張 崗

西安財經(jīng)大學黨政辦，陜西 西安 710061

社會發(fā)展速度的不斷加快促進了當前社會生活及職業(yè)活動形式的復雜化，因此，新生代農(nóng)民工獲取最直接有效的與職業(yè)活動及職業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律教育，用以引導其形成有效的法律意識與法制觀念、維護自身的合法權(quán)益成為了當前勞動部門關(guān)注的重點問題。但就當前農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展形勢來講，在其職業(yè)活動中實施法律教育模式還存在著諸多問題，需要新生代農(nóng)民工群體自身及相關(guān)管理部門加大對法律教育與學習模式的探討，提高法律教育模式的實施效率。

一、法律教育模式在新生代農(nóng)民工職業(yè)活動中實施存在的問題

(一)法律教育模式尚待優(yōu)化，法律意識教育環(huán)節(jié)薄弱

在傳統(tǒng)的社會職業(yè)發(fā)展體系中，農(nóng)民工群體處于相對被忽視的位置，其職業(yè)發(fā)展活動往往缺乏專業(yè)、科學的模式及手段，且由于農(nóng)民工群體分散性、復雜性等特點而直接導致其職業(yè)活動教育方面的空白化。雖然近年來隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及職業(yè)教育工作改革進程的不斷推進，農(nóng)民工職業(yè)活動教育工作得到了一定程度的重視和發(fā)展，但在法律教育模式方面，法律教育結(jié)構(gòu)框架、觀念及手段方法等方面仍存在著諸多不完善的地方。主要表現(xiàn)在現(xiàn)階段法律教育模式的流程尚不完善，比如在法律意識教育環(huán)節(jié)的缺失。法律意識作為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作中的重要組成部分，能夠引導其在職業(yè)發(fā)展活動中科學處理突發(fā)問題或其他類型的法律相關(guān)問題，有效緩解現(xiàn)階段社會發(fā)展中存在的農(nóng)民工勞務(wù)糾紛等問題。更為重要的是，通過法律意識教育過程的實現(xiàn)，能夠明顯提高新生代農(nóng)民工自我保護及糾紛解決能力，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展水平。

(二)法律教育模式僵化，與新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀存在矛盾

新生代農(nóng)民工群體是在近年來社會發(fā)展新形勢的推動下而逐漸發(fā)展、擴大的職業(yè)群體，已經(jīng)逐步呈現(xiàn)出了市民化、規(guī)范化等方面的特征。然而在其接受職業(yè)活動及其他方面的教育活動過程中，仍明顯地受戶籍身份、政府監(jiān)管力度等方面因素的限制，在法律教育模式上表現(xiàn)出了明顯的模板性和僵化性。因此，現(xiàn)階段在新生代農(nóng)民工所接受的職業(yè)活動及法律教育中，其教育流程、內(nèi)容、觀念及手段方式等與新生代農(nóng)民工群體存在著較為明顯的矛盾，尤其是其戶籍身份與城市居民之間的差距，直接導致其在為城市建設(shè)與發(fā)展貢獻精力的同時不能完全享受應(yīng)有的職業(yè)尊重和福利待遇。另一方面，當前社會發(fā)展形勢下的農(nóng)民工就職范圍大致局限在建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等，工作環(huán)境條件艱苦且管理的規(guī)范化程度較低，因此，農(nóng)民工群體在職業(yè)活動中往往承受了較大的生活壓力、工作壓力以及由此造成的與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的諸多法律問題，并逐漸在其職業(yè)發(fā)展實踐中經(jīng)常遇到“維權(quán)難”的問題，限制了新生代農(nóng)民工法律意識及法治觀念的有效提高及其職業(yè)技能的培養(yǎng)、發(fā)展。

(三)行業(yè)部門對農(nóng)民工職業(yè)教育的關(guān)注與扶持力度需要進一步加大

法律教育模式在現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工職業(yè)活動中的實施過程已經(jīng)得到了一定程度的完善與發(fā)展，但在政府監(jiān)管與扶持方面還存在著尚待優(yōu)化之處。尤其是當前農(nóng)民工所集中的服務(wù)、建筑等行業(yè)在管理體系、職業(yè)規(guī)范等方面缺少規(guī)范、有力的制度明確，且在發(fā)展過程中受政府的監(jiān)管、引領(lǐng)力度尚不明顯，存在著一些需要改進的地方，進而直接導致了新生代農(nóng)民工在職行業(yè)對民工群體合法利益保障的意識不到位，同時農(nóng)民工群體受個人素質(zhì)、學歷基礎(chǔ)等個人因素的限制，在保障個人合法勞動權(quán)益、依法維權(quán)等方面意識上存在欠缺。更為重要的是，政府在農(nóng)民工職業(yè)活動教育上的關(guān)注及扶持力度較小，造成了當前新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展教育活動中存在資源分配不均、配套設(shè)施建設(shè)不完備、教育人才欠缺等問題，嚴重影響了當前法律教育模式在新生代農(nóng)民工職業(yè)活動中實施的效率。

二、法律教育模式在新生代農(nóng)民職業(yè)活動中的有效策略

(一)轉(zhuǎn)變現(xiàn)行法律教育模式，突出法律意識教育

從新生代農(nóng)民工的職業(yè)活動需求現(xiàn)狀來看，實施法律教育模式的目的不僅要培養(yǎng)其良好的法律技能和法律知識，更為重要的是要通過法律知識的傳授引導農(nóng)民工群體形成正確的法律意識和觀念，并在職業(yè)活動中逐步具備運用法律維護個人權(quán)益的能力。因此，要根據(jù)當前新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)行法律教育模式，避免單一性法律知識傳授而造成的農(nóng)民工學習效率低的問題，而是將職業(yè)技能培訓活動與法律知識及法治觀念教育進行結(jié)合、綁定進行，同時邀請具備豐富農(nóng)民工勞動糾紛處理經(jīng)驗的仲裁員以及實踐經(jīng)驗豐富的律師等，針對其勞動實踐在簽訂勞動合同、收集勞動證據(jù)以及維護勞動權(quán)益等方面內(nèi)容進行詳細講解，從當代農(nóng)民工職業(yè)實際解決其法律問題，進而提高農(nóng)民工群體的學習印象和效率，有效提高其職業(yè)法律意識。

(二)完善法律教育模式框架，探究教育模式的多樣化

以現(xiàn)階段飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息科技為依托，對現(xiàn)有法律教育模式進行重新構(gòu)建與完善，并不斷探究教育方式的多樣化是提高當前新生代農(nóng)民工職業(yè)活動中法律教育模式實施水平的重要措施。針對于當前農(nóng)民工群體流動性強的特點，可以戶籍所在地為基礎(chǔ)在其居住地開展以職業(yè)法律意識培養(yǎng)為主要內(nèi)容的普法活動，并以網(wǎng)絡(luò)媒體為手段建立一個以原住地和就職所在地相聯(lián)系的職業(yè)法律教育知識網(wǎng)絡(luò)體系，務(wù)必保障務(wù)工之前及之后的農(nóng)民工均能接收到職業(yè)法律教育。其次可依據(jù)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工所廣泛使用的微信、微博等媒體社交軟件，通過建立法律宣傳公眾號、法律咨詢與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺等，使得農(nóng)民工群體在日常生活及娛樂中便能接受職業(yè)法律知識教育，在潛移默化中逐步養(yǎng)成良好的依法維權(quán)意識和法治觀念。

(三)強化農(nóng)民工的自我教育，提高職業(yè)教育水平

新生代農(nóng)民工是近年來隨著社會發(fā)展形勢變化而在傳統(tǒng)農(nóng)民工群體基礎(chǔ)上形成的職業(yè)群體，相較于傳統(tǒng)農(nóng)民工群體來講，其職業(yè)素質(zhì)、個人素養(yǎng)、學習基礎(chǔ)與能力等綜合素質(zhì)與能力方面有了較為顯著的提高。這就為強化農(nóng)民工的自我法律意識教育提供了新的路徑，可通過新生代農(nóng)民工群體所喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)媒體、電視專題片、紀錄片以及講座等手段不斷強化其對職業(yè)法律知識等內(nèi)容的認識，同時通過網(wǎng)絡(luò)資源、法制節(jié)目、書籍發(fā)放等途徑提高農(nóng)民工獲取最新職業(yè)資訊的簡捷性，從而引導其逐步形成對新生代農(nóng)民工群體法律教育的正確認識及對個人職業(yè)發(fā)展的正確觀念，幫助其在職業(yè)活動中面對權(quán)利、義務(wù)等關(guān)乎個人權(quán)益的問題時作出正確的判斷，有效提高其職業(yè)發(fā)展水平。

(四)行業(yè)部門加大法律教育的關(guān)注與扶持力度

在新生代農(nóng)民工職業(yè)法律教育活動中，強化政府及行業(yè)部門的重視與支持力度具有重要作用。首先，政府應(yīng)積極鼓勵、支持社會上各類關(guān)于維護農(nóng)民工合法權(quán)益以及向農(nóng)民工群體通過合法途徑進行普法教育的社會公益組織及機構(gòu)，推動其在農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展過程中輔助作用的良好發(fā)揮。其次，要充分發(fā)揮政府的主導作用，在職業(yè)活動的法律教育工作上加大資金投入與保障力度，不斷完善關(guān)于新生代農(nóng)民工法律教育工作開展的工作體系及制度規(guī)范，提高法律教育活動的實施效率。

三、結(jié)語

從新生代農(nóng)民工群體的發(fā)展角度來講，在其職業(yè)活動中實施法律教育模式成為了培養(yǎng)農(nóng)民工法律意識與法治觀念、提高其勞動技能水平的重要途徑。因此，在現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工的職業(yè)活動中加入法律教育理念等內(nèi)容，對于保障農(nóng)民工群體的合法權(quán)益、提高農(nóng)民工工作水平具有極為重要的現(xiàn)實意義。