□ 紀中強，王冰

（1.河南科技大學，河南 洛陽 471023；2.中國人民大學，北京 100872）

人無德不立，黨無德不興。2018年3月10日，習近平在參加十三屆人大一次會議重慶代表團審議時明確提出了“領導干部要講政德”的總要求，并為黨內(nèi)政治道德建設明確了原則和方向。黨內(nèi)政治道德是指黨員干部在從事各類政治活動時應遵循的道德規(guī)范和準則。作為一種軟性約束，黨內(nèi)政治道德建設具有塑造黨良好執(zhí)政形象、規(guī)范制約權力、引領社會風尚的功用。同時，也是凝聚黨心民心，實現(xiàn)黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的必然要求。

一、加強黨內(nèi)政治道德建設的必要性

（一）提升黨執(zhí)政形象的現(xiàn)實需要

加強黨內(nèi)政治道德建設就是要使我們的黨員干部能夠做到“明大德、嚴公德、守私德”，能夠始終堅守黨的信念、宗旨，以自身的高尚情操和人格魅力展示黨的作風和執(zhí)政形象。黨的執(zhí)政形象固然需要通過黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來塑造與提升，但黨員干部的工作作風和道德水準更能代表和影響黨的執(zhí)政形象，也是人民群眾評判黨執(zhí)政形象的基本依據(jù)?，F(xiàn)實生活中，人民群眾評價黨的執(zhí)政形象時，不是抽象地而是通過黨員干部的具體表現(xiàn)進行判斷，也就是說，黨員干部代表的不僅僅是個體的形象，還代表了黨組織的形象。如果黨員干部能夠具有堅定的馬克思主義信仰，切實做到“為民、務實、清廉”，黨就能夠在人民心中樹立起良好的執(zhí)政形象。對于一個執(zhí)政黨而言，良好執(zhí)政形象的塑造決非一日之功，也決不能僅僅依靠執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來提升，更為重要的是要將政治道德建設貫穿于黨的建設的全過程，使黨員干部在道德層面為廣大人民群眾樹立一個標桿。黨的執(zhí)政形象關乎黨的公信力，一旦喪失就很難恢復，甚至會動搖黨的執(zhí)政根基。因而，加強黨內(nèi)政治道德建設絕不是在做“虛功”，而是黨提升執(zhí)政形象的現(xiàn)實需要。

（二）引導黨員干部正確行使公權力、預防腐敗的迫切需要

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！保?］20“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導?！保?］19-20中國共產(chǎn)黨不同于西方資本主義國家一般意義上的執(zhí)政黨，而是兼具執(zhí)政黨和領導黨雙重身份，黨擁有的權力大，肩負的責任也大。在執(zhí)政過程中，黨所擁有的強大公權力是通過廣大黨員干部行使的，這樣一來，黨員干部尤其是黨的領導干部就擁有了相當大的權力。權力本身是中性的，無所謂好壞，行使得當權力能夠成為為民謀利的工具，反之，則可能被異化為禍害人民的手段。而權力又往往是“任性”的，一旦擁有權力，人們總是想方設法將其用到極致。“所有權力都易腐化，絕對的權力則絕對地腐化?！保?］事實上，中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨之后，尤其是改革開放之后，部分黨員干部，甚至是黨的高級領導干部，把人民賦予的公權力作為謀取個人利益的“私器”，由人民的公仆墮落為人民的“公敵”，極大地敗壞了黨的執(zhí)政形象。實踐表明，單純依賴制度并不能從根本上解決權力濫用、私用等權力異化問題，并有可能會陷入“制度依賴”的陷阱中。也就是說，制度不是萬能的，假若一名黨員干部在政治道德方面存有嚴重的問題，那么，再好的制度也不能防止他去做壞事。一些黨員干部之所以一步步地墮入各式各樣腐敗的深淵當中，從根本上說是政治道德這個“閥門”出了問題，人性中惡的一面失去了政治道德的約束，黨性也隨之被拋到了腦后，自然不能正確對待手中的權力。因之，只有加強黨員干部的政治道德建設，通過黨員干部的“內(nèi)省”和自我教育，才能筑牢不想腐的“防火墻”，預防各類腐敗案件的發(fā)生。

（三）匡正社風民風，引領社會風尚的必然選擇

考察一個政黨是否善于治國理政，不僅要看她領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，還要看這個社會的道德風尚如何?？梢哉f，社會道德風尚如同一個“風向標”，黨內(nèi)政治道德建設得好，人民群眾對黨的執(zhí)政成效滿意度高，社會道德風尚必然也好。反之，則不可能形成良好的社會道德風尚?？陀^地講，改革開放以來，一方面在黨的領導下我們?nèi)〉昧司薮蟮陌l(fā)展成就，人民群眾的獲得感顯著提升；但另一方面我們又時常聽到人們發(fā)出“世風日下”的慨嘆，社會上甚至出現(xiàn)了一些“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”的怪現(xiàn)象。為什么在經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平快速提升的今天，人們對社會風氣的評價反而降低了呢？這當然是一個值得我們反思的大問題?；卮疬@個問題，我們還得從黨內(nèi)政治道德建設那里尋找答案。顯然，黨風和社風民風是緊密聯(lián)系在一起的，黨員干部的工作作風、生活作風和道德水準，直接影響到整個社會的道德風尚。如果黨內(nèi)政治道德建設弱化，黨員干部“失德”現(xiàn)象嚴重，必然會導致政治生態(tài)的惡化和社會道德風尚的敗壞。由此可見，加強黨內(nèi)政治道德建設，不僅有助于改良黨風政風，而且有助于形成良善的社風民風。

（四）實現(xiàn)黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

黨內(nèi)治理現(xiàn)代化是一個政治問題，也是一個道德倫理問題，其實質(zhì)是規(guī)范權力的運行，確保人民賦予的權力只能用來為民服務，保持公權力的內(nèi)在善性。不可否認，當前黨內(nèi)存在的飽受詬病的腐敗問題，是由多種因素造成的，但其中黨內(nèi)政治道德建設弱化則是不可忽視的一個重要內(nèi)在因素。顯然，實現(xiàn)黨內(nèi)治理現(xiàn)代化不僅僅是一個需要健全制度的問題，更為關鍵的是，要通過卓有成效的黨內(nèi)政治道德建設，喚醒黨員干部的政治道德意識和政治責任感，從內(nèi)心深處打牢拒腐防變的“防護堤”，以此使我們的黨員干部能夠經(jīng)受住各種風險的考驗，抵御住各式各樣的誘惑，既能做到勤政，又能做到廉政善政。從某種意義上講，黨內(nèi)治理現(xiàn)代化，就是要保持黨員隊伍的純潔性，提升黨的公信力，重塑黨的光輝形象。加強黨內(nèi)政治道德建設，我們的黨員干部才能敬畏人民、敬畏權力，才能在面對形形色色的誘惑時做到“有恥且格”，在大是大非面前保持堅定的政治定力，在事關黨性原則的問題上守得住底線。由此可見，加強黨內(nèi)政治道德建設在黨內(nèi)政治生活實踐中發(fā)揮著規(guī)范政治關系和約束政治行為的作用，它比黨內(nèi)法規(guī)制度更具有內(nèi)在的權威性和持久的政治心理效應，是提升黨員干部思想道德素質(zhì)，增強黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，實現(xiàn)黨內(nèi)治理現(xiàn)代化的必然要求。

二、影響黨內(nèi)政治道德建設的制約因素

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央十分注重黨內(nèi)政治道德建設，并取得了顯著的成效，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對黨的滿意度達到歷史高點。但是，我們也必須清楚地看到，受黨內(nèi)外各種因素的影響與制約，黨內(nèi)政治道德建設還面臨著諸多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)與難題。

（一）受各種不良政治文化的消極影響

在復雜多變而又開放的國際國內(nèi)環(huán)境中，各種文化之間相互交流、融合和碰撞，黨內(nèi)政治道德建設難免會受到西方異質(zhì)政治文化、我國傳統(tǒng)文化中消極因子和黨內(nèi)不良亞文化的侵蝕與影響。

首先，西方異質(zhì)政治文化對黨內(nèi)政治道德建設的滲透與沖擊。由于中西方在社會制度、文化傳統(tǒng)和價值觀念等意識形態(tài)方面存在巨大差異，西方國家的一些人對中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家有著根深蒂固的偏見，他們經(jīng)常打著自由、民主、人權等所謂普世價值的旗號，把經(jīng)過精心包裝的西方價值觀念輸入到中國，并以此誘使部分意志不堅定的黨員干部接受西方資本主義的政治思想觀念，疏離對黨的政治情感，降低對黨的政治忠誠度，違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩，干擾破壞黨的政治道德建設。尤其應當注意的是，近年來西方一些國家的所謂非政府組織和形形色色的基金會，采用思想浸淫、政治拉攏、利益引誘等方式腐蝕我們的黨員干部，特別是將來有可能走上各級領導崗位的青年黨員干部，實施和平演變戰(zhàn)略，兜售西方資產(chǎn)階級政黨的政治道德觀念。可見，西方異質(zhì)政治文化對黨內(nèi)政治道德建設的影響是長期的、深層次的，我們絕不能低估其危害性。

其次，我國傳統(tǒng)文化中消極因子對黨內(nèi)政治道德建設的影響與制約。中國經(jīng)歷了較長時期的封建社會，封建等級觀念、“官本位”思想、“家長制”作風、“關系”文化、“送禮”文化等封建意識的負面影響作用不可小覷，如彭真所言：“我國經(jīng)歷了幾千年的封建社會，封建殘余思想至今影響著我們。有的人在沒有當‘長’的時候?qū)γ裰骱头ㄖ七€覺得重要一點，當了什么首長就對民主和法制不那么熱心了，甚至有點嫌麻煩了。切不要低估封建殘余思想的影響。”［3］可見，以綱常文化為基礎的封建政治道德思想，缺乏現(xiàn)代政黨強調(diào)的民主、平等和法治觀念，與無產(chǎn)階級政黨政治道德建設的內(nèi)容和要求格格不入，但由于歷史強大的慣性作用，“在消滅舊的社會制度時，想使它在所有人的意識中一下子消滅是做不到的，還會有少數(shù)人留戀過去?！保?］“一切已死的先輩們的傳統(tǒng)，像夢魘一樣糾纏著活人的頭腦?！保?］也就是說，盡管我們已經(jīng)建立了新的先進的政治制度，但一些陳腐的舊觀念、習慣勢力卻仍然頑固地束縛和影響著黨員干部的頭腦，這對黨內(nèi)政治道德建設而言，無疑是一個嚴重的制約因素。

此外，黨內(nèi)政治道德建設還受到黨內(nèi)不良亞文化的制約。黨內(nèi)不良亞文化是指與黨內(nèi)主流文化相悖，違背黨內(nèi)政治道德建設要求，并嚴重損污黨內(nèi)政治生態(tài)的關系學、官場術、厚黑學和潛規(guī)則等。不良亞文化敗壞了黨風政風民風，是侵蝕黨員干部健康肌體的病毒，是滋生各類腐敗現(xiàn)象的思想根源。囿于傳統(tǒng)政治文化消極因子與西方不良社會思潮的沖擊和影響，再加上黨內(nèi)體制機制的一些缺陷和漏洞，黨內(nèi)不良亞文化滋生蔓延的土壤依然存在，不僅污染了黨內(nèi)政治生態(tài)，而且制約了黨內(nèi)政治道德建設。

（二）市場經(jīng)濟負面效應的影響

改革開放之后，我們逐步建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制，在利益杠桿的驅(qū)動下，人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性瞬間被激發(fā)出來，社會生產(chǎn)力得到空前的解放與發(fā)展，人們的精神面貌也煥然一新。然而，任何事務都有兩面性，市場經(jīng)濟在發(fā)揮其積極效應的同時，也不可避免地產(chǎn)生了一些負面效應。在市場經(jīng)濟的大潮中，部分黨員干部受市場經(jīng)濟利益至上、等價交換等原則的影響，使黨內(nèi)政治生活蒙上功利化、商品化的色彩，把黨和人民賦予的公權力視為自己謀取私利的工具。因之，權力異化、設租尋租等違規(guī)違法行為在黨內(nèi)不斷滋生蔓延，道德的防線在巨大利益誘惑面前顯得十分脆弱。在新的歷史方位下，如何發(fā)揮好市場經(jīng)濟積極因素的同時，降低市場經(jīng)濟的負面效應，是我們黨不得不思考的一項現(xiàn)實而又緊迫的課題。

（三）黨內(nèi)政治道德建設的體制機制不健全

黨內(nèi)政治道德建設固然需要加強對黨員干部進行行之有效的政德教育，以增進黨員干部的道德責任感和道德信念。但實踐表明，僅僅依靠教育和自覺性提升黨內(nèi)政治道德建設的實效性是遠遠不夠的，如果制度缺失或有漏洞的話，黨內(nèi)政治道德建設的長效機制便難以形成。僅僅依靠自律性的道德約束，對少數(shù)人可行，對大多數(shù)人不行；短期內(nèi)可行，但長時期不行。缺乏制度支撐的政德建設往往會流于形式，不能從根本上解決黨員干部中存在的“失德”問題。黨的十八大以來，我們黨加大了黨內(nèi)法規(guī)制度建設的力度，近五年共出臺修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《關于防止干部“帶病提拔”的意見》等八十余部黨內(nèi)法規(guī)，為加強黨內(nèi)政治道德建設提供了強有力的制度保障。但到目前為止，關于黨內(nèi)政治道德建設的專項法規(guī)制度還沒有制定出來，相應的教育、評價、監(jiān)督和獎懲的體制機制還不夠完備，且現(xiàn)有的相關制度原則性的規(guī)定較多，而具體的操作性強的制度較少。不可否認，“制度短板”已經(jīng)成為制約黨內(nèi)政治道德建設的一個重要因素。

三、加強黨內(nèi)政治道德建設的路徑分析

加強黨內(nèi)政治道德建設需要消解不良文化的影響，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化；優(yōu)化市場經(jīng)濟條件下黨內(nèi)政治道德建設的社會環(huán)境，發(fā)揮好市場經(jīng)濟的正面效應；同時，提升黨內(nèi)政治道德建設的制度化水平，強化黨內(nèi)政治道德建設的硬約束。

（一）培育積極健康的黨內(nèi)政治文化

加強黨內(nèi)政治道德建設，要堅持“破”與“立”相結合的原則，營造一個有利的政治文化環(huán)境。所謂“破”，就是要破除對黨內(nèi)政治道德建設產(chǎn)生消極影響的政治文化。一是要破除封建消極文化因子的影響。中國是一個經(jīng)歷了兩千余年封建社會的國家，封建文化基因?qū)θ藗兊挠绊懜畹俟?，廣大的黨員干部也不能置身于外。事實上，我們會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管一些黨員干部在組織上入了黨，但思想上并沒有達到黨員的標準和要求，工作中當然就不能擺正自己“人民公仆”的身份，而是以高高在上的“長官”自居，把手中所擁有的權力作為搞特權的私器，時常做些違背黨內(nèi)政治道德的事情，敗壞了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的執(zhí)政形象。封建消極政治文化當然不會自動退出歷史舞臺，我們需要教育黨員干部認清其實質(zhì)與危害，在全黨范圍內(nèi)形成一種反對其存在的環(huán)境，并建立起相應的評價和監(jiān)督機制，從根本上防止封建消極政治文化對黨員干部的侵蝕；二是要破除資本主義消極文化因子的影響。在世界社會主義運動總體上處于低潮，資本主義制度與社會主義制度并存的時代背景下，西方一些資本主義國家憑借其強大的經(jīng)濟、科技和軍事實力，并以民主、自由、人權等所謂的普世價值為幌子，利用一切機會宣揚它們的生活方式、價值觀念和制度文化，試圖以此影響和迷惑我們的黨員干部。對此，我們必須教育我們的黨員干部保持政治敏銳性，認清資本主義政治文化的本質(zhì)及其不良影響，通過改進教育方式、完善制度體系等多種方式抵御其對我們的滲透和侵襲。

所謂“立”，就是要在黨內(nèi)政治道德建設過程中培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。加強黨內(nèi)政治道德建設，貴在建設，關鍵是要以社會主義核心價值觀和黨內(nèi)核心價值觀引領黨的政治文化建設。習近平強調(diào)：“廣大黨員、干部必須帶頭學習和弘揚社會義核心價值觀，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動群眾?！保?］首先，教育是基礎。要通過多種形式和途徑對我們的黨員干部進行黨內(nèi)政治文化教育，在潛移默化的教育過程中，將對黨忠誠、以民為本、實事求是、謙虛謹慎和清正廉潔等價值觀念內(nèi)化為黨員干部內(nèi)心的信仰。遵循教育規(guī)律，根據(jù)不同情況選取靈活多樣的方式，增強教育的實效性，把“虛”的東西做實。要把自我教育作為黨員干部實現(xiàn)道德自省的根本途徑；其次，踐行是關鍵。加強黨內(nèi)政治道德建設，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，不是做做樣子、走走過場的“虛把式”，關鍵是要和黨員干部的學習、工作和生活緊密聯(lián)系起來，把黨員干部應遵守的道德準則落實在具體行動上，體現(xiàn)在為民服務的實踐過程中?？傊耘嘤e極健康的黨內(nèi)政治文化為抓手，加強黨內(nèi)政治道德建設，是一項長期而又艱巨的任務，需要持之以恒，注重成效。

（二）優(yōu)化市場經(jīng)濟條件下黨內(nèi)政治道德建設的社會環(huán)境

歷史唯物主義認為，社會存在決定社會意識，社會意識是對社會存在的反映。相較于計劃經(jīng)濟時期，當前黨內(nèi)政治道德建設是在一個復雜、多變和逐利的市場經(jīng)濟環(huán)境中進行的，黨員干部的思想道德觀念難免會受到現(xiàn)實環(huán)境的影響。打個比方，如果我們把一個雞蛋放在糖水里，它就會變成甜的，放在鹽水里，則會變成咸的。同理，一個人身處不同環(huán)境也必然會受到環(huán)境潛移默化的影響。在市場經(jīng)濟和改革開放這一新的歷史方位下，我們黨面臨著市場經(jīng)濟、對外開放、執(zhí)政和外部環(huán)境等多方面的考驗，廣大的黨員干部無疑會遇到金錢、權力和美色等各式各樣的誘惑。當然，我們也不能單向度地認為市場經(jīng)濟給黨內(nèi)政治道德建設帶來的只有挑戰(zhàn)而沒有機遇。事實上，市場經(jīng)濟對黨內(nèi)政治道德建設的影響如同一柄“雙刃劍”，既有消極的一面，又有積極的一面。一方面，在以“利益至上”為特征的市場經(jīng)濟環(huán)境中，的確容易滋生利己主義、拜金主義和享樂主義等不良道德現(xiàn)象；但另一方面，我們不能把黨員干部“精神懈怠的危險”簡單地歸因為是市場經(jīng)濟的原罪，其實，市場經(jīng)濟不僅具有逐利性的特征，它還能催生誠信原則、服務意識、法治觀念和敬業(yè)精神等道德品格的養(yǎng)成。顯然，市場經(jīng)濟所強調(diào)的道德原則和黨內(nèi)政治道德建設所要求的誠實守信、服務人民、民主法治和務實清廉等有相通之處。因而，新形勢下，我們要克服市場經(jīng)濟對黨內(nèi)政治道德建設產(chǎn)生的負面效應，防止其對黨員干部的腐蝕；同時，還要利用好市場經(jīng)濟對黨內(nèi)政治道德建設產(chǎn)生的正面效應，強化黨員干部的政德修養(yǎng)。具體而言，優(yōu)化市場經(jīng)濟條件下黨內(nèi)政治道德建設的社會環(huán)境，主要應在以下幾個方面下功夫：一是要教育黨員干部不能把市場經(jīng)濟奉行的經(jīng)濟原則和黨內(nèi)政治道德建設應遵循的黨性原則混為一談。一些黨員干部受市場經(jīng)濟等價交換、利益至上等原則的影響，拿權力做交易，瘋狂地追逐個人私利，并心安理得地認為這是一種等價交換，并在這種錯誤認識指導下逐步違規(guī)違紀違法，最終墮入犯罪的深淵。因而，要教育黨員干部不能把市場原則帶到黨內(nèi)，加強自身的黨性修養(yǎng)，做到自省自警自勵，嚴格按照黨性原則規(guī)約自己的言行。二是發(fā)揮好榜樣的示范引領作用。榜樣的具體化、人格化，可以讓黨員干部從那些具有可信度和感染力的事跡中受到教益和啟示，一個榜樣能筑起一座道德高地，能形成強大的場域效應，為黨內(nèi)政治道德建設不斷集聚正能量。三是大力培育黨內(nèi)道德教育的載體和基地。道德教育需要良好有效的載體和基地，要發(fā)揮好“三會一課”的作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、電視等現(xiàn)代媒體資源，通過各種途徑宣講黨德、增強黨員干部道德素質(zhì)的有效載體。

（三）提升黨內(nèi)政治道德建設的制度化水平

長期以來，我們在加強黨內(nèi)政治道德建設方面存在重教育、輕制度的傾向，甚至把黨內(nèi)政治道德建設等同于一般意義上的道德說教。實踐表明，缺乏制度保障的政治道德建設，很難達到預期的效果，而且往往會陷入虛化的困境之中。加強黨內(nèi)政治道德建設需要發(fā)揮好制度的支撐保障作用，并在加強制度建設過程中提升黨內(nèi)政治道德建設的制度化水平。

首先，要培育黨員干部敬畏制度的意識。受傳統(tǒng)政治中“人治”觀念的影響，我們黨內(nèi)部分黨員干部的制度意識淡薄，對制度缺乏足夠的敬畏心里。而制度意識是保障制度執(zhí)行力的前提條件，如果我們的黨員干部從心理上都不把制度當回事，不能維護制度的權威性，那么，再好的制度也只是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上的“稻草人”。培育黨員干部敬畏制度的意識，一是要靠教育。教育我們的黨員干部養(yǎng)成按制度辦事的工作作風，時時處處用制度提醒和約束自己，把欲望關進制度的籠子里；二是要在黨內(nèi)營造尊崇制度的環(huán)境。環(huán)境能夠改造人。如果在黨內(nèi)能夠形成遵守制度者受表彰、違反制度者受懲罰的良好氛圍，發(fā)揮好正激勵和負激勵兩個方面的作用，黨內(nèi)就能夠形成敬畏制度的風氣；三是綜合運用多種監(jiān)督形式。通過運用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等嚴格周密的監(jiān)督方式，強化黨員干部對制度的敬畏心理。

其次，要建立科學規(guī)范的制度體系。提升黨內(nèi)政治道德建設的制度化水平，必然要求“有規(guī)可依”。應盡快制定一部黨內(nèi)道德建設的專項法規(guī)，解決法規(guī)供給不足的問題，運用法治的方式懲處逾越道德底線的黨員干部，而不是僅僅將黨員干部的“缺德”言行局限在道德譴責層面，要使黨內(nèi)道德建設具有黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束力。黨內(nèi)政治道德建設法規(guī)制度的制定，應在廣泛征求黨員干部和相關領域?qū)W者、專家意見的基礎上進行，不能只做原則性規(guī)定或者大而化之，應盡可能的使制度具體化、細化，具有可操作性和針對性；除了制定黨員干部政治道德準則外，還需制定道德評價、道德獎懲、道德監(jiān)督等法規(guī)制度，形成科學、嚴密、規(guī)范的制度體系。

再次，要增強制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度如果缺乏執(zhí)行力也會流于形式，成為“稻草人”，不僅不能發(fā)揮制度應有的作用，還可能會適得其反。黨內(nèi)道德建設制度化，就是要使相關的制度成為“帶電的高壓線”，不給任何人“開天窗”，也不搞“下不為例”，做到制度面前人人平等。道德本身是一種軟約束，如果不與制度的硬約束結合起來，或者制度缺乏執(zhí)行力，黨員干部在利益和形形色色的誘惑面前就有可能“失德”。因而，只有在完善制度的基礎上增強制度的執(zhí)行力，黨內(nèi)政治道德建設才能步入制度化的軌道，做到“有規(guī)必依”。

此外，還要建立健全黨內(nèi)政治道德建設監(jiān)督體制機制。近年來，部分黨員干部政德不彰、道德淪喪的問題接連出現(xiàn)，折射出黨內(nèi)政德建設監(jiān)督體制機制的缺失。信任代替不了監(jiān)督，完備的監(jiān)督體制機制在黨內(nèi)政德建設中發(fā)揮著“防火墻”的作用。黨內(nèi)政德監(jiān)督體制機制當然不能僅僅局限于黨內(nèi)組織監(jiān)督，還應包括群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和輿論監(jiān)督等等。黨員干部代表黨行使的是公權力，是黨的“形象代言人”，關乎黨的道德形象。實踐表明，我們單純地依靠黨員干部的自覺性，解決不了黨內(nèi)政德建設中出現(xiàn)的種種問題。因而，需要設計嚴密的道德監(jiān)督制度，編制一個監(jiān)督的大網(wǎng)，規(guī)約黨員干部的言行，讓“缺德”“失德”的黨員干部無處遁行，依規(guī)依法受到相應的懲處。

綜上，加強黨內(nèi)政治道德建設，是新時代深入推進黨的建設偉大工程的必然要求，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。增強黨內(nèi)政治道德建設的實效性，需要遵循黨內(nèi)政治道德建設的規(guī)律，深入分析影響黨內(nèi)政治道德建設的制約因素，多方面探求加強黨內(nèi)政治道德建設的根本路徑。