劉海琴 杜 剛 黃希庭

（西南大學(xué)心理學(xué)部，西南大學(xué)心理學(xué)與社會(huì)發(fā)展研究中心，重慶 400715）

1 前言

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局（新華社，2017）。社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石和體現(xiàn)，要想提高社區(qū)治理水平，健全完善社區(qū)治理體系，就需要相應(yīng)人員對(duì)社區(qū)人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行有效統(tǒng)籌、配置和完善。

社區(qū)治理（community governance）是黨政機(jī)關(guān)、自治組織、社會(huì)組織、社區(qū)居民等多元治理主體在相互信任的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)公共利益就社區(qū)事務(wù)進(jìn)行博弈、協(xié)商和合作的互動(dòng)過(guò)程 （楊玉芳，郭永玉，2017）。在這其中，基層社區(qū)干部 （grassroots community administrators）作為社區(qū)治理的引領(lǐng)者，他們承擔(dān)著對(duì)社區(qū)規(guī)劃、決策、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新等重要責(zé)任，其知識(shí)、能力、品格或特質(zhì)等不僅是履行職責(zé)、勝任崗位的需要，更是影響社區(qū)治理成效的關(guān)鍵因素，而這些也恰是勝任特征（competency）所涉及的內(nèi)容。勝任特征（competencies）是指能將某一工作（或組織、文化）中卓有成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來(lái)的潛在特征（Spencer＆ Spencer，1993），包括概念性與程序性知識(shí)，技能，行為與策略，態(tài)度、信念與價(jià)值觀，性情與個(gè)人特征，自我認(rèn)識(shí)與動(dòng)機(jī)等（Markus，Cooperthomas， ＆ Allpress，2005；Mc Clelland，1973）。將此標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國(guó)社區(qū)的實(shí)際情況，干部勝任特征是指基層社區(qū)干部能夠順利處理社區(qū)事宜并做出有效績(jī)效所應(yīng)具備的心理與行為特征。它也是一個(gè)“好干部”的重要標(biāo)志。

探索新時(shí)代下我國(guó)基層社區(qū)干部勝任特征，一方面有利于選拔任用優(yōu)秀的社區(qū)干部，提升社區(qū)治理能力和水平，將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園；另一方面也反映了心理學(xué)對(duì)時(shí)代發(fā)展需求的回應(yīng)，助推心理學(xué)在社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用 （楊玉芳，郭永玉，2017）。因此文章擬先分析探索我國(guó)基層社區(qū)干部勝任特征的理?yè)?jù)，然后提出構(gòu)建的幾種途徑，從而為今后構(gòu)建適合我國(guó)實(shí)際的基層社區(qū)干部勝任特征和編制相應(yīng)的測(cè)量工具奠定基礎(chǔ)。

2 探索我國(guó)基層社區(qū)干部勝任特征的理?yè)?jù)

當(dāng)今我國(guó)正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”、“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等，這些都是新時(shí)代下我國(guó)社會(huì)與社區(qū)治理實(shí)踐面臨的新任務(wù)，是對(duì)基層社區(qū)干部提出的新要求與挑戰(zhàn)。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)探究基層社區(qū)干部勝任特征是非常必要的，其原因主要有以下四個(gè)方面。

2.1 中國(guó)社區(qū)不同于西方社區(qū)

我國(guó)治國(guó)安邦自古以來(lái)強(qiáng)調(diào)“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心”（《管子·牧民》），“水能載舟亦能覆舟”（《諫太宗十思疏》），注重管理者與民眾之間的和諧共生關(guān)系。這在社區(qū)治理中表現(xiàn)為基層社區(qū)干部密切聯(lián)系群眾，在發(fā)揮引領(lǐng)作用的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部與居民的交互作用。而西方的社區(qū)治理更多地體現(xiàn)出一種獨(dú)立自治的傾向，主張有限政府責(zé)任，政府與社區(qū)相對(duì)分離，實(shí)行由社區(qū)主導(dǎo)的管理機(jī)制 （丁元竹，2002），是一種社會(huì)交換范式的存在。由此可見，社會(huì)文化和價(jià)值規(guī)范不僅指涉到微觀個(gè)體的心理和行為，而且也會(huì)對(duì)宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理制度產(chǎn)生重要影響（Grossman ＆ Varnum， 2015）。

如今全黨全國(guó)各族人民正在為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)正是與當(dāng)前的時(shí)代精神密切聯(lián)系在一起的，這說(shuō)明我國(guó)社區(qū)治理也應(yīng)該在這樣特定的現(xiàn)實(shí)條件背景下進(jìn)行，彰顯我國(guó)特色。

2.2 新時(shí)代我國(guó)社區(qū)治理面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，新時(shí)代社區(qū)治理出現(xiàn)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一，社區(qū)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。社區(qū)系統(tǒng)涵蓋了多種要素，個(gè)體、群體、關(guān)系、環(huán)境、習(xí)俗等要素相互交織，共同構(gòu)成了一個(gè)巨大的“局域網(wǎng)”。這種“局域網(wǎng)”使各個(gè)要素相互聯(lián)結(jié)、不可分割，但在一定程度上也給社區(qū)治理帶來(lái)了難度和挑戰(zhàn)：（1）社區(qū)中生活著不同的人，來(lái)自不同的職業(yè)、年齡、宗教、民族等，社區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性給社區(qū)治理工作帶來(lái)了較大困難，特別是針對(duì)一些公租房社區(qū)，低收入群體集聚、人口流動(dòng)性大、社區(qū)歸屬感低（鄒勁松，2017）等特點(diǎn)使其成為社區(qū)治理的重點(diǎn)工作。（2）改革開放以來(lái)，社會(huì)不信任擴(kuò)大化、固化，社會(huì)群體愈加分化，群際沖突與矛盾在社區(qū)中醞釀發(fā)芽。例如鄰里之間，業(yè)主與物業(yè)管理公司之間，社區(qū)居民與街道、居（村）委會(huì)之間，居民自治團(tuán)體或組織之間等，各自利益訴求的沖突使得在社區(qū)內(nèi)形成一種信任缺失、關(guān)系僵化（王俊秀，2015）的氛圍，讓社區(qū)治理陷入共同體精神缺失的困境（陳友華，佴莉，2016）。

第二，居民需求多元化。社區(qū)是一個(gè)整體的、復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，社區(qū)里的人是一種以“社區(qū)”為依托的存在，他們的多樣化需求在社區(qū)中加以反映，社區(qū)干部需要處理社區(qū)中眾多的日常事務(wù)，以滿足不同居民的需要。從馬斯洛需求層次理論來(lái)看，人的需求是一個(gè)不斷得到滿足，不斷提出新的需求的過(guò)程。改革開放40多年來(lái)，多數(shù)民眾的溫飽需求基本得到滿足，舒適宜居的環(huán)境、安全衛(wèi)生的保障、方便快捷的條件則是民眾在生理和安全方面提出的新需求，每一項(xiàng)都與社區(qū)生活緊密相關(guān)。同時(shí)，隨著全球化進(jìn)程的不斷深入，信息化技術(shù)的不斷提升，民眾接觸新知識(shí)、新理念的機(jī)會(huì)增多，其民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、政治參與意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)尊重與認(rèn)同、個(gè)人實(shí)現(xiàn)等需求也愈加增大，這些原本屬于馬斯洛理論中更高層級(jí)的需求已經(jīng)普遍化，雖然可能在程度上會(huì)有不同表現(xiàn)，但這些更高層級(jí)的需求與那些提高了標(biāo)準(zhǔn)的低階需求會(huì)同時(shí)出現(xiàn)（王俊秀，2015），而這些將對(duì)社區(qū)干部提出更高的要求，帶來(lái)難度更大的挑戰(zhàn)。

第三，社區(qū)干部自身因素。新時(shí)代下的基層社區(qū)干部要有新的追求和新的志向，但是人們對(duì)社區(qū)工作低水平的認(rèn)知評(píng)價(jià)（向敏，畢重增，2017），以及干部自身專業(yè)性不足、整體素質(zhì)不高、工作負(fù)擔(dān)沉重、晉升空間小、薪酬待遇低等現(xiàn)狀 （唐斌堯，2013），是阻礙干部個(gè)人發(fā)展和社區(qū)治理的客觀現(xiàn)實(shí)。這些極大影響了社區(qū)干部的工作效率，不利于其工作敬業(yè)度和滿意度的提高。

第四，社區(qū)治理過(guò)程存在的問(wèn)題。社區(qū)治理具有多主體性（辛自強(qiáng)，2018），決定社區(qū)治理效能的不僅是政府機(jī)構(gòu)、街道部門，還包括社區(qū)自治組織、社會(huì)組織和居民個(gè)體。社區(qū)居民，特別是中青年工薪階層和中產(chǎn)階層參與社區(qū)事務(wù)的意愿低、頻次少是影響社區(qū)治理效果的問(wèn)題之一（閔學(xué)勤，2015）。另外，基層政府和社區(qū)自治組織之間存在的角色迷失和職能模糊等現(xiàn)象 （陳天祥，楊婷，2011），使得社區(qū)（村）居委會(huì)行政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，自治作用無(wú)法發(fā)揮（蕭鳴政，唐秀鋒，郭晟豪，2017）。這些在社區(qū)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，都需要基層社區(qū)干部積極思考，怎樣才能提升居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，培養(yǎng)自信心，積極參與到社區(qū)自治；怎樣才能明確自身角色邊界，把握崗位職責(zé)，充分發(fā)揮自治功能。

但需要強(qiáng)調(diào)的是船舶發(fā)生保安事件后立即和船旗國(guó)政府主管機(jī)關(guān)和船公司先聯(lián)系，不要隨意尋求國(guó)際援助，一旦發(fā)出，可能需要付出高昂費(fèi)用甚至導(dǎo)致公司破產(chǎn)。

為此，如何在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多元的情境下進(jìn)行社區(qū)治理，是新時(shí)代下我國(guó)基層社區(qū)干部所要面臨的考驗(yàn)，亟待他們發(fā)揮積極能動(dòng)性，帶領(lǐng)社區(qū)居民共同應(yīng)對(duì)這些考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

2.3 國(guó)外研究成果的審辨思考

勝任特征研究起源于國(guó)外，典型領(lǐng)域包含企業(yè)管理層、專業(yè)技術(shù)人員、公共部門管理人員等（姜勤德，林崇德，蔡永紅，孟靜怡，2018）。隨著勝任特征概念的引入，國(guó)內(nèi)學(xué)者也圍繞其開展了許多的研究。針對(duì)基層社區(qū)干部勝任特征的相關(guān)研究主要來(lái)源于國(guó)外，研究對(duì)象多為具體的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)校的管理人員。如Kainuma，Kikukawa，Nagata和Yoshida（2018）運(yùn)用半結(jié)構(gòu)訪談法得出一名社區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)者必須具備醫(yī)學(xué)能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)視角、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、談判能力、管理能力和擁有享受自我的心態(tài)六項(xiàng)勝任特征；美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)（The American Associate of Community College，AACC）提出社區(qū)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者的勝任特征包含組織性策略，財(cái)政、調(diào)查、籌資和資源管理能力，溝通交流能力，合作能力和社區(qū)學(xué)院倡導(dǎo)能力（Boswell＆ Imroz，2013）。對(duì)于一般的社區(qū)管理人員勝任特征，國(guó)外學(xué)者也進(jìn)行了一定的探討，不僅提出社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備觀念性勝任特征、人格化勝任特征和技術(shù)性特征等（Katz，1955；Strand，2011），而且還指出光注重自身素質(zhì)和能力的培養(yǎng)是不夠的，如果對(duì)所在社區(qū)不了解，沒有相應(yīng)的社區(qū)生活經(jīng)驗(yàn)，那么管理者對(duì)社區(qū)資源的利用就會(huì)受到限制，社區(qū)成員的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處就不能得到充分體現(xiàn)（Martiskainen， 2017）。

從上述研究可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外對(duì)社區(qū)領(lǐng)域管理人員勝任特征的探索已經(jīng)取得一定進(jìn)展，相比于我國(guó)已有的、零散的社區(qū)干部素質(zhì)研究，他們的方法學(xué)和理論體系在一定程度上具有借鑒意義和參考價(jià)值。但值得注意的是，由于不同國(guó)家歷史文化背景、社區(qū)治理理念和路徑等的差異，即使是相似的研究目的和對(duì)象可能也會(huì)導(dǎo)致不同的研究結(jié)果。比如李嬌月、陳玉蘭、景琳和楊幼平（2010）指出中國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任勝任特征包括分析性思維、建立人脈、發(fā)展下屬、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、決策能力和責(zé)任感等6個(gè)指標(biāo)。與Kainuma等（2018）的研究結(jié)論相比，李嬌月等（2010）得出的勝任特征因素更側(cè)重于關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生部門內(nèi)外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和發(fā)展，相對(duì)忽略作為一名管理者應(yīng)該具備的管理能力和知識(shí)。因此，不是國(guó)外所有的研究都可以直接引用，需要用審辨性思維進(jìn)行加工和判斷，要扎根于我國(guó)社區(qū)的實(shí)際情況，體現(xiàn)中國(guó)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的特色。

總之，研究我國(guó)基層社區(qū)干部勝任特征需要挖掘歷史、把握當(dāng)代、立足國(guó)情、借鑒國(guó)外，必須深入我國(guó)社區(qū)實(shí)際，為我國(guó)社區(qū)發(fā)展服務(wù)。

3 構(gòu)建我國(guó)基層社區(qū)干部勝任特征的途徑

新形勢(shì)下，我國(guó)基層社區(qū)干部肩負(fù)的任務(wù)和使命更加繁重。面對(duì)眾多客觀現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)，應(yīng)如何構(gòu)建我國(guó)基層社區(qū)干部勝任特征來(lái)促進(jìn)社區(qū)干部的發(fā)展，使其更好地為居民服務(wù)呢？我們建議從以下幾條途徑出發(fā)。

3.1 從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘適合我國(guó)基層社區(qū)干部勝任特征的成分

中華民族擁有五千多年的文明歷史，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，積淀了許多治國(guó)、民本、明志、修身的管理思想，形成了具有我國(guó)獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)的價(jià)值理念和行為規(guī)范。這些優(yōu)秀古代管理理論放在當(dāng)前社會(huì)背景中仍然歷久彌新，如要求遵紀(jì)守法的“天下從事者，不能無(wú)法儀，無(wú)法儀而其事能成者，無(wú)有也”（《墨子·法儀》）；主張公正做事的“奉公如法，則上下平”（《史記·廉頗藺相如列傳》）；強(qiáng)調(diào)勤政廉潔的“民生在勤，勤則不匱”（《左傳》），“廉者，政之本也”（《晏子春秋》）等，都對(duì)基層社區(qū)干部具有重要的借鑒意義。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國(guó)人民代代相傳的精神財(cái)富，基層社區(qū)干部從這些喜聞樂(lè)見的管理理念和行為取向中進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐，既能夠在多種層面上約束自我、發(fā)展自我，體現(xiàn)“立德”“立功”“立言”的人格魅力，而且也能夠貼近居民，用他們熟悉的價(jià)值規(guī)范來(lái)管理社區(qū)，從而提升社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。

同時(shí)值得注意的是，在追本溯源的同時(shí)也要考慮發(fā)展問(wèn)題。一個(gè)概念既要刨根問(wèn)祖，去檢索它在中國(guó)古代思想和文化中的涵義，又要考量它在新的歷史時(shí)期的變化性與傳承性，在新的背景下有何不同、有何發(fā)展、有何作用。以“友善”為例，這既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣揚(yáng)的行為準(zhǔn)則，也是現(xiàn)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容之一，新時(shí)代“好干部”的人際交往規(guī)范。傳統(tǒng)的友善要求“君子莫大乎與人為善”（《孟子·公孫丑上》），“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”（《三國(guó)志·蜀書·先主傳》）等，而現(xiàn)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的友善超越了從自我出發(fā)的與人為善，還強(qiáng)調(diào)了人與自然、社會(huì)、國(guó)家間關(guān)系的大善（馮東山，2018）。這種概念的傳承和更新迎合了我國(guó)新時(shí)代提倡的生態(tài)文明建設(shè)、命運(yùn)共同體建設(shè)的新發(fā)展和新要求，體現(xiàn)了在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的創(chuàng)新與變革。

3.2 緊緊把握新時(shí)代下黨和人民對(duì)好干部的要求

當(dāng)前，全黨全國(guó)各族人民正在為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗。進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大實(shí)踐，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，關(guān)鍵在人，而要將這些人力資源統(tǒng)籌組織好，則需要建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。那么，如何才能成為一名優(yōu)秀干部？“好干部的標(biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的；從大的方面來(lái)說(shuō)，就是德才兼?zhèn)洹保?xí)近平，2018）。好干部要做到“敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出”（中共中央辦公廳，2018），具體表現(xiàn)為“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”等（習(xí)近平，2018）。

這些要求說(shuō)明黨和人民對(duì)“好干部”提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，不僅突出了好干部的時(shí)代內(nèi)涵，也為基層干部如何在自己的崗位上做出實(shí)績(jī)指明了方向。同樣地，作為基層社區(qū)干部，要懷揣對(duì)黨忠誠(chéng)、以人為本、扎根基層、共謀發(fā)展的信念，以一心為民的公仆情懷、務(wù)實(shí)進(jìn)取的敬業(yè)精神和無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高品格，用自己出色的業(yè)績(jī)、良好的形象凝聚民心、贏得口碑，傳播社區(qū)正能量，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精細(xì)化水平。

3.3 到社區(qū)去，從新時(shí)代社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)中發(fā)掘優(yōu)秀社區(qū)干部特質(zhì)

在新時(shí)代社區(qū)治理實(shí)踐過(guò)程中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的基層社區(qū)干部，他們?yōu)橹袊?guó)社區(qū)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們所呈現(xiàn)的許多優(yōu)秀品質(zhì)，是勝任特征建構(gòu)的重要源泉。深入了解為我國(guó)社區(qū)治理和發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人物，如時(shí)代楷模、勞動(dòng)模范、改革先鋒者、最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、最美基層干部等，通過(guò)故事敘事法、心理傳記學(xué)（鄭劍虹，2014）等質(zhì)和量的研究方法解析他們的優(yōu)秀品格，以闡釋他們的整體特征或某種、幾種特征，創(chuàng)造性地得出符合我國(guó)實(shí)際的基層社區(qū)干部勝任特征。比如 “中國(guó)第一村”華西村原黨支部書記吳仁寶、安徽鳳陽(yáng)小崗村按下手印的“十八人”、基層社會(huì)治理創(chuàng)新的優(yōu)秀人民調(diào)解員馬善祥等，獲取與之有關(guān)的作品、筆記、書信、照片、采訪、報(bào)道、視頻等可靠性資料進(jìn)行定性、定量解釋，分析這些杰出人物在具體情境中的心理與行為特征，從而為基層社區(qū)干部勝任特征建構(gòu)提供重要的參考指標(biāo)。

除了直接分析這些優(yōu)秀人物之外，在改革實(shí)踐中由這些優(yōu)秀人物帶領(lǐng)所取得的先進(jìn)成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也值得進(jìn)一步分享。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成果所折射出的是基層社區(qū)干部如何進(jìn)行社區(qū)治理，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為社區(qū)治理服務(wù)，中國(guó)的社區(qū)治理與國(guó)外的社區(qū)治理有何不同等。比如“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“寬帶林、多網(wǎng)絡(luò)、多樹種、高密度、喬灌混交”的防沙治沙模式，首創(chuàng)“建設(shè)、管理、服務(wù)”三位一體的百步亭社區(qū)建設(shè)模式等，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于分析基層社區(qū)干部勝任特征提供了很好的素材，也為我國(guó)的社區(qū)治理提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)，便于其他社區(qū)干部借鑒學(xué)習(xí)。

到社區(qū)去，是要到不同層次、不同類型的社區(qū)。不僅要調(diào)研先進(jìn)社區(qū)、富裕社區(qū)和最美社區(qū)，也要調(diào)研一般社區(qū)、特殊社區(qū)、貧困社區(qū)、偏遠(yuǎn)社區(qū)。不同社區(qū)的社區(qū)干部面臨的環(huán)境不一樣，處理的事務(wù)不一樣，在社區(qū)中所扮演的角色，起到的作用也不一樣，因此所體現(xiàn)的勝任特征也不一樣。特別地，當(dāng)下是扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，訪談社村干部在脫貧致富過(guò)程中遇到了哪些困難，采取了哪些解決措施，取得了哪些好的效果，有哪些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，這些內(nèi)容是最為貼近中國(guó)社區(qū)實(shí)際的，得出的勝任特征也更令人信服。

3.4 立足中國(guó)社區(qū)實(shí)際，厘清國(guó)外研究成果，吸收其合理成分

國(guó)外研究成果的理論觀點(diǎn)與方法學(xué)為探究我國(guó)基層社區(qū)干部勝任特征提供了一定的借鑒意義和參考價(jià)值，對(duì)于國(guó)外研究成果，我們要堅(jiān)持開放包容的態(tài)度，辯證性對(duì)待。凡是科學(xué)的研究成果和先進(jìn)的理論，都要實(shí)事求是地進(jìn)行借鑒和吸收，使其合理成分融入我們的理論體系。但是在這過(guò)程中，我們不能采取“拿來(lái)主義”，完全將國(guó)外理論套用在中國(guó)情境中，或只做翻譯、模仿的工作（黃希庭，2017）。針對(duì)基層社區(qū)干部的勝任特征而言，我們借鑒了“勝任特征”這個(gè)名詞，但是這個(gè)概念的操作性定義、研究?jī)?nèi)容與國(guó)外研究不同，它的定義和內(nèi)容是從我國(guó)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展實(shí)際而確定的，具有我國(guó)社區(qū)的特色。比如，中西方研究者都比較強(qiáng)調(diào)社區(qū)干部的能力特征，認(rèn)為能力是完成社區(qū)治理活動(dòng)必備的心理與行為特征，但是在中國(guó)文化背景下，除了能力特征，受面子觀、關(guān)系主義等思想的影響，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)人際特征，認(rèn)為人際關(guān)系和諧是促進(jìn)社區(qū)治理活動(dòng)的充要條件。由此，構(gòu)建中國(guó)社區(qū)基層干部勝任特征必須要有自己的立足點(diǎn)，這個(gè)立足點(diǎn)只能是中國(guó)的社會(huì)文化和現(xiàn)實(shí)的根基，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)我國(guó)社區(qū)基層干部勝任特征。

3.5 采用質(zhì)性和量化相結(jié)合的方法探索基層社區(qū)干部的勝任特征

心理學(xué)的研究不僅要有量的研究，還應(yīng)有質(zhì)的研究；不僅有通則式（nomothetic）的解釋，也要有特則式、個(gè)案式（idiographic）的研究；不僅有演繹的實(shí)證研究，也應(yīng)有歸納的質(zhì)性研究（黃希庭，2011）。已有關(guān)于勝任特征的研究方法包括模糊評(píng)判法和匯編柵格法（repertory grid methods）、行為事件訪談（behavior event interview）、工作分析（occupational networking information）、問(wèn)卷調(diào)查和情境模擬等 （時(shí)勘，2006），是質(zhì)的研究和量的研究相結(jié)合的方法。除了這些研究方法外，還可以創(chuàng)造性地采用其他方法，如生命敘事研究、文獻(xiàn)分析、田野調(diào)查、投射測(cè)驗(yàn)、成語(yǔ)諺語(yǔ)核檢法等。例如王登峰和崔紅（2006）對(duì)5000名從副科級(jí)到副部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的大規(guī)模調(diào)研，通過(guò)深度訪談、問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)理統(tǒng)計(jì)，得到中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括管理能力、人際能力、自律能力三大方面七個(gè)維度勝任特征的模型；李明和郭慶松（2018）通過(guò)開放式問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談、專家論證等方法，收集并修訂領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的內(nèi)容條目，建構(gòu)基于“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的考核評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型，好干部評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)模型是一個(gè)包含 “信念堅(jiān)定”“為民服務(wù)”“勤政務(wù)實(shí)”“敢于擔(dān)當(dāng)”和“清正廉潔”的五維度模型。

特別需要指出的是，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展使得大數(shù)據(jù)研究成為比較流行的方法，將該方法應(yīng)用于基層社區(qū)干部勝任特征研究上，可能會(huì)出現(xiàn)新的研究結(jié)論。通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)基層社區(qū)干部在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的大量心理與行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，比如手機(jī)APP的使用情況、博客動(dòng)態(tài)、資訊閱覽、時(shí)間管理等，以進(jìn)一步了解基層社區(qū)干部生活狀態(tài)和心理與行為規(guī)律，補(bǔ)充實(shí)地觀察和訪談不能獲取到的信息，從而為基層社區(qū)干部勝任特征的確定提供數(shù)據(jù)支撐。這種研究方法對(duì)于深入理解基層社區(qū)干部的勝任特征提供了一定的數(shù)據(jù)參考，是必要的，但卻是不充分的，其勝任特征還受所處的社區(qū)情景系統(tǒng)、社區(qū)現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性、個(gè)人的人生態(tài)度與修養(yǎng)、審美情操等影響。所以，為了提高基層社區(qū)干部勝任特征的信效度，我們應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐓^(qū)去，將質(zhì)性和量化方法相結(jié)合，在社區(qū)系統(tǒng)中設(shè)身處地地洞悉社區(qū)干部的心理與行為。

4 小結(jié)

習(xí)近平（2016）說(shuō)：“社會(huì)大變革的時(shí)代，一定是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大發(fā)展的時(shí)代，這是一個(gè)需要理論，而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代?！蔽覀儜?yīng)該滿懷學(xué)術(shù)自信構(gòu)建出具有中國(guó)特色的理論體系。新時(shí)代下我國(guó)社區(qū)建設(shè)面臨前所未有的新任務(wù)，“新的時(shí)代要有新?lián)?dāng)、新作為?！敝挥星袑?shí)地了解中國(guó)優(yōu)秀文化，勇敢地扎根于中國(guó)社區(qū)實(shí)際，客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，既創(chuàng)造性地進(jìn)行概念分析、方法設(shè)計(jì)和理論構(gòu)建，又吸收國(guó)外勝任特征研究的合理因素，才能構(gòu)建出適合我國(guó)實(shí)際的基層社區(qū)干部勝任特征。

具體而言，我們力圖從中國(guó)社區(qū)實(shí)際出發(fā)，以基層社區(qū)干部日常工作為線索，結(jié)合質(zhì)性研究和量化研究手段，建立我國(guó)基層社區(qū)干部勝任特征的理論框架，培育新時(shí)代下“德才兼?zhèn)洹钡幕鶎由鐓^(qū)干部。