悟、知行合一，時刻把“兩個維護”銘記在心里、落實到行動上，堅決消除“低級紅、高級黑”現(xiàn)象。要增強維護意識、堅定維護行動、提高維護能力、確保維護效果，帶頭防止“溫差、落差、偏差”，帶頭像電子圍繞原子核運動那樣、擁戴信賴忠誠捍衛(wèi)習近平總書記這個核心，始終做到西藏離北京雖遠但我們的心始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊連在一起。

二是聚集各界英才，共商國是，共謀發(fā)展。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要把各界英才凝聚到為中國特色社會主義奮斗的目標上來。各界英才觀點有不同，可以在態(tài)度上找共識;思路有區(qū)別，可以在規(guī)范上謀共識;觀念有差異，可以在目標上尋求共識。我們要時刻銘記人民政協(xié)作為我國基本政治制度，其鮮明的政治性要求我們必須把講政治作為第一位的要求和鐵的紀律，“堅持協(xié)商民主理念，落實有事多商量、有事好商量、有事會商量的要求，真正用心用意用情”［5］切實做到商以求同、協(xié)以成事。要切實提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，講政治、顧大局，凝心聚力辦好西藏政協(xié)事情、做好西藏政協(xié)工作，服務好西藏各項建設事業(yè)，推動西藏經濟社會長足發(fā)展和長治久安。

三是堅持團結和民主兩大主題，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。要牢記習近平總書記“促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”［6］的重要指示，把維護國家安全、堅決反對分裂、加強民族團結作為政協(xié)履職的著眼點和著力點，堅決貫徹落實黨中央、區(qū)黨委關于維護國家安全和維護社會穩(wěn)定的決策部署，深刻認識和把握反分裂斗爭的規(guī)律和階段性特征，深刻分析把握“后達賴”到“達賴后”轉變期間的重大風險，充分發(fā)揮政協(xié)組織以及廣大政協(xié)委員、政協(xié)干部在維護國家安全和社會穩(wěn)定中的優(yōu)勢作用，以中央對達賴集團的斗爭方針統(tǒng)一各族各界群眾思想，助力推動各族群眾由“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉變，帶動群眾“像格桑花一樣扎根在雪域邊陲，做神圣國土守護者、幸福家園建設者”［7］。要把凝聚思想政治共識、增進廣泛團結作為工作主線，注重發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、貼近群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮在文化領域增進“五個認同”中的優(yōu)勢，下大力氣、用真功夫，在各族群眾中同心共筑中華民族共同體意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，緊緊扭住寺廟這個維護社會穩(wěn)定的“牛鼻子”，在“導”上想得深、看得透、把得準，積極發(fā)揮宗教界委員在開展“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動中的優(yōu)勢，教育引導廣大僧尼自覺遵行“不謗國主、不做國賊、不漏國稅、不犯國制、不干國政”的佛教法語戒律，在愛國愛教、護國利民的旗幟下潛心修行，引導宗教與社會主義社會相適應。

四是加大社會宣傳力，為黨和政府工作凝心聚力。人民政協(xié)要適應新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線內部結構變化，要正確處理一致性和多樣性關系，求同存異、聚同化異，積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的功能作用，擴大團結面、增強包容性，促進民族、宗教、階層、海內外同胞關系的和諧。要組建“委員宣講團”，由政協(xié)黨組、主席會議成員帶隊，組織參加政協(xié)的愛國統(tǒng)戰(zhàn)人士、知名代表人士、專家學者、高僧大德等開展宣講活動，畫出最大同心圓;要發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用，特別是發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用，唱主角、當主力、擔主責，尋求最大公約數(shù)，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調關系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作。要結合系列重要節(jié)慶，根據(jù)區(qū)黨委統(tǒng)一安排，結合政協(xié)實際，精心舉辦各種慶?；顒?，充分展現(xiàn)西藏政協(xié)的巨大成就和政協(xié)委員賡續(xù)奮斗的精神風貌，大力宣傳人民政協(xié)在發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明中的重要地位和獨特優(yōu)勢，把各族各界團結在黨的周圍，包容共濟、合作共事，凝聚起再創(chuàng)輝煌的強大正能量。

五是堅持黨對人民政協(xié)工作的全面領導，引領政協(xié)建功新時代。“新時代的人民政協(xié)要有新時代的樣子，新時代的政協(xié)委員和政協(xié)機關干部也要有新時代的形象?！保?］堅持黨對人民政協(xié)工作的全面領導，關鍵的是要把這一根本原則貫穿于政協(xié)履職的各方面和全過程，拓展深化履職實踐，真正解決好誰影響誰的問題，使黨的主張和重大決策部署成為參加人民政協(xié)的各方面的自覺行動。西藏政協(xié)上下要按照黨中央、全國政協(xié)和區(qū)黨委對政協(xié)黨的建設的新部署新要求，堅持把講政治放在首位，把黨的政治建設融進履職實踐全過程，引導政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員堅持從政治上考量、在大局下行動，落實黨建“兩個全覆蓋”。要發(fā)揮政協(xié)黨組的領導核心作用，強化政協(xié)黨組織在政協(xié)工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，進一步提高政協(xié)黨組織履職盡責的政治性和實效性。要以提升政協(xié)黨組織的組織力為重點，努力把政協(xié)黨組織建設成為聽黨話、跟黨走，善團結、會發(fā)展，保穩(wěn)定、促和諧，遇事不糊涂、關鍵時刻起作用的堅強戰(zhàn)斗堡壘。各級政協(xié)黨組織要立足西藏政協(xié)工作的實際，深刻認識、準確把握西藏政協(xié)在組織保障、工作對象、委員組成、工作任務、工作重點上的特殊要求，主動扛起“落實下去”和“凝聚起來”的政治責任，在解決人心向背和力量對比上著力，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的質量，把黨的大政方針宣傳好、把區(qū)黨委的中心任務和政策措施解讀好，多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多謀防范風險、化解挑戰(zhàn)的良策，多鼓提振信心、團結奮斗的干勁。西藏政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以更高的追求、更強的動力、更好的狀態(tài)，敢于擔當、敢于斗爭、敢于負責，心系祖國、情牽西藏、奮斗不止，當好人民政協(xié)制度的參與者、實踐者和推動者。