彭 婧

西藏大學，西藏 拉薩 850000

和刑法、民法、經(jīng)濟法等法規(guī)相比，民族經(jīng)濟法仍然處于發(fā)展階段。對于民族地區(qū)而言，經(jīng)濟法發(fā)揮著重要作用，在經(jīng)濟法扶持下，調(diào)節(jié)民族區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系，推動民族區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。因此還需要加快經(jīng)濟法研究，積極解決民族經(jīng)濟法上適用和執(zhí)行的問題，讓民族地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系得到調(diào)節(jié)，推動少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展。

一、少數(shù)民族經(jīng)濟法的適用

少數(shù)民族經(jīng)濟法包含調(diào)節(jié)民族地區(qū)的法律規(guī)范，該法律不僅在少數(shù)民族內(nèi)部應用，同樣適用于民族地區(qū)。經(jīng)濟法適用是彌補民族區(qū)域經(jīng)濟差距，在法律配置上實現(xiàn)公平。自改革開放以來，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟水平突飛猛進，民族區(qū)域的經(jīng)濟水平明顯落后，國家對民族地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展不足地區(qū)加大了扶持力度，以經(jīng)濟法保證民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。目前民族區(qū)域法律體系存在多個層次，首先是憲法以及相關(guān)法案中民族經(jīng)濟法，其次是區(qū)域經(jīng)濟法律條款，再者是自治區(qū)法規(guī)，最后是國際條約中關(guān)于民族經(jīng)濟的規(guī)定[1]。由于民族經(jīng)濟法處在待完善階段，關(guān)于法律適用問題的研究也亟待解決。經(jīng)濟法適用是指司法機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對社會關(guān)系糾紛的處理活動，我國也有觀點提出經(jīng)濟法適用涵蓋了經(jīng)濟法執(zhí)行，從當前法律來分析，法律適用和執(zhí)行存在不同主體，適用是指司法機關(guān)活動，執(zhí)行則指行政活動。因此民族經(jīng)濟法適用指的是司法機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)對案件糾紛進行司法處理的獨立活動。

二、推進少數(shù)民族經(jīng)濟法使用的建議

(一)明確適用影響因素

經(jīng)濟法適用具備無法避免的問題，少數(shù)民族經(jīng)濟法由于還處于待完善階段，讓經(jīng)濟法適用問題十分突出。影響經(jīng)濟法適用主要有兩個方面的問題：第一，司法機關(guān)在適用活動中常常受到行政機關(guān)的干預，保證司法獨立是決定法律適用的關(guān)鍵，司法機關(guān)以及審判人員需要和經(jīng)濟關(guān)系完全獨立，起到中間裁決人的作用，保持獨立的司法地位。事實上司法機關(guān)和行政機關(guān)兩者存在財政撥款關(guān)聯(lián)，造成司法機關(guān)受到行政機關(guān)的關(guān)聯(lián)，對于司法獨立性產(chǎn)生嚴重影響。第二，訴訟雙方也影響到經(jīng)濟法使用，一般情況下雙方當事人主要有兩種情況，一種是個體和行政機關(guān)，另一種是兩個個體。個體和行政機關(guān)的經(jīng)濟訴訟，受到行政機關(guān)干預影響，無法保證司法機關(guān)的獨立性，司法機關(guān)在法律適用上出現(xiàn)妥協(xié)于行政機關(guān)的情況，即使行政機關(guān)在訴訟中敗訴，在經(jīng)濟法執(zhí)行上，也受到一定阻礙作用。

(二)采取改進措施

1.經(jīng)濟法適用

目前少數(shù)民族經(jīng)濟法存在適用性上的問題，為推進經(jīng)濟法使用，還需要從以下兩個方面采取有力措施：其一，要保證司法機關(guān)獨立性質(zhì)，在我國十九大中強調(diào)推進司法獨立性的落實。推動司法機關(guān)保持獨立，可以避免地方機關(guān)對于司法的干預，在民族經(jīng)濟法的適用問題上，避免行政干預的出現(xiàn)。其二，需要對民族、地區(qū)和個人之間存在的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)加以協(xié)調(diào)，本著靈活性和原則性的關(guān)系，保證司法統(tǒng)一性，也需充分照顧民族法律，其中出現(xiàn)經(jīng)濟沖突問題，要上報最高人民法院，及時給予調(diào)查，給出司法解釋。經(jīng)濟糾紛若法律關(guān)系十分明確，則需要嚴格按照法律執(zhí)行，依法處理經(jīng)濟糾紛。民族經(jīng)濟法是我國法律體系的關(guān)鍵部分，仍然處于完善階段。為推進民族經(jīng)濟法適用，還需從這兩個方面加以推進。

2.執(zhí)行經(jīng)濟法

由于少數(shù)民族經(jīng)濟法適用性問題，在經(jīng)濟法執(zhí)行上也存在一定問題，對此還需要從兩個方面進行改進。其一，嚴格控制執(zhí)法行為，將行為和公共利益相關(guān)聯(lián)，在民族經(jīng)濟法中，還存在一定立法空白的情況，在執(zhí)行經(jīng)濟法上存在較多自由性，為了避免濫用權(quán)力問題，需要注意調(diào)節(jié)執(zhí)法結(jié)果和部門利益，編制相關(guān)制度，分離執(zhí)法成果和部門利益的關(guān)聯(lián)，改變量化執(zhí)法業(yè)績的現(xiàn)狀[2]。其二，對于狹隘民族主義以及地方保護主義中間出現(xiàn)的執(zhí)行問題，要建立專項清查。對于地方保護主義中有違反法律的規(guī)定，要立即廢除，關(guān)于狹隘民族主義案件要根據(jù)法律規(guī)定對責任進行追究。

三、結(jié)論

綜上所述，在我國法律體系中，民族經(jīng)濟法是關(guān)鍵構(gòu)成，完善民族經(jīng)濟法也是當前重要任務。為推進經(jīng)濟法適用，需要保證司法機關(guān)獨立性質(zhì)，對民族、地區(qū)和個人之間存在的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)加以協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟法執(zhí)行上也需要進行優(yōu)化，嚴格控制執(zhí)法行為，將行為和公共利益相關(guān)聯(lián)。同時對于狹隘民族主義以及地方保護主義中間出現(xiàn)的執(zhí)行問題，要建立專項清查，廢除違法法律的地方保護規(guī)定。