吳俊達

（325000 浙江和樂律師事務所 浙江 溫州）

一、我國對外勞務輸出存在的問題

1.對外勞務輸出的相關(guān)法律法規(guī)不健全,對勞務合作業(yè)務并不重視

目前,中國尚未制定有關(guān)勞務輸出和就業(yè)服務合作的相關(guān)法律法規(guī),因此，不可能對外部產(chǎn)品進行單一的標準化管理，這就給外國工人的出口帶來許多問題。而解決這些問題的基礎需要相關(guān)的法律規(guī)定。但是,在中國,該方面的法律法規(guī)較少,不能單獨解決,此外,區(qū)域差異使監(jiān)測和管理更加困難;其次,由于法律法規(guī)的不足,倘若有權(quán)利方面的糾紛，就很難做出決定,而僅依照行政手段或合同的相關(guān)條例處理其問題,這妨礙了市場，也阻礙了對工人合法權(quán)益的真正保護。

2.勞務人員自身利益維護意識不強

外籍工人的出口人員包括在社區(qū)取得進步的下崗工人，農(nóng)民和年輕人。之所以區(qū)分謊言的能力相對較弱，是因為教育水平普遍較低，因此自治意識較弱，同時對法律法規(guī)的理解也是非常不足的。對于搜集了解到的他國情況也較少,因此,這類人員極其容易上當受騙。對于一些外國雇主而言，在合同期限內(nèi)的失敗和關(guān)閉措施，則意味著員工可能會在不達到合同目標的情況下受到影響。此外,一些雇主通過使用假簽證非法雇用務工人員,最后折了夫人又折兵。其次,農(nóng)民工無法解決這個問題,因為他們不了解當?shù)氐恼Z言,不知道如何向東道國的執(zhí)法機構(gòu)尋求幫助,最后導致自身利益受到危害。

3.勞務輸出機構(gòu)良莠不齊,管理體制混亂

除了一些知名的正規(guī)職業(yè)公司之外,還增加了非正規(guī)的職業(yè)介紹所,夸大宣傳并掩蓋了收入和工作條件等實際情況,宣傳虛假廣告,一些工人被誤導欺騙,上班后,工作條件和廣告宣傳的完全不同。工人不僅沒有得到足夠的補償,還沒有得到良好的保護,他們的利潤也受到嚴重侵害。甚至一些經(jīng)紀人同意增加代理傭金和故意欺詐存款,導致很多人在國外受傷。由于中國的出口部門也不完美,只能依賴管理機構(gòu)進行調(diào)整,但在許多情況下,導致了管理混亂,經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位或越位且限制業(yè)務的正常運營。

4.政府的服務體系尚未完全建立

政府既無法為外國勞務輸出提供足夠的資金支持，也沒有可靠的服務體系，更沒有嚴格的財務規(guī)定、中介機構(gòu)等相關(guān)公共服務。隨著國際勞務市場競爭的加劇和合同項目的逐步擴大,基于資本輸出的服務業(yè)的發(fā)展是未來發(fā)展的方向。大型項目關(guān)系到企業(yè)的實力和聲譽,需要大量投資來保護投資。由于缺乏資金和外國公司的財政支持，企業(yè)的國際競爭力大幅下降。此外，由于外國工人在轉(zhuǎn)換貨幣之前需要一定數(shù)額的資金，但卻沒有沒有相應的政策，結(jié)果，許多工人便漸漸不使用官方渠道將其外匯收入轉(zhuǎn)移到中國。所以外國工程公司應當通過改善自我監(jiān)管，標準化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)來有效降低經(jīng)濟成本。

5.勞務出口的方式單一

與其他國家相比,中國的勞務輸出業(yè)務方法相對單一,具體指標如下：首先,勞務主體單一化,個體和外企等非公有制企業(yè)并未被開放從事對外勞務合作業(yè)務。其次，輸出對象必須是一個單獨的對象，并且所有對象都是主要從事業(yè)務活動的員工。最后,計算域是同質(zhì)的，出口工作的業(yè)務單位是標準化的,大多數(shù)中國就業(yè)服務主要涉及基礎設施建設,而這必須具備專業(yè)知識和能力。政府必須利用各種商業(yè)方法來提高中國自身的利益,例如服務業(yè),這不僅解決了工人的就業(yè)問題,也開辟了新的勞務輸出市場。最后,只有一種形式的勞務輸出。這是一項公派勞務,主要有助于管理,且有效保護工人的個人利益,因此勞務輸出成本相對較高,可用空間有限,可能阻礙中國勞務事業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。因此，為了減少中國的就業(yè)和找工作的困難，有必要在保證他們的生存前提下來提高工人的生活水平。

二、完善對外勞務輸出的法律法規(guī)

1.加強對外勞務輸出立法,依法規(guī)范勞務輸出活動

作為國際貿(mào)易的重點,勞務貿(mào)易對中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要。因此,有必要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定全面的勞務輸出的管理制度和指導方針,確保管理規(guī)范化,順利實現(xiàn)勞務輸出的工作,有效保護員工權(quán)利和合法權(quán)益。同時，法律制度應滲透到國家和地方政府，積極參與相關(guān)法律的定義和完善，促進對外勞務輸出的良性發(fā)展，促進對外勞務的治理。

2.強化勞務人員的法律意識,保護其合法權(quán)益

（1）移民來源的外國公司可以通過組織培訓來學習公民身份，法律和法規(guī)以及自尊法等，使其員工比其他國家更早地適應自己的生活。更有可能的話，讓他們學習到如果有環(huán)境問題出現(xiàn)，他們可以保護自己的利益。

（2）通過告知國家信息，加強工人對法律知識深入了解。有關(guān)行政服務通過各種媒體向外國工人提供服務信息，使每個人都了解工作出口的客觀性和工作安排的合法性，了解如何執(zhí)行合法活動，以及勞務服務受法律保護。

3.規(guī)范勞務輸出合同,加強合同的法律適用

與服務貿(mào)易一樣，外國工人的出口包括普通工人、企業(yè)、雇主等。由于工程出口與入口處的檢查指南不同，因此，公司必須簽署一系列合同以完成交易。從理論上考察并實踐法案訴訟的復雜性，并在大規(guī)模生產(chǎn)的基礎上運用，使其適用于國外勞動爭議的法律制度。由此可見，選擇普遍適用的立法非常重要。

4.加強勞務中介的管理,使該行業(yè)健康發(fā)展

政府加強就業(yè)服務，支持最優(yōu)秀的律師，支持政策管理，同時提供建議和指導，加強對出口商的培訓，增強其理論知識。在我們學會更好地保護員工的合法利益的同時，政府應積極防止非法處罰、非法企業(yè)、非法經(jīng)營活動和非法獲利等重大企業(yè)利潤。這就需要各部門共同努力，加強部門管理，營造強大的發(fā)展環(huán)境，更好地管理中國以外的出口活動。

三、結(jié)束語

因此，中國的出口活動面臨著日益激烈的競爭以及其他重大問題。由于中國與其他工業(yè)化國家之間的差距，我們的勞動力市場只占世界的一小部分，但它創(chuàng)造和完善了勞動和勞動法出口的法律制度并正在加快這一進程，這將極大的促使我們的勞動力市場更加和諧、更加穩(wěn)定的發(fā)展。