（四川音樂學院 610021）

一、思考的起源

社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一。社區(qū)教育具有區(qū)域性、全員性、廣泛性、綜合性、多樣性、社會性特點1，其與社會各部門的合作方面都較好表現(xiàn)。社區(qū)藝術教育的靈活性、適應性，在推進藝術教育的今天，使更多的人有機會參與到藝術教育活動中來。如何在社區(qū)藝術教育的計劃決策階段做好準備，是社區(qū)教育各方管理者、參與者都需要面對的問題。

二、成都市社區(qū)及社區(qū)公服資金項目概況

查閱成都年鑒社出版的《成都年鑒》2018年卷，成都市全市共有117個街道辦事處，1685個社區(qū)居委會2。自2013年開始，截止2019.04.04，僅成都市民政局支持資金達1060萬元，支持實施101個社會工作服務項目（未含2016年支持的項目）3。

按照成都市城市公共服務和社會管理專項資金管理相關文件規(guī)定，社會工作服務機構(gòu)（單位）應對項目資金及配套資金編制預算，列明項目主要內(nèi)容、實施范圍、實施區(qū)域、服務類型、受益群體和受益人數(shù)、費用種類和標準。參與申報，需經(jīng)前期意見征集、社區(qū)議事會審議通過，通過委托社會組織在社區(qū)開展公服資金項目。

三、何為“社區(qū)藝術教育管理中計劃階段的任務研究”？

“計劃決策，管理的起始環(huán)節(jié)，也是學校管理的起點、藍圖和行動的依據(jù)?！?所謂計劃階段，以成都市為例，是各社會組織、申報單位根據(jù)成都社區(qū)公服資金項目要求，向社區(qū)行政管理單位申報社區(qū)藝術教育活動并提出計劃的階段。其中的“任務”則界定為根據(jù)社區(qū)公服資金項目要求，針對社區(qū)藝術教育提出的具體任務。在社區(qū)藝術教育中，通常以書畫、歌唱、舞蹈等多種內(nèi)容，以課程、比賽、藝術展演等多種形式展現(xiàn)。因此，本文側(cè)重將社區(qū)藝術教育作為一個綜合的整體來進行研究。在成都市的社區(qū)藝術教育實踐中，社區(qū)藝術教育包括藝術課程、學員展演、比賽、藝術活動欣賞等。本文在研究過程中，將此類活動項目作為社區(qū)藝術教育管理中計劃階段的具體任務。

四、案例分析

社區(qū)藝術教育活動的組織開展，需要根據(jù)社區(qū)藝術教育管理計劃階段的具體任務，通過社區(qū)公服資金項目流程及相關規(guī)定進行申報。申報前相關社會組織需要根據(jù)社區(qū)發(fā)布的具體任務，包括要求的項目內(nèi)容、資金分配、服務人數(shù)、活動要求、活動場次等制定項目計劃，并完成項目申報書進行提交、公開評選等。

（一）案例一《青華社區(qū)公服專項資金項目申報公告》

1.發(fā)布時間：2018年06月21日

2.項目內(nèi)容：

“社區(qū)教育培訓活動”項目，要求開展適合社區(qū)居民的教育培訓活動，開展形式多樣的社區(qū)教育服務。

“2018年傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒印表椖浚罄脗鹘y(tǒng)節(jié)日在社區(qū)開展豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒印?/p>

其中，“培育發(fā)展社區(qū)自組織、青華社區(qū)志愿幫扶服務項目、院落微景觀打造、社區(qū)文化墻打造、微幸福社區(qū)營造項目” 項目不屬于社區(qū)藝術教育范疇，不在此進行贅述。

3.項目資金要求：

青華社區(qū)擬定在社區(qū)公服資金中使用44.6萬元，其中“社區(qū)教育培訓活動”項目金額為3萬元，占比6.7%。“2018年傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒印睘?萬元，占比17.9%。兩項可進行藝術教育活動的項目合計占比24.7%。

4.活動次數(shù)及服務人數(shù)要求：

“社區(qū)教育培訓活動”周期1年，活動次數(shù)不少于8次，人數(shù)要求：無。單次活動平均預算為3750元。

“2018年傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒印敝芷?年，傳統(tǒng)節(jié)日中，需開展大型活動的有：春節(jié)、五一勞動節(jié)、六一兒童節(jié)、端午節(jié)、七夕、國慶節(jié)、重陽節(jié)（個別日期相近的節(jié)日可聯(lián)合開展活動），每場活動人數(shù)在100人次以上；傳統(tǒng)節(jié)日中，可開展小型活動的有：元旦節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、三八婦女節(jié)、清明節(jié)、七一建黨節(jié)，每場活動人數(shù)在30人以上；單次活動平均預算為11429元。

（二）案例二《錦江區(qū)春熙路街道辦事處岳府街社區(qū)2018年公服資金項目》

1.發(fā)布時間：2018年05月18日

2.項目內(nèi)容：

“社區(qū)民俗文化項目”針對傳統(tǒng)節(jié)日，開展形式多樣的文化活動。

“社區(qū)自組織培育項目”針對社區(qū)現(xiàn)有的自組織隊伍（守望相幫自治隊、黨員志愿者服務隊、合唱隊、舞蹈隊等）開展能力建設培訓，通過培訓、指導形成社區(qū)自組織。

3.項目資金要求：

岳府街社區(qū)擬定在社區(qū)公服資金中使用15萬元，“社區(qū)民俗文化項目”5萬元，占比33%?！吧鐓^(qū)自組織培育項目” 10萬元，占比66.7%。

4.活動次數(shù)及服務人數(shù)要求：

“社區(qū)民俗文化項目”周期一年，針對端午節(jié)、七夕節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日（8次）開展活動。無明確服務人數(shù)要求。單次活動平均預算為6250元。

“社區(qū)自組織培育項目”周期一年，無明確活動次數(shù)、服務人數(shù)要求，但要求機構(gòu)派1名項目負責人駐點社區(qū)負責活動開展，服務周期為1年，社區(qū)可提供辦公場所。以服務周期12月計算，月平均預算為8333元。

項目名稱 資金分配 活動場次 服務人數(shù) 單次平均預算“社區(qū)民俗文化項目” 5萬元 8次 無要求 6250元“社區(qū)自組織培育項目” 10萬元 無要求，但需常駐一人，周期1年無要求 每月8333元

（三）案例三《成都市龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)老街社區(qū)2018年公服專項資金項目申報公告》

1.發(fā)布時間：2018年09月30日

2.項目內(nèi)容：

“社區(qū)教育培訓”，根據(jù)社區(qū)居民需求，通過教育培訓活動形成興趣小組或互助小組等。

“民俗文化活動”，按照傳統(tǒng)節(jié)慶時間，結(jié)合民俗文化選擇性開展5-6次活動。

3.項目資金要求：

洛帶鎮(zhèn)老街社區(qū)擬定在社區(qū)公服資金中使用46.8萬元，“社區(qū)教育培訓”6萬元， 占比12.8%?！懊袼孜幕顒印?萬元，占比19.2%。剩余資金用于其他項目。

4.活動次數(shù)及服務人數(shù)要求：

“社區(qū)教育培訓”，無要求?！懊袼孜幕顒印?，無服務人數(shù)要求。

項目名稱 資金分配 活動場次 服務人數(shù) 單次平均預算“社區(qū)教育培訓” 6萬元 無要求 無要求 自行擬定“民俗文化活動” 9萬元 5-6次 無要求 15000-18000元

五、結(jié)論

通過對項目內(nèi)容的分析發(fā)現(xiàn)，三個案例都有節(jié)慶活動以及社區(qū)教育培訓的任務需求，社會組織可針對這兩方面的任務需求，提前制定相應的方案，組建團隊，設計藝術活動與藝術培訓課程方案。

通過對活動次數(shù)及服務人數(shù)要求的分析發(fā)現(xiàn)，所有案例的服務周期都為1年，但社區(qū)制定項目要求時，案例一明確規(guī)定了活動次數(shù)與服務人數(shù)。其余兩個案例則僅規(guī)定了需要開展活動的節(jié)日，未明確要求服務人數(shù)。針對這一差異，案例一的具體要求基本限定了每人次的預算，便于管理。但另外的兩個案例反而給了社會組織更多分配資金與制定任務的空間。

通過對資金要求的分析發(fā)現(xiàn)，各社區(qū)資金分配要求差異較大。以培訓類項目為例，案例一為3萬，案例二為6萬。社會組織如何在限定的資金下制定不同的藝術教育任務，選定如何的藝術形式與課程方式，如何組織相應的藝術課程，就成為需要提前計劃的問題。例如面對資金較少的社區(qū)，采用便于大班教學的藝術課程，例如合唱課、舞蹈課等，可以有效的節(jié)約教學成本。

注釋：

1．溥存富，李飛虎．《社區(qū)教育概論》．西南交通大學出版社，2018．

2．主編 熊勇．《成都年鑒》．成都年鑒社，2018．

3．關于《成都市社會工作服務項目資金使用管理辦法》的解讀成都市民政局 2016．

4．主編李波，副主編楊紅衛(wèi)．《教育管理與案例分析》．復旦大學出版社，2011．