楊濟州

（065201 中國核工業(yè)二四建設(shè)有限公司 河北 廊坊）

一、相關(guān)概念界定

根據(jù)國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過并于2011年2月1日實施的“中華人民共和國發(fā)票管理辦法”第3條：“本辦法所稱發(fā)票參照提供或接受的貨物的購買或銷售。發(fā)出的服務(wù)和其他業(yè)務(wù)活動，收到收據(jù)和付款憑證?！鞍l(fā)票是財務(wù)收支的合法憑證和會計結(jié)算的原始憑證，是計算和繳納國家稅收和必要信息的原始依據(jù)，是記錄商業(yè)活動原始憑證是根據(jù)納稅人的性質(zhì)和銷售項目而定的，發(fā)票通常分為增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。”中華人民共和國發(fā)票實施辦法規(guī)定：“統(tǒng)一發(fā)票在全國范圍內(nèi)發(fā)布。國家稅務(wù)總局確定省，自治區(qū)，直轄市內(nèi)統(tǒng)一發(fā)票類型，省稅務(wù)機關(guān)確定專用發(fā)票的適用規(guī)定。增值稅專用發(fā)票是增值稅一般納稅人銷售商品或提供應(yīng)稅服務(wù)的發(fā)票。它是購買者繳納增值稅的基礎(chǔ)，可以申請增值稅來扣除增值稅進項稅?！痹鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票是產(chǎn)品中國新稅制的實施是國家稅務(wù)部門根據(jù)增值稅征收管理要求發(fā)出的發(fā)票，專門用于納稅人銷售或增值稅應(yīng)稅項目的提供。特殊發(fā)票與普通發(fā)票具有相同的含義。它還比普通發(fā)票具有更特殊的作用。它不僅是記錄商品銷售和增值稅的財務(wù)收據(jù)和付款文件。此外，它是納稅人的納稅義務(wù)和購買者的進項稅額的合法證明。它是購買者扣除稅款的法定憑證，在計算增值稅中起著關(guān)鍵作用。普通發(fā)票主要適用于營業(yè)納稅人和小額納稅人的增值稅。常見發(fā)票包括工業(yè)發(fā)票和特殊發(fā)票。納稅人是否可以依法扣除購買進項稅額是特殊增值稅發(fā)票與普通發(fā)票之間最重要的區(qū)別。

二、增值稅專用發(fā)票能否作為貨款依據(jù)支付憑證觀點之爭

學術(shù)界和實務(wù)界對此問題爭議頗大，形成了多種不同的觀點，但大體可以歸納為否定說、肯定說、綜合效力說。

（一）否定說

該說認為增值稅專用發(fā)票不能用作支付款項的證據(jù)?；A(chǔ)是在交易實踐中，增值稅專用發(fā)票與支付行為之間沒有必要的聯(lián)系。第一次付款后的發(fā)票，首次開發(fā)后付款，同時付款的情況屬于正常狀態(tài)，當事人是否根據(jù)實際交易發(fā)票或扣款和付款行為是不同的行為，增值稅專用發(fā)票不能 用作支付款項的證據(jù)。在使用增值稅發(fā)票進行交易的情況下，此特殊發(fā)票具有證明賣方已履行納稅義務(wù)和購買者進項稅的效果，因此具有確定應(yīng)付最終價格的確切金額的效果，但確實如此。不是產(chǎn)權(quán)憑證的作用，增值稅專用發(fā)票不能作為貨物支付憑證。

（二）肯定說

該說認為增值稅專用發(fā)票可以作為貨物支付憑證。增值稅專用發(fā)票是業(yè)務(wù)活動的記錄。發(fā)票記錄了完整的經(jīng)濟事項，不僅包括買賣雙方的財務(wù)收據(jù)和銷售憑證，還包括賣方的納稅義務(wù)和購買。當事人稅收金額的法律證據(jù)是購買者已經(jīng)扣除稅款并具有確認交易真實性的法律證據(jù)。在買賣合同中，交易規(guī)格應(yīng)為賣方在收到買方購買價格后向買方發(fā)出增值稅專用發(fā)票。購買者應(yīng)扣除稅款，增值稅專用發(fā)票可作為付款之一支付。

（三）綜合效力說

該說認為，在審理買賣合同糾紛案件中，不能將單獨的增值稅專用發(fā)票及稅款抵扣資料作為貨款已經(jīng)支付的憑證予以認定，還應(yīng)當根據(jù)當事人的約定、交易習慣、交易慣例、或者其他證據(jù)予以認定。在交易實踐中，存在大量不規(guī)范交易、不注重交易憑證的交付問題，增值稅專用發(fā)票與交易行為密切相關(guān)，對于證明雙方買賣合同關(guān)系的成立及貨款是否支付具有重要意義，應(yīng)該綜合其他證據(jù)予以認定。

三、觀點辨析

筆者贊成綜合效力說。最高人民法院第8條第（2）款“解釋銷售合同糾紛中合同適用法律問題”規(guī)定：“合同協(xié)議或當事人之間的習慣是使用普通發(fā)票作為支付憑單，買方證明支付義務(wù)已由普通發(fā)票履行。人民法院應(yīng)當提供支持，除非有相反的證據(jù)被推翻。”普通發(fā)票是否可以作為支付憑證的規(guī)定是綜合效果。是否可以作為支付憑證確定根據(jù)當事人的協(xié)議或交易習慣。單個普通發(fā)票不一定是支付的憑證。增值稅專用發(fā)票與普通發(fā)票不同。根據(jù)“特殊使用規(guī)定”第10條增值稅發(fā)票“銷售商品或提供應(yīng)稅服務(wù)的一般納稅人應(yīng)向購買者發(fā)出特別發(fā)票。商業(yè)企業(yè)一般不發(fā)行香煙，酒類，食品，服裝，鞋帽（不包括勞保），化妝品和特殊發(fā)票?！痹鲋刀愋∫?guī)模納稅人需要開具專用發(fā)票?？梢韵蛑鞴芏悇?wù)機關(guān)申請開支免稅商品不得發(fā)出特別發(fā)票。除法律，法規(guī)和國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，第二十五條規(guī)定：“用于抵扣增值稅進項稅的專用發(fā)票，應(yīng)當符合稅務(wù)機關(guān)的證明（國家稅務(wù)總局另有規(guī)定除外）符合認證的特殊發(fā)票，應(yīng)當作為買方的會計憑證使用，不得退還給賣方?！变N售人員支付增值稅專用發(fā)票作為法定義務(wù)，這是支付銷售的義務(wù)。這是買方稅是否可以扣除的關(guān)鍵，與中華人民共和國的交易行為密切相關(guān)。第3條的規(guī)定：“本辦法所稱發(fā)票是指收款和付款收據(jù)。在購買和銷售商品，提供或接受服務(wù)和其他商業(yè)活動時發(fā)行和接收。”在這種情況下合同有協(xié)議或者交易習慣是使用增值稅專用發(fā)票作為支付憑證，增值稅專用發(fā)票可以作為支付是否已支付的憑證。如果交易沒有標準化，如果有第一張發(fā)票或付款并開具發(fā)票如果沒有身份，則應(yīng)與其他證據(jù)和行為相結(jié)合，如交易習慣，商業(yè)慣例，交易流程，雙方財務(wù)記錄，收據(jù)，發(fā)票等，以確定付款是否到期。當然也存在過多的負面影響。絕對缺陷不符合市場交易的實際情況。