文_馮海寧

觀點(diǎn)

休息休假是相關(guān)法律法規(guī)賦予勞動(dòng)者的權(quán)利。有的假日，是全體公民放假；有的假日，則是部分公民放假。有的休假，是為了勞逸結(jié)合，以保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)；有的休假，則兼顧了國情、親情以及傳統(tǒng)文化等因素。之前，有關(guān)休息休假的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定分散在不同制度中，而此次發(fā)布的休假標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)行了統(tǒng)一歸納。

這些年來，涉及勞動(dòng)者休息休假糾紛的案例不少。比如，享受帶薪年休假是勞動(dòng)者的合法權(quán)利，但部分企業(yè)員工卻沒有按法律規(guī)定享受此項(xiàng)權(quán)利，為此產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，既影響了用人單位與職工的關(guān)系，又浪費(fèi)了勞動(dòng)仲裁資源或司法資源。而此次發(fā)布五類休假標(biāo)準(zhǔn)，則有利于保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)，減少勞動(dòng)糾紛，一舉多得。

有了上述標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者就會(huì)更了解自己在休息休假方面的法定權(quán)利，繼而就能更好地捍衛(wèi)自身權(quán)益。對用人單位來說，上述標(biāo)準(zhǔn)也是一種提醒，提醒用人單位按照標(biāo)準(zhǔn)安排員工休息休假，因?yàn)檫@是用人單位法定義務(wù)。另外，上述標(biāo)準(zhǔn)也是各地勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁和各級法院處理勞動(dòng)糾紛類案件的重要依據(jù)。

在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期，部分用人單位尤其是中小民營企業(yè)，為了降低人力資源成本或者為創(chuàng)造更多業(yè)績，要么侵占勞動(dòng)者的休息時(shí)間、法定節(jié)假日，要么不讓勞動(dòng)者享受多個(gè)帶薪休假的權(quán)益。按說，年休假、探親假、婚喪假都是帶薪休假，但實(shí)際情況是，不少勞動(dòng)者很難享受帶薪休假。希望上述標(biāo)準(zhǔn)能成為用人單位硬核標(biāo)準(zhǔn)。

目前，由于部分普通職工比較弱勢，而用人單位相對強(qiáng)勢，所以，國家規(guī)定的相關(guān)休假休息權(quán)益，在部分單位淪為“紙上福利”。而要改變這種局面，既需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)以平衡勞資地位，也需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)管部門多為勞動(dòng)者“撐腰”，比如，主動(dòng)對用人單位落實(shí)休息休假規(guī)定進(jìn)行檢查，對違規(guī)者嚴(yán)格處罰，“殺一儆百”。

當(dāng)然，休假標(biāo)準(zhǔn)也要不斷完善，盡量不給用人單位鉆空子的機(jī)會(huì)。比如上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，青年節(jié)（5月4日），14周歲以上的青年放假半天，但對“青年”的年齡界定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，青年的年齡范圍是14-35周歲，但世衛(wèi)組織把青年年齡上限確定為44歲。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一易滋生糾紛。

所以，上述標(biāo)準(zhǔn)還需要再認(rèn)真審視，凡是存在模糊不清的地方，都有可能影響勞動(dòng)者休息休假權(quán)。再如，部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補(bǔ)假，應(yīng)該對此進(jìn)行公開解釋，以消除部分人的誤解，以安撫部分人的情緒。需要強(qiáng)調(diào)的是，上述休假標(biāo)準(zhǔn)絕不是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而是大多有法律法規(guī)依據(jù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

簡言之，明確休假標(biāo)準(zhǔn)，既能更好地保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，也能更好地維護(hù)相關(guān)法律法規(guī)權(quán)威，還能促使勞資關(guān)系走向正?；?、規(guī)范化。但任何標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行，期待從用人單位到有關(guān)方面都能落實(shí)上述標(biāo)準(zhǔn)。