國網(wǎng)甘肅省電力公司 劉淳 馮永春

“放管服”是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重要內(nèi)容，在2019年“兩會”上，國家電網(wǎng)公司董事長寇偉指出，“全面深化‘放管服’改革，科學(xué)界定總部與各單位權(quán)責(zé)范圍，圍繞基建管理、物資管理、項(xiàng)目管理、股權(quán)投資、業(yè)績考核等方面，制定‘放管服’責(zé)任清單，確保授權(quán)措施落地見效?！眹W(wǎng)甘肅省電力公司（簡稱甘肅電力）迅速響應(yīng)，科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥實(shí)施，推動“放管服”改革落地見效。

今年以來，甘肅電力黨委按照國家電網(wǎng)公司“突出總部抓總、強(qiáng)化二級做實(shí)、著力基層強(qiáng)基”的總體要求，以因地制宜為原則，以量身定制為手段，深入調(diào)查實(shí)地走訪，精準(zhǔn)打出“放管服”改革“組合拳”，助推公司和電網(wǎng)運(yùn)營質(zhì)效顯著提升。

強(qiáng)保障建機(jī)制 確保改革穩(wěn)落地

3月15日，國家電網(wǎng)公司總部下發(fā)《“放管服”第一批事項(xiàng)清單》，甘肅電力積極組織，周密安排，將“放管服”改革工作納入深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)體系，主要負(fù)責(zé)人親自研究推動、部署落實(shí)，成立22個(gè)工作小組，細(xì)化任務(wù)分工，明確節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，厘清權(quán)責(zé)界面，實(shí)現(xiàn)本部與基層全面參與、上下聯(lián)動。甘肅電力建立了清單式管控、漸進(jìn)式推進(jìn)等工作機(jī)制，確保了“放管服”改革穩(wěn)妥實(shí)施、落地見效。通過建立健全保障體系和工作機(jī)制，為有序推進(jìn)“放管服”改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

定思路出方案 明確改革任務(wù)項(xiàng)

在“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，甘肅電力針對所屬基層單位發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)管理差異性較大的實(shí)際情況，研究提出了“深入調(diào)研、上下聯(lián)動、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的工作思路，并于5月29日制定下發(fā)了《“放管服”改革工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持科學(xué)放權(quán)、精準(zhǔn)管控、高效服務(wù)原則，明確了清單制定、制度修訂、試點(diǎn)先行等七大重點(diǎn)任務(wù)，為高質(zhì)量推進(jìn)“放管服”改革提供了根本遵循。同時(shí)，甘肅電力還積極參與了國家電網(wǎng)公司十大戰(zhàn)略課題《基于總部“放管服”的公司管控和運(yùn)行模式優(yōu)化研究》，同步自主立項(xiàng)“放管服”改革重點(diǎn)研究課題，提前開展了管理關(guān)系調(diào)整、運(yùn)營模式優(yōu)化等研究工作，為實(shí)施“放管服”改革提供了指導(dǎo)依據(jù)。

摸需求深研究 抓住改革落腳點(diǎn)

甘肅電力緊跟國家電網(wǎng)公司“放管服”改革要求，明確把解決各單位需求、調(diào)動基層一線的主觀能動性作為工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在總部下發(fā)“放管服”第一批事項(xiàng)清單后，甘肅電力組織人資、財(cái)務(wù)、發(fā)展、營銷、物資等各專業(yè)深入開展專項(xiàng)調(diào)研，逐層摸清供電所、縣公司、市州公司“放管服”事項(xiàng)需求。先后深入具有代表性的大型供電企業(yè)國網(wǎng)蘭州供電公司、處于藏區(qū)的國網(wǎng)甘南供電公司實(shí)地調(diào)研，與基層一線面對面溝通交流，重點(diǎn)對機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)等關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行專題研討，確保“放管服”改革的精準(zhǔn)性和適應(yīng)性。經(jīng)過深入調(diào)研，共收集建議向基層下放事項(xiàng)112項(xiàng)，經(jīng)精心梳理、認(rèn)真研究，將其中的33項(xiàng)建議納入公司本部第一批“放管服”事項(xiàng)下發(fā)執(zhí)行。

上承接下放服 推動改革全貫通

國家電網(wǎng)公司總部“放管服”第一批145項(xiàng)事項(xiàng)清單下發(fā)后，甘肅電力第一時(shí)間組織各專業(yè)部門研究分析，制定承接措施，調(diào)整信息系統(tǒng)，新建、修訂、廢止規(guī)章制度28項(xiàng)，明晰了工作界面，優(yōu)化了工作流程，科學(xué)界定了各層級的職責(zé)范圍和管理權(quán)限。選取國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽?、國網(wǎng)張掖供電公司為基層試點(diǎn)單位，整體先試先用，征集意見、改進(jìn)完善。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過兩上兩下、反復(fù)修訂，形成了甘肅電力本部“放管服”第一批90項(xiàng)事項(xiàng)清單，經(jīng)公司黨委會議審議通過后印發(fā)執(zhí)行。全部承接國網(wǎng)總部事項(xiàng)清單不涉及工作事項(xiàng)23項(xiàng)，本部承接不向基層下放事項(xiàng)41項(xiàng)，對照國網(wǎng)總部清單繼續(xù)下放基層事項(xiàng)81項(xiàng)，自行下放事項(xiàng)9項(xiàng)。今年7月1日起，電網(wǎng)項(xiàng)目管理、綜合計(jì)劃管理、工程投資預(yù)算管理、220千伏及以上用戶報(bào)裝權(quán)限等第一批“放管服”事項(xiàng)已按照新的權(quán)責(zé)界面有序運(yùn)行。

差異化勤互動 推動過程全管控

甘肅電力充分考慮各單位基層基礎(chǔ)、管理能力等因素，采取“兩個(gè)注重、三個(gè)強(qiáng)化”的工作舉措統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革。注重差異化推進(jìn)，基于基層單位的實(shí)際需求和承接能力，分地域、分單位推行“放管服”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行和質(zhì)效提升并重；注重漸進(jìn)式推進(jìn)，通過深入調(diào)研，促進(jìn)本部與基層雙向互動，充分征集基層單位的意見建議，分層級、分階段完善了“放管服”事項(xiàng)。強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，對照“放管服”事項(xiàng)清單，下發(fā)專業(yè)指導(dǎo)意見，讓基層了解調(diào)整內(nèi)容、明確工作要求、清晰權(quán)責(zé)界面，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作不紊不亂；強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“放管服”事項(xiàng)及有關(guān)要求，增強(qiáng)干部員工對“放管服”改革的認(rèn)知度；強(qiáng)化跟蹤評估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“放管服”事項(xiàng)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保放得下、接得住、管得好。

抓落實(shí)顯成效 引領(lǐng)提升效果好

從“放管服”事項(xiàng)印發(fā)后近兩個(gè)月的執(zhí)行情況看，甘肅電力整體運(yùn)行保持平穩(wěn)，權(quán)責(zé)界面清晰明確，本部的專業(yè)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，基層的主動作為意識顯著提升，各層級的活力和創(chuàng)造力有效激發(fā)。在營銷管理方面，精簡辦電環(huán)節(jié)，各類客戶用電申請均實(shí)現(xiàn)身份證明“一證受理”，高低壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝環(huán)節(jié)分別由優(yōu)化前的18個(gè)和16個(gè)壓減至4個(gè)和3個(gè)，直接裝表的低壓客戶壓減為2個(gè)環(huán)節(jié)，并將220千伏及以上用戶報(bào)裝權(quán)限下放，由市州公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理，簡化了流程，提高了辦電效率。在財(cái)務(wù)管理方面，提高了單個(gè)項(xiàng)目年度預(yù)算控制閥值，合理放大了市場化單位的自主投資決策權(quán)，將所屬綜合能源公司的自主投資決策權(quán)限放大至1000萬元以內(nèi)，建立了與市場化相適應(yīng)的投資決策機(jī)制，有效提高了資金使用效率。在物資管理方面，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“放管服”要求優(yōu)化簡化非招標(biāo)采購審批流程的通知》，調(diào)整了非招標(biāo)采購審批范圍，優(yōu)化了單一來源、競爭性談判、詢價(jià)采購方式的審批流程，減少了基層單位在省公司項(xiàng)目主管部、法律、物資、招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等4個(gè)環(huán)節(jié)的審批，由物資部協(xié)同相關(guān)部門集中審批辦理，減輕了基層單位工作負(fù)擔(dān)，提高了審批效率；印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整零星工程與服務(wù)授權(quán)采購限額的通知》，調(diào)整零星服務(wù)授權(quán)采購限額，擴(kuò)大零星工程與服務(wù)直接授權(quán)的限額，減少了通過集中審批授權(quán)的項(xiàng)目數(shù)量，加快了基層單位授權(quán)采購時(shí)效。

甘肅電力將堅(jiān)持“科學(xué)放權(quán)、精準(zhǔn)管控、高效服務(wù)”的原則，把“放管服”擺在全面深化改革的突出位置，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)部署，確?！胺殴芊备母锕ぷ魅〉脤?shí)效，助力世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。

召開“放管服”改革工作推進(jìn)會。 資料圖