文/陳朝 沙天慧 卞長(zhǎng)遠(yuǎn) 王海濤 華從伶 王志聰

“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，我國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變得越來(lái)越緊密，貿(mào)易合作取得豐碩成果，進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，具有廣闊的互利共贏前景。我國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模總量持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量從2013年的37.1億美元，增長(zhǎng)到2018年的49.7億美元，年均增長(zhǎng)率為6.02%，我國(guó)已經(jīng)成為一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品的主要貿(mào)易國(guó)。同時(shí)，我國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模及增速呈現(xiàn)出區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)國(guó)家間雙重差異性和階梯形特征。

一、我國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）區(qū)域?qū)用骐A梯形特征明顯

2018年，我國(guó)與一帶一路沿線區(qū)域食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量排名為：東盟10國(guó)、獨(dú)聯(lián)體7國(guó)、南亞8國(guó)、西亞18國(guó)、中東歐16國(guó)、中亞5國(guó)、東亞（蒙古）。其中，東盟10國(guó)貿(mào)易額為350.5億美元，占比70.5%；獨(dú)聯(lián)體7國(guó)貿(mào)易額為68.9億美元，占比13.8%；南亞8國(guó)貿(mào)易額為29.8億美元，占比5.9%；西亞18國(guó)貿(mào)易額為28.8億美元，占比5.8%；中東歐16國(guó)貿(mào)易額為10.9億美元，占比2.2%；中亞5國(guó)貿(mào)易額為7.9億美元，占比1.6%；東亞（蒙古）貿(mào)易額為3.3億美元，占比0.7%。從圖1中可以看出，一帶一路沿線地區(qū)大致可分為三個(gè)階梯：第一個(gè)梯隊(duì)為東盟，東盟在2013年以來(lái)一直是一帶一路沿線區(qū)域中與我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量最多的地區(qū)，其次是獨(dú)聯(lián)體7國(guó)、南亞8國(guó)和西亞18國(guó)，為第二階梯區(qū)域。而中東歐16國(guó)、中亞5國(guó)和東亞（蒙古）受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、飲食文化差異等因素影響，與我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量雖有所上升，但貿(mào)易金額占比不大。

圖1 2013-2018年我國(guó)與一帶一路沿線區(qū)域貿(mào)易額對(duì)比圖

（二）國(guó)家層面符合二八定律

在圖2中可以看出，在貿(mào)易量排名前20個(gè)國(guó)家中，東盟占7個(gè)，獨(dú)聯(lián)體占2個(gè)，南亞占3個(gè)，西亞占6個(gè)，中東歐占1個(gè)，中亞占1個(gè)，其中進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金額前4名均為東盟10國(guó)成員，這4個(gè)國(guó)家占一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量的59.8%，而西亞18國(guó)雖然有6個(gè)國(guó)家進(jìn)入前20名，但該6國(guó)僅占貿(mào)易總金額的4.9%，一帶一路沿線國(guó)家目前共有65個(gè)，其中占據(jù)前20%位次的13個(gè)國(guó)家的貿(mào)易量占總貿(mào)易量的95%，符合帕累托法則，即前13個(gè)的國(guó)家占貿(mào)易總量的絕大部分，說(shuō)明我國(guó)與一些國(guó)家進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量往來(lái)密切，但與另一部分國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易還有很大提升空間。

圖2 2013—2018年中國(guó)進(jìn)出口一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額示意圖

圖3 2013—2018年中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家進(jìn)口和出口貿(mào)易量排名前20國(guó)家對(duì)比

（三）進(jìn)口與出口國(guó)家高度相似

從圖2中可以看出，與我國(guó)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額較高的一帶一路沿線國(guó)家名單中，雖然進(jìn)出口排名略有不同，但排名前20的國(guó)家名單重復(fù)率達(dá)80%，有16個(gè)國(guó)家同時(shí)在進(jìn)口與出口前20的排名中，且這16個(gè)國(guó)家所占進(jìn)口和出口貿(mào)易額的比例為90.9%和87.6%，這些國(guó)家也是一帶一路沿線國(guó)家中與我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)密切國(guó)家。其中東盟10國(guó)有7個(gè)，獨(dú)聯(lián)體7國(guó)有1個(gè)，南亞8國(guó)有3個(gè)，中東歐16國(guó)有1個(gè)，中亞5國(guó)有1個(gè)，西亞18國(guó)有3個(gè)。

二、我國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問(wèn)題

（一）沿線各區(qū)域各國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不平衡

沿線各區(qū)域食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在東盟10國(guó)、俄羅斯等少數(shù)國(guó)家和地區(qū)，東盟已經(jīng)成為我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要合作伙伴，從2013—2018年的貿(mào)易總量來(lái)看，東盟10國(guó)貿(mào)易量占一帶一路沿線國(guó)家總額的70%以上，但我國(guó)與其他地區(qū)貿(mào)易量較少，例如中東歐16國(guó)2013—2018年貿(mào)易量?jī)H占一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的2.4%，從2013年的9.6億美元增長(zhǎng)到2018年的10.9億美元，年均增長(zhǎng)率僅為2.57%，低于一帶一路沿線國(guó)家總體貿(mào)易增長(zhǎng)量6.08%。交通便利程度對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有顯著的影響，東盟與我國(guó)地理位置較近，風(fēng)俗習(xí)慣、飲食文化有諸多相似之處，貿(mào)易往來(lái)最多；西亞、中亞、中東歐受空間距離、飲食習(xí)慣、宗教文化等多方因素影響，食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)相對(duì)較少，例如我國(guó)與中亞地區(qū)的食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作卻才剛剛開(kāi)始，市場(chǎng)占有率低，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更是滯后于東盟一些國(guó)家，從2013—2018年，與中亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作增長(zhǎng)了6倍多，但在所有一帶一路沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中占比僅為8%

（二）貿(mào)易國(guó)家國(guó)情復(fù)雜

一帶一路沿線各國(guó)的官方語(yǔ)言有53多種，一帶一路區(qū)域在語(yǔ)言隔閡、管理機(jī)構(gòu)和管理制度、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化差異、飲食習(xí)慣等一系列問(wèn)題影響下對(duì)于貿(mào)易量產(chǎn)生相當(dāng)程度影響，再加上部分國(guó)家，其食品安全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同于他國(guó)，大大提高了食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，國(guó)家在政治法律制度等領(lǐng)域大不相同，有些國(guó)家法律制度不完善，相對(duì)落后，有的還存在政治風(fēng)險(xiǎn)，這使得沿線貿(mào)易格局構(gòu)建存在困難，存在的更多的挑戰(zhàn)。

（三）食品農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)比較單一，附加值低

一是食品農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)單一，中國(guó)出口一帶一路沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品集中度越來(lái)越高，主要集中在幾類(lèi)具有優(yōu)勢(shì)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，或者干制食用菌、水果罐頭等初級(jí)加工食品。二是出口市場(chǎng)比較單一，我國(guó)對(duì)東盟的馬來(lái)西亞、印度尼西亞和泰國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品一直保持著較高的出口額。近幾年對(duì)越南的食品農(nóng)產(chǎn)品的出口也迅速增加，中國(guó)對(duì)上述四國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額占中國(guó)對(duì)一帶一路國(guó)家出口總額的八成左右，這些國(guó)家中，每個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的變動(dòng)，都會(huì)一定程度上影響著中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其出口。三是受原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，我國(guó)80%的食品農(nóng)產(chǎn)品都是附加值低的初級(jí)產(chǎn)品，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的投入主要以勞動(dòng)為主，資本和技術(shù)的投入都還有所欠缺，使得我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品附加值不夠，在一帶一路沿線國(guó)家市場(chǎng)上的地位與品牌形象有待提升。

（四）一帶一路沿線國(guó)家發(fā)展不平衡

沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在東南亞等少數(shù)國(guó)家中，與東盟合作增長(zhǎng)也較快，近年來(lái)已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要合作伙伴，但與中亞地區(qū)的貿(mào)易合作卻才剛剛開(kāi)始，市場(chǎng)占有率低，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更是滯后于東盟一些國(guó)家，從2013—2018年，與中亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作增長(zhǎng)了6倍多，但在所有農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中占比僅為8%，從口岸基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，貿(mào)易便利化程度較低，物流成本偏高，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家金融體系脆弱，匯率波動(dòng)較大，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定自由化、便利化程度整體偏低，關(guān)稅水平總體偏高，這些都導(dǎo)致我國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家貿(mào)易成本居高不下。

三、對(duì)策建議

（一）完善食品農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但出口的農(nóng)產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，要想加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，有效發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，必須要升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)密集程度。就初級(jí)產(chǎn)品而言，不要只注重出口數(shù)量，而是要著眼于提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，想方設(shè)法擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，實(shí)施品牌形象與品牌戰(zhàn)略，打造特色品牌產(chǎn)品，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此外，不管是初級(jí)產(chǎn)品還是深加工產(chǎn)品都應(yīng)根據(jù)整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)需求做出相應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度高、質(zhì)量穩(wěn)定，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域品牌建設(shè)的支持力度，培育中國(guó)品牌的知名度。

（二）加強(qiáng)區(qū)域多邊合作

加快建立和完善與“一帶一路”沿線各國(guó)在國(guó)家層面、地方層面和邊境口岸層面的多層面溝通合作機(jī)制，加大在法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定程序具體執(zhí)行方面的合作交流力度，為食品農(nóng)產(chǎn)品出口營(yíng)造良好的合作環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)收集、比對(duì)研究以及一致性建設(shè)工作，研究建立對(duì)沿線各國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等專(zhuān)項(xiàng)跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品安全通報(bào)信息互通，提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。

（三）提高貿(mào)易便利化水平

加大雙邊物流等基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，同時(shí)在制度和體制上推進(jìn)與“一帶一路”區(qū)域國(guó)家的電商，加大雙邊的市場(chǎng)融合的速度和深度。打通亞歐經(jīng)濟(jì)通道的核心在于打通鏈接兩個(gè)地區(qū)的眾多國(guó)家間的制度和物流壁壘，因此在互惠互利基礎(chǔ)上，加大在“一帶一路”區(qū)域國(guó)家的交通運(yùn)輸?shù)任锪髟O(shè)施建設(shè)是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我國(guó)電商快速發(fā)展，打破了傳統(tǒng)影響模式，將生產(chǎn)者和消費(fèi)者的溝通空間大幅度壓縮，在極大地拓展企業(yè)銷(xiāo)售地域和消費(fèi)者覆蓋面同時(shí)，較大幅度地降低了銷(xiāo)售成本和新產(chǎn)品推銷(xiāo)時(shí)間。作為目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)品影響的新模式和成功典范，我國(guó)在進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范電商發(fā)展的同時(shí)，可以將電商發(fā)展融入“一帶一路”的總體發(fā)展戰(zhàn)略之中，在部分成熟國(guó)家推動(dòng)電商發(fā)展及其相關(guān)的貨物貿(mào)易等。這對(duì)于推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)融合、發(fā)揮典型示范效應(yīng)、吸引社會(huì)資本進(jìn)入和推動(dòng)具有中國(guó)特色的貿(mào)易發(fā)展新模式都具有積極推動(dòng)作用和重要意義。