魏文兵 李 澤 張 鵬

甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070

一、新時代警察公共關(guān)系危機(jī)的概念和類型

(一)概念

新時代警察公共關(guān)系危機(jī)是指警察的形象和威信遭受重大挑戰(zhàn)或嚴(yán)重威脅，公共關(guān)系惡化，警務(wù)活動受到不利影響，需要迅速決策、科學(xué)處置、及時化解的事件或狀態(tài)。[1]它是警察公共關(guān)系的一種惡性、極端狀況。

(二)類型

第一，根據(jù)危機(jī)和警察組織的關(guān)系不同分為警察組織的內(nèi)部危機(jī)(如警察暴力執(zhí)法)和警察組織的外部危機(jī)(如群體性事件)；

第二，根據(jù)危機(jī)發(fā)生的外顯程度不同，可以分為顯在危機(jī)和潛在危機(jī)；

第三，根據(jù)危機(jī)發(fā)生的程度不同，可分為一般性危機(jī)(如警民糾紛)和重大性危機(jī)(如甕安事件)。[2]

第四，根據(jù)危機(jī)涉及的內(nèi)容，可以分為服務(wù)危機(jī)、管理危機(jī)、法律危機(jī)等。

第五，根據(jù)危機(jī)的表現(xiàn)形式不同，可以分為警察執(zhí)法類危機(jī)、公民求助類危機(jī)、警察個人行為造成的危機(jī)等。

二、新時代警察公共關(guān)系危機(jī)處置中存在的問題

(一)對新聞媒體的處置

第一，接納媒體，運(yùn)用媒體。要充分認(rèn)識到媒體的重要性且接納媒體、運(yùn)用媒體，接受媒體和群眾的監(jiān)督，同時要把握信息傳播源，主動發(fā)布新聞?wù)写龝硪龑?dǎo)輿論。

第二，開誠布公地面對媒體和公眾。警察危機(jī)公關(guān)中對媒體要以誠相待，不發(fā)怒，不懷疑，不否定真實事實，有問題去查，有責(zé)任去追究，有糾紛去化解，有過錯要道歉。

(二)對流言、輿論的處置

第一，建立流言的監(jiān)測分析制度。要提高警察的反應(yīng)度和敏感度，注意細(xì)節(jié)，關(guān)注動態(tài)，分析性質(zhì)，做到“于青萍之末觀風(fēng)起”，既知道風(fēng)何時何地起，又知道風(fēng)因何而起，做好應(yīng)對措施，防患于未然。

第二，尊重輿論，引導(dǎo)輿論。輿論是民心、民意的體現(xiàn)，警察要尊重民意，并以此為鏡，以此為眼，觀六路，正衣冠；更要善于引導(dǎo)輿論，爭取輿論的支持，樹立自己的良好形象。

三、新時期完善警察公共關(guān)系危機(jī)管理的對策

(一)預(yù)防

1.完善警察組織自身的修養(yǎng)，提高警察公關(guān)憂患意識

預(yù)防之法的根本是使自身強(qiáng)大，警察公共關(guān)系危機(jī)發(fā)生存在內(nèi)因，如個別警察素質(zhì)低、警察組織整體缺乏危機(jī)意識、暴力執(zhí)法等。因此要加強(qiáng)對公安干警和在校警生的公關(guān)危機(jī)教育培訓(xùn)工作。

2.建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)警察組織網(wǎng)絡(luò)公關(guān)

在網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，警察組織要借助于網(wǎng)絡(luò)社會的優(yōu)勢，預(yù)防警察公共危機(jī)的發(fā)生，樹立良好的警察組織形象。全國各公安系統(tǒng)都有自己的公安信息網(wǎng)站，在樹立警察形象的同時，要做到與網(wǎng)上調(diào)研、網(wǎng)上防范、網(wǎng)上監(jiān)督相結(jié)合。要充分利用網(wǎng)絡(luò)的信息搜集功能，進(jìn)行必要的預(yù)警評估，關(guān)注可能發(fā)生危機(jī)的信息來源和分布，最大可能地避免危機(jī)的發(fā)生。[6]

(二)處置

1.成立危機(jī)小組

當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，時間越長局勢就越不好控制，影響也就越大。所以當(dāng)危機(jī)發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即成立危機(jī)小組，避免危機(jī)的大范圍擴(kuò)散。要根據(jù)危機(jī)的類型確定小組成員，讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事。危機(jī)小組在危機(jī)處理中，搜集信息，了解情形，預(yù)測危機(jī)的走向，制定危機(jī)應(yīng)對計劃，安排人、財、物的調(diào)動和分配，盡可能周密地做好各種應(yīng)對措施。

2.迅速采取決策，果斷解決問題

危機(jī)發(fā)生后，首先對一些緊急情況迅速做出決策，其次對于其他一些暫時不需要解決的問題，要待事實查清之時，掌握了來龍去脈，弄清楚前因后果之后，果斷地解決問題，不能猶豫，不能推諉。當(dāng)然要具體問題具體分析，根據(jù)危機(jī)的類型及內(nèi)容不同，分類解決，周密安排，做好善后工作。

(三)善后

1.總結(jié)危機(jī)公關(guān)的經(jīng)驗

危機(jī)的預(yù)防和處置固然很重要，但是危機(jī)發(fā)生后，最重要的是留下的經(jīng)驗和反思。如果沒有反思和總結(jié)，同樣的危機(jī)發(fā)生后仍然很難解決，但是如果進(jìn)行了充分的總結(jié)和反思，就算同樣的危機(jī)再次發(fā)生，也能夠很好的解決。

2.重塑警察組織形象

警察公共危機(jī)是對警察良好形象的一次顛覆性破壞，所以警察組織要重新建立與社會公眾的關(guān)系，要重新獲得公眾的信賴和依賴。可以借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等，多宣傳警察的正面形象。如電影《湄公河行動》就是很好的事例，對于宣傳警察的正面形象有很大的幫助作用。

綜上所述，危機(jī)之因大多在內(nèi)，危機(jī)亦是檢驗政策和法律適用是否正確的試卷。警察危機(jī)公關(guān)處理中，新聞媒體和流言、輿論發(fā)揮著重要作用。認(rèn)真地做好危機(jī)的預(yù)防、處置、善后工作，希望在未來的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，警察公共關(guān)系以及警察危機(jī)公關(guān)的研究會更上一層樓。