□ 張家壽

（中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院，廣西 南寧 530021）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持走出去引進(jìn)來(lái)并重，遵循共商共建共享原則[1]，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，形成全面開(kāi)放的新格局。2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)指出，廣西有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。為深入貫徹落實(shí)好黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記視察廣西重要講話(huà)精神，廣西應(yīng)充分發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì)，積極參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

一、廣西參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的特有優(yōu)勢(shì)

（一）深厚的歷史文化底蘊(yùn)

據(jù)有關(guān)資料記載，早在秦漢時(shí)期，廣西合浦港就是海上絲綢之路的始發(fā)港，靈渠開(kāi)通以后，通過(guò)靈渠使長(zhǎng)江與北部灣連接了起來(lái)，形成了由長(zhǎng)江經(jīng)湘江、漓江、桂江、北流江、南流江到合浦港的運(yùn)輸通道，使北部灣與長(zhǎng)江流域和中原地區(qū)形成了有機(jī)銜接，并與東南亞、南亞和非洲國(guó)家連接了起來(lái)，這就是古代海上絲綢之路的重要航線(xiàn)。古代海上絲綢之路與貫通廣西的古代南方陸上絲綢之路，共同構(gòu)成了我國(guó)古代對(duì)外開(kāi)放的陸海大通道，也使廣西成為古代中國(guó)對(duì)外貿(mào)易往來(lái)與人文交流的重要門(mén)戶(hù)和樞紐。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，廣西抓住有利機(jī)遇，不斷深化與東盟的開(kāi)放合作，人文交流基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，為參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)積淀了文化底蘊(yùn)。

（二）海陸兼?zhèn)涞奶厥鈪^(qū)位

廣西作為西部唯一沿海地區(qū)，地處西南、中南、華南和東盟結(jié)合部，背靠大西南、毗鄰粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港），是我國(guó)與東盟海陸相連的唯一省區(qū)。中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)通中國(guó)及東盟7個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，西江黃金水道與珠江連為一體，貫穿我國(guó)東西部，使廣西成為通江達(dá)海、海陸聯(lián)動(dòng)，服務(wù)中國(guó)與東盟合作和“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐。

（三）廣西與東盟開(kāi)放合作的良好態(tài)勢(shì)

東盟是“一帶一路”有機(jī)銜接的重要節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，廣西圍繞深耕東盟大做文章，構(gòu)筑了許多開(kāi)放合作平臺(tái)。泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作拓展了我國(guó)與海上東盟國(guó)家在港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海上旅游等領(lǐng)域的合作空間。中國(guó)—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)以及中國(guó)—東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議、交通部長(zhǎng)會(huì)議、自貿(mào)區(qū)論壇、金融論壇、海關(guān)論壇、礦業(yè)論壇、技術(shù)轉(zhuǎn)移論壇、法官論壇、環(huán)保論壇以及婦女論壇等專(zhuān)業(yè)會(huì)議和專(zhuān)業(yè)論壇的成功舉辦，使中國(guó)—東盟的合作空間不斷深化和拓展，“南寧渠道”作用更加彰顯。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中泰崇左產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園區(qū)、中柬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心、中老合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站、廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊等系列產(chǎn)業(yè)合作和投資貿(mào)易實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，為中國(guó)—東盟合作試驗(yàn)示范發(fā)揮了典范作用。開(kāi)辟了北部灣港至越南、泰國(guó)和新加坡等東盟國(guó)家的多條直達(dá)航線(xiàn)，中新互聯(lián)互通“南向通道”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)欽州基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南寧綜合保稅區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)等組合形成的北部灣保稅物流體系日益完善，使廣西與東盟的經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，與東盟的利益紐帶更加穩(wěn)固。憑祥、東興國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，有力地促進(jìn)了跨境經(jīng)濟(jì)合作。

（四）戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)增強(qiáng)了廣西綜合實(shí)力

近年來(lái)，廣西圍繞戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化了交通、產(chǎn)業(yè)、金融、開(kāi)放、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐功能，使廣西綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了廣西奇跡，正在成為沿海發(fā)展新一極。西江經(jīng)濟(jì)帶加快崛起，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃加快實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)成效顯著?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)兩廣一體化，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，試驗(yàn)示范效應(yīng)凸顯。高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，其中高速鐵路里程占到全國(guó)的十分之一，出省出邊出海的快速通道基本建成，集疏運(yùn)能力和快速通達(dá)能力顯著提高。圍繞打造千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快了高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)支撐能力顯著提高。金融創(chuàng)新能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提高。開(kāi)放功能日益完善，開(kāi)放平臺(tái)作用日益提升。生態(tài)得到保護(hù)，打造了綠色金字招牌，宜居宜業(yè)宜商環(huán)境日益改善。

二、廣西參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)取得的成就及存在的問(wèn)題

（一）廣西參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)取得的成就

1.突出建強(qiáng)“兩會(huì)”等服務(wù)平臺(tái)，有力促進(jìn)了政策溝通

著力辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等服務(wù)平臺(tái)，為“一帶一路”國(guó)際合作增添新動(dòng)力。2017年舉辦的第十四屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，有9位中外國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、前政要出席，230位部長(zhǎng)級(jí)貴賓與會(huì)，舉辦高層論壇36場(chǎng)，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)80多場(chǎng)，簽約國(guó)際合作項(xiàng)目52個(gè)，國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目112個(gè)，與東盟國(guó)家合作項(xiàng)目數(shù)比2016年增長(zhǎng)8%。舉辦了中國(guó)—哈薩克斯坦地方合作論壇，首次設(shè)立“一帶一路”展區(qū)?；I辦了中國(guó)與柬埔寨的產(chǎn)能與投資合作高峰論壇、中國(guó)與菲律賓的產(chǎn)能與投資合作論壇、中國(guó)與越南的產(chǎn)能與投資合作項(xiàng)目推介會(huì)、瀾滄江—湄公河國(guó)家的產(chǎn)能合作聯(lián)合工作組會(huì)議和國(guó)際產(chǎn)能合作雙邊會(huì)談，連續(xù)3年舉辦的國(guó)際產(chǎn)能合作論壇系列活動(dòng)，豐富了中國(guó)與東盟產(chǎn)能合作機(jī)制平臺(tái)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)對(duì)接，增強(qiáng)了聚合力。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇至今已經(jīng)舉辦了十屆，為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作增進(jìn)了共識(shí)，推動(dòng)了泛北部灣國(guó)家走向了務(wù)實(shí)性合作。廣西積極參與大湄公河次區(qū)域合作，并在瀾滄江—湄公河合作機(jī)制中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)廣西區(qū)域合作發(fā)展促進(jìn)投資（第一批次）、中泰工業(yè)園區(qū)合作投資等5個(gè)項(xiàng)目被初步列入《GMS區(qū)域投資框架2018—2022》的“多領(lǐng)域／邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)合作項(xiàng)目”清單。推進(jìn)“兩廊一圈”國(guó)際合作，為深化中越合作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.突出推進(jìn)“一道兩港”等項(xiàng)目建設(shè)，有力促進(jìn)了設(shè)施聯(lián)通

啟動(dòng)了“南向通道”多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。推動(dòng)欽州港東站擴(kuò)建，打通通道“最后一公里”。扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)通運(yùn)行“渝桂新”集裝箱班列，海鐵聯(lián)運(yùn)北部灣港至重慶班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。積極對(duì)接中歐班列西、中通道。推進(jìn)北海鐵山港9號(hào)和10號(hào)泊位配套鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、鐵山港至石頭埠鐵路支線(xiàn)、鐵山港至啄羅鐵路支線(xiàn)、鐵山港站第二貨場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，打通進(jìn)港鐵路“最后一公里”。推進(jìn)馬中關(guān)丹港建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園。拓寬廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊的合作領(lǐng)域，推進(jìn)文萊摩拉港建設(shè)，建立自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)港園互動(dòng)發(fā)展。中國(guó)—東盟信息港加快建設(shè)。已建成中國(guó)—東盟信息交流中心一期、亞歐5號(hào)、亞太直達(dá)及亞非歐1號(hào)海纜、中國(guó)電信廣西公司東盟云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、廣西電子口岸公共信息平臺(tái)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)。

3.突出建強(qiáng)“兩國(guó)雙園”等國(guó)際合作園區(qū)和推動(dòng)商貿(mào)物流合作，有力促進(jìn)了貿(mào)易暢通

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90多個(gè)，總投資額400億元，一批項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，二期配套設(shè)施建設(shè)加快，年產(chǎn)300萬(wàn)噸聯(lián)合鋼鐵廠試產(chǎn)。中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)38家中外企業(yè)簽約入園，上汽通用五菱在印尼建設(shè)的12萬(wàn)輛整車(chē)制造項(xiàng)目是中國(guó)在印尼投資額最大的制造業(yè)項(xiàng)目。廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊加快建設(shè)，由廣西海世通滲水設(shè)施化養(yǎng)殖項(xiàng)目在文萊完成12個(gè)深海網(wǎng)箱固錨、育苗孵化測(cè)試工作，企業(yè)投資的文萊水產(chǎn)發(fā)展研究中心正式運(yùn)營(yíng)，文萊香料貿(mào)易和加工中心建設(shè)加快推進(jìn)，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)與文萊成立合資公司完成摩拉港集裝箱碼頭管理和運(yùn)營(yíng)的交接。中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。對(duì)外投資貿(mào)易合作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012—2017年廣西備案或核準(zhǔn)境外投資企業(yè)298家，協(xié)議投資總額87.45億美元。廣西對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額36.4億美元，完成營(yíng)業(yè)額44.6億美元。廣西與東盟貿(mào)易額連年穩(wěn)居西部第1位，與東盟的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)速度多年保持在30%以上，東盟已連續(xù)多年成為廣西的第一大貿(mào)易伙伴，是廣西利用外資的主要來(lái)源地，也是廣西企業(yè)走出去的重要區(qū)域和最大的入境客源市場(chǎng)。

4.突出沿邊金融改革創(chuàng)新，有力促進(jìn)了資金融通

沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新取得了實(shí)質(zhì)性成效，加快構(gòu)建面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，跨境人民幣結(jié)算總量連續(xù)8年保持中國(guó)西部和邊境省區(qū)第一，人民幣對(duì)越南盾銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易穩(wěn)步推進(jìn)，完成廣西首筆35億越南盾（折合100萬(wàn)元人民幣）現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)，有效解決了中越本幣頭寸調(diào)撥平補(bǔ)難題。人民幣對(duì)柬埔寨瑞爾在廣西銀行間區(qū)域市場(chǎng)掛牌交易取得成功。通過(guò)一系列跨境金融改革創(chuàng)新，為“一帶一路”建設(shè)融資積累了經(jīng)驗(yàn)。2017年，廣西舉辦了金融業(yè)支持“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造有利條件。

5.突出推進(jìn)全方位人文交流，有力促進(jìn)了民心相通

成功舉辦了五屆中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)，與東盟9個(gè)國(guó)家建立政府間雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員達(dá)到2326家。在全國(guó)率先啟動(dòng)“百名東盟杰出青年科學(xué)家來(lái)華入桂工作計(jì)劃”。在東盟國(guó)家建立15個(gè)實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心、12個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺(tái)。與50多個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)際研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)建立良好的國(guó)際科技合作關(guān)系。中國(guó)—東盟標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)量特檢認(rèn)證認(rèn)可信息服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，中國(guó)—東盟檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)的6個(gè)東盟中心項(xiàng)目已批量入園。成功舉辦中國(guó)—東盟節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作對(duì)話(huà)會(huì)暨中國(guó)—馬來(lái)西亞環(huán)境友好研討班、中國(guó)—東盟環(huán)境合作論壇暨中國(guó)—東盟國(guó)際環(huán)保展，中國(guó)—東盟環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地獲國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)掛牌成立，合作示范平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。通過(guò)與歐美、以色列等世界一流科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)開(kāi)展科技合作、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的重大突破。成功舉辦了中國(guó)—東盟國(guó)際口腔醫(yī)學(xué)交流與合作論壇、傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇、傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國(guó)際論壇、人口與家庭健康發(fā)展論壇和衛(wèi)生合作論壇等系列活動(dòng)。積極開(kāi)展大湄公河次區(qū)域跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開(kāi)展醫(yī)學(xué)信息化援建工作，向馬爾代夫馬累市贈(zèng)送新生兒出生醫(yī)學(xué)登記信息管理系統(tǒng)及先進(jìn)設(shè)備，填補(bǔ)了馬爾代夫新生兒出生登記信息管理系統(tǒng)建設(shè)的空白。積極籌備實(shí)施醫(yī)療援助柬埔寨項(xiàng)目，援非醫(yī)療工作持續(xù)推進(jìn)。成功舉辦了中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨中國(guó)—東盟職業(yè)教育論壇，牽頭成立中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)盟。大力支持孔子學(xué)院建設(shè)，7所孔子學(xué)院注冊(cè)人數(shù)達(dá)5萬(wàn)多人。推動(dòng)雙向留學(xué)發(fā)展，廣西對(duì)東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模擴(kuò)大至2017年的2500多人，來(lái)廣西留學(xué)生約15000多人，其中東盟國(guó)家留學(xué)生9000多人。2017年廣西赴東盟國(guó)家學(xué)習(xí)進(jìn)修人數(shù)達(dá)到2000多人。在泰國(guó)、柬埔寨、老撾等東盟國(guó)家設(shè)立漢語(yǔ)文化中心、建設(shè)農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，開(kāi)辦各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)設(shè)中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥教學(xué)點(diǎn)等。成功舉辦了中國(guó)—東盟文化論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)文化展、中國(guó)—東盟博覽會(huì)動(dòng)漫游戲展。海上絲綢之路·北海史跡、中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)惠民富民示范帶有序推進(jìn)。成功舉辦了中國(guó)—東盟國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)—東盟國(guó)際汽車(chē)?yán)?、武術(shù)節(jié)、青年足球邀請(qǐng)賽、絲路杯乒乓球賽、山地戶(hù)外體育大會(huì)、國(guó)際羽毛球賽等國(guó)際賽事。

（二）廣西參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)存在的問(wèn)題

廣西參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，取得的成效是顯著的，是有目共睹的。但是，存在的問(wèn)題不少?？偟膩?lái)說(shuō)，存在如下幾個(gè)比較突出的問(wèn)題。

1.自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，綜合實(shí)力不強(qiáng)

經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的快速發(fā)展，廣西的經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速增大，經(jīng)濟(jì)總量迅速提高，突破了2萬(wàn)億元大關(guān)。但是，總體上看，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏弱，僅居全國(guó)中等水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)入了中高速，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入陣痛期，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、工業(yè)化整體水平不高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)較少、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力弱、龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題較為突出，在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。因此，綜合實(shí)力支撐廣西參與“一帶一路”建設(shè)的能力明顯不強(qiáng)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，互聯(lián)互通能力不強(qiáng)

通過(guò)實(shí)施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣西的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。但是，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，互聯(lián)互通能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然較為突出。目前，廣西對(duì)接?xùn)|盟的陸路運(yùn)輸大通道尚未完全打通，南寧與欽州尚未形成聯(lián)動(dòng)，運(yùn)輸效率有待進(jìn)一步提高。廣西水運(yùn)發(fā)展緩慢，內(nèi)河港口小，就南寧港來(lái)說(shuō)，南寧港雖然已建設(shè)成為現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)等功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的現(xiàn)代化港口，但只整合了一批小而散的碼頭，吞吐量不夠，影響到多式聯(lián)運(yùn)的快速推進(jìn)。南寧機(jī)場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)軍民航分離，南寧國(guó)際空港綜合交通樞紐尚未建成，且航線(xiàn)培育專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模小，尚未形成對(duì)周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，基礎(chǔ)設(shè)施支撐廣西參與“一帶一路”建設(shè)的能力明顯不強(qiáng)。

3.外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，開(kāi)放的廣度深度不夠

雖然經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，外向型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，開(kāi)放水平不斷提高。但是，總體上看，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不夠充分，開(kāi)放的廣度深度仍然不夠。到目前為止，廣西走出去開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)仍然不多，在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)鳳毛麟角，企業(yè)不敢走出去、走進(jìn)去、走上去。受體制機(jī)制的約束，市場(chǎng)主體缺乏活力。通關(guān)便利化程度不高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。對(duì)外開(kāi)放政策創(chuàng)新受到較多限制，開(kāi)放平臺(tái)支撐功能明顯不強(qiáng)，開(kāi)放空間有待拓展。沿江、沿海、沿邊的資源缺乏有效整合，鐵空、鐵海、陸海等多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易有待完善。因此，開(kāi)放帶動(dòng)廣西參與“一帶一路”建設(shè)的能力明顯不強(qiáng)。

4.高層次產(chǎn)業(yè)人才短缺，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

近年來(lái)，廣西高度重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，根據(jù)發(fā)展需要實(shí)施一系列人才工程和創(chuàng)新工程，有力支撐了廣西開(kāi)放發(fā)展。但是，由于廣西屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各方面的條件尚待改善，吸引人才的政策支持力度受到財(cái)力限制，人才工作環(huán)境還不盡如人意，緊缺人才、高端人才引進(jìn)難，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足。因此，人才支撐廣西參與“一帶一路”建設(shè)的能力明顯不強(qiáng)。

三、廣西參與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的對(duì)策

（一）增強(qiáng)中國(guó)—東盟博覽會(huì)平臺(tái)功能，提升促進(jìn)政策溝通能力

強(qiáng)化科學(xué)設(shè)計(jì)，不斷提升辦展辦會(huì)的人文內(nèi)涵，形成巨大的磁力效應(yīng)。利用博覽會(huì)平臺(tái)服務(wù)好廣西與越南北方四省聯(lián)委會(huì)機(jī)制，推進(jìn)中越合作不斷深化。在中國(guó)—東盟博覽會(huì)框架下舉辦中國(guó)至中南半島經(jīng)濟(jì)走廊論壇相關(guān)活動(dòng)、瀾滄江—湄公河流域合作論壇，為廣西參與中國(guó)至中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和瀾滄江—湄公河流域合作機(jī)制創(chuàng)造條件。利用好“一帶一路”展區(qū)和國(guó)際展區(qū)，積極邀請(qǐng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參展參會(huì)，探索籌辦“南寧—胡志明市信息技術(shù)合作峰會(huì)”“柳州—雅加達(dá)汽車(chē)技術(shù)合作峰會(huì)”“北?！羲I(yè)技術(shù)合作峰會(huì)”“桂林—吉隆坡旅游發(fā)展峰會(huì)”等峰會(huì)，不斷把合作引向深入。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，篩選一部分優(yōu)質(zhì)承辦單位承辦相應(yīng)的專(zhuān)題。例如，舉辦全球機(jī)器人展、新能源汽車(chē)展、數(shù)控機(jī)床展、石墨烯展、航空發(fā)動(dòng)機(jī)展、柴油機(jī)展、電子產(chǎn)品展、聲光電展等。新能源汽車(chē)展設(shè)在貴港，以擴(kuò)大貴港的國(guó)際知名度。柴油機(jī)展設(shè)在玉林，以提升玉林的國(guó)際影響力。數(shù)控機(jī)床展設(shè)在桂林，進(jìn)一步增強(qiáng)桂林的國(guó)際吸引力。電子產(chǎn)品展設(shè)在北海，以提高北海的美譽(yù)度。境外展要選定有影響力的國(guó)家作為重點(diǎn)，以拓展境外市場(chǎng)，在繼續(xù)辦好泰國(guó)展、越南展、印尼展、文萊展的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)舉辦菲律賓展、馬來(lái)西亞展、柬埔寨展、老撾展、緬甸展、新加坡展，并根據(jù)這些國(guó)家的不同特點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)業(yè)展。依托云平臺(tái)和電商網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)策劃、法律咨詢(xún)、業(yè)務(wù)代辦、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物流合作等全程服務(wù)，不斷拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，使博覽會(huì)成為“永不落幕的博覽會(huì)”。突出高端合作方略，在憑祥、東興、龍州、靖西、寧明、合浦等地，策劃建設(shè)一批“沿線(xiàn)國(guó)家高端工業(yè)園”，吸引沿線(xiàn)國(guó)家企業(yè)前來(lái)投資辦廠?；I建廣西海外投資促進(jìn)中心，為海外投資提供咨詢(xún)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)通道設(shè)施互聯(lián)互通，提升促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通能力

加快完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與重慶、甘肅、貴州、四川、云南、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等西部省市共同打造經(jīng)廣西北部灣港的鐵海聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路，共建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。增加北部灣港至香港、新加坡港、林查班港（泰）、胡志明港、海防港、關(guān)丹港等航班，大力引進(jìn)國(guó)際班輪公司掛靠北部灣港，加快形成區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)樞紐。南寧、柳州、來(lái)賓、貴港、梧州以及百色、崇左等沿西江城市和桂林、賀州、河池、玉林等節(jié)點(diǎn)城市要積極開(kāi)行到北部灣港的固定集裝箱公路貨運(yùn)班車(chē)，實(shí)現(xiàn)水路、公路貨源與北部灣港集裝箱班輪的有效銜接。擴(kuò)大經(jīng)廣西邊境口岸連通中南半島國(guó)家的跨境公路運(yùn)輸規(guī)?；\(yùn)行。推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)與國(guó)際國(guó)內(nèi)物流干線(xiàn)的有機(jī)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)與渝新歐、蓉歐、鄭新歐、蘭州號(hào)、長(zhǎng)江水道等無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)開(kāi)通經(jīng)欽州的中歐班列。加快完善中國(guó)—東盟冷鏈分撥中心、欽州保稅港區(qū)國(guó)際冷鏈中心、南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心、憑祥綜合保稅區(qū)國(guó)際智能冷鏈產(chǎn)業(yè)園和南寧國(guó)際綜合物流園等冷鏈物流設(shè)施，加快發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)箱業(yè)務(wù)，推進(jìn)北部灣港與“百色一號(hào)”冷鏈專(zhuān)列銜接，開(kāi)通欽州至重慶冷鏈班列。加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南寧國(guó)際物流園、南寧鐵路貨運(yùn)中心（站）、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目以及公路港項(xiàng)目建設(shè)，加快打造南寧多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流樞紐城市。加快完成友誼關(guān)至友誼口岸國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)用通道升級(jí)、憑祥綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心和浦寨、弄堯新通道等重大項(xiàng)目。在南寧、柳州、桂林等區(qū)內(nèi)城市，重慶、貴陽(yáng)、蘭州、成都、昆明、西安、鄭州、烏魯木齊等中西部城市，以及東南亞、中亞國(guó)家主要城市的重點(diǎn)物流園區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港。

（三）增強(qiáng)貿(mào)易便利化功能，提升促進(jìn)貿(mào)易暢通能力

推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅貨物流轉(zhuǎn)的便捷管理模式和國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物的便捷通關(guān)通檢機(jī)制。推行國(guó)際貿(mào)易單一窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省際互聯(lián)互通。組建廣西電子口岸公司，統(tǒng)籌廣西國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)與運(yùn)維。鼓勵(lì)廣西龍頭企業(yè)建立跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，聯(lián)合鐵路部門(mén)打造多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)企業(yè)、港航企業(yè)、公路貨運(yùn)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、綜合物流服務(wù)企業(yè)、信息平臺(tái)企業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)裝備制造企業(yè)和多式聯(lián)運(yùn)科技、金融服務(wù)企業(yè)聯(lián)合建立多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟。建立一票制、一口價(jià)聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)全程一份合同、一個(gè)承運(yùn)人、一種費(fèi)率、一單結(jié)算、一次托運(yùn)全程運(yùn)輸。充分利用口岸優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)外資源流入，設(shè)立若干口岸加工貿(mào)易園區(qū)。改革境外投資管理方式，為企業(yè)走出去搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)在境外設(shè)立專(zhuān)業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司或股權(quán)投資企業(yè)。鼓勵(lì)邊民互市交易形式從邊民個(gè)人交易向邊民互助組交易轉(zhuǎn)型，提高邊民互市貿(mào)易的效益和質(zhì)量。促進(jìn)邊貿(mào)產(chǎn)品落地加工，實(shí)行互市貿(mào)易監(jiān)管后置，對(duì)進(jìn)口商品分門(mén)別類(lèi)，明確特殊商品給予先通關(guān)后檢驗(yàn)檢疫，特別是對(duì)冰鮮、冰凍及落地加工商品，允許商品通關(guān)入庫(kù)、入廠后再進(jìn)行檢驗(yàn)。通過(guò)企業(yè)自主聲明、口岸集中查驗(yàn)、采信第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)結(jié)果等方式，提高檢驗(yàn)精準(zhǔn)性和監(jiān)管有效性。探討境外居民在工作簽證、停留時(shí)間、停留范圍以及管理方式等高效科學(xué)的管理模式。探索委托開(kāi)展領(lǐng)事認(rèn)證代辦業(yè)務(wù)。通過(guò)簡(jiǎn)化程序，促進(jìn)人員往來(lái)便利化。

（四）增強(qiáng)金融服務(wù)功能，提升促進(jìn)資金融通能力

積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐廣西。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造金融發(fā)展氛圍，吸引更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐廣西，為加快打造區(qū)域性國(guó)際金融中心提供支撐。建立跨境金融合作常態(tài)化機(jī)制。建立境外個(gè)人身份核查制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)憑出入境管理部門(mén)出具的合法出入境證明為境外個(gè)人開(kāi)立人民幣賬戶(hù)和外幣賬戶(hù)，探索開(kāi)展跨境銀行間貨幣交易市場(chǎng)信息交互。完善邊民互市金融服務(wù)，建立互市邊民信用體系，成立邊民資金互助合作社。成立沿邊進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持邊民資金互助合作社、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)化企業(yè)境外發(fā)債募集資金回流審批，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券，所籌資金可以按需調(diào)回使用。探索開(kāi)展個(gè)人外匯衍生品交易。拓寬跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，為跨境人、財(cái)、物保險(xiǎn)需求提供保障。

（五）增強(qiáng)人文交流合作功能，提升促進(jìn)民心相通能力

開(kāi)展旅游網(wǎng)上預(yù)約辦證服務(wù)，在游客出入境比較集中的口岸開(kāi)展“一站式”通關(guān)便利化服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，開(kāi)設(shè)團(tuán)隊(duì)游客綠色通道，提高快速通關(guān)能力。鼓勵(lì)廣西高校走出去開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，為沿線(xiàn)國(guó)家培養(yǎng)急需人才。充分發(fā)揮廣西職業(yè)技術(shù)院校作用，重點(diǎn)招收東盟國(guó)家青年來(lái)學(xué)習(xí)技能，提升東盟國(guó)家青年勞動(dòng)技能，為廣西企業(yè)走出去儲(chǔ)備人力資源。在不違反國(guó)家法律的前提下，允許在廣西特定范圍內(nèi)開(kāi)展沿線(xiàn)國(guó)家風(fēng)情表演，對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家演藝界人士在廣西從事與其專(zhuān)業(yè)相符的活動(dòng)給予便利；鼓勵(lì)沿線(xiàn)國(guó)家文化企業(yè)以中華文化或以壯族、京族等地方特色文化為核心，參與策劃舉辦“三月三”壯族文化節(jié)、京族文化節(jié)、龍舟節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)特色休閑體育活動(dòng)開(kāi)展。發(fā)揮沿線(xiàn)一些國(guó)家在醫(yī)療、保健、療養(yǎng)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在廣西投資建設(shè)對(duì)華醫(yī)療服務(wù)基地、保健療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老中心，為國(guó)民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。