齊仁杰

摘 要：本文主要分析了土地開發(fā)整理項目竣工財務(wù)預(yù)算編制期間存在的相關(guān)問題，結(jié)合實際情況提出了完善的對策，希望以此可以提升土地開發(fā)整理項目竣工財務(wù)決策編制工作的合理性和規(guī)范性，促使該項工作得到良好的開展。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā) 整理項目 竣工財務(wù)決算 編制問題 對策

所謂土地開發(fā)整理項目，主要是指運用財政專項資金，對農(nóng)村宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的行為，主要包含土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)。而對于土地開發(fā)整理項目竣工財務(wù)結(jié)算來講，其屬于項目竣工驗收期間非常重要的一部分，可以在明確增加整理土地、復(fù)墾土地、開發(fā)土地的基礎(chǔ)上將竣工項目建設(shè)情況有效的體現(xiàn)出來，能夠為辦理合格土地交付、產(chǎn)生相應(yīng)的土地指標提供良好的依據(jù)。從中看出，做好土地開發(fā)整理項目竣工財務(wù)方面的決算工作是非常重要的。

一、對于土地開發(fā)整理項目竣工財務(wù)決算編制工作中相關(guān)問題的分析

項目承擔(dān)單位和項目實行單位存在著相互脫離的現(xiàn)象，使得竣工財務(wù)決策工作出現(xiàn)了沒有人員進行編制的現(xiàn)象。通過相關(guān)的分析可以看出，有的國土部門對項目進行申報的過程中，所述土地開發(fā)整理區(qū)域以及造地企業(yè)屬于項目的承擔(dān)部門，不過當(dāng)項目實施的時候，土地開發(fā)整體項目所在區(qū)域的鎮(zhèn)政府確成為了該項項目的實施單位，之前申報的項目承擔(dān)單位僅僅是行使監(jiān)督項目的職責(zé)，并沒有履行項目法人職責(zé)，所以無法進行竣工財務(wù)決算的編制。項目實施單位只是負責(zé)項目開展，而并不是項目的法人，在此種現(xiàn)狀下，致使編制決算工作難以正常開展。

項目財務(wù)核算單位和項目承擔(dān)單位不相同，使得竣工財務(wù)決算編制工作存在著相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。對于部分區(qū)域來講，一般是采取集中支付資金的方式，統(tǒng)一核算項目，基于此，縣級財政會計核算中心負責(zé)對財政資金項目進行會計方面的核算，不過項目承擔(dān)單位并不建賬核算，會計核算中心也僅僅是單純的進行會計核算，而不負責(zé)編制決算，一昧的認為項目單位才應(yīng)該進行編制決算，所以便產(chǎn)生了雙方推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

竣工財務(wù)決算編制內(nèi)容不完整;竣工財務(wù)決算內(nèi)容包含了竣工財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算說明書，在工作開展期間，有的項目單位僅僅是對竣工財務(wù)決算報表進行編制，而不編制竣工財務(wù)決算說明書，在具體的編制過程中，因為會計核算不具備完善性，進而影響了決算報表數(shù)字的準確程度。

二、實施土地開發(fā)整理項目竣工財務(wù)決算編制工作的對策

遵循規(guī)范性的要求來確定法人單位，明確履行法人職責(zé);我國投資土地開發(fā)整理項目實施管理工作中明確要求，項目承擔(dān)單位組織開展項目，需要對項目建設(shè)履行相關(guān)的項目法人職責(zé)，對投資方進行負責(zé)。當(dāng)土地整理項目進行申報和審批的過程中就闡述了，項目承擔(dān)單位屬于項目法人，職責(zé)是開展項目，在有需要的情況下可以把某項工作委托交由其他單位進行實施，不過需要明確注意的一方面是，其他單位不能夠代替法人的職責(zé)。

確定竣工財務(wù)決算編制部門;項目法人主要是對整項項目進行負責(zé)的，并且也進行竣工財務(wù)決算編制。從實際情況來看，有的區(qū)域財政明確要求集中支付和核算資金以及業(yè)務(wù)等，是財政中管理資金的一種方式，主要是動態(tài)性的監(jiān)督財政資金，而本身并不具備編制竣工財政編制的職責(zé)。

合理的使用竣工財務(wù)預(yù)算編制方式;在土地開發(fā)整理項目竣工財務(wù)決算報告內(nèi)，涉及到的要點包含了兩方面，分別是竣工財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算說明書。其中，前者涉及到了概況表和交付使用資產(chǎn)表格。采取的竣工財務(wù)決算報表編制方式表現(xiàn)為以下幾方面：

其一，對于竣工財務(wù)決算表來講，主要是依照調(diào)整以后的賬面數(shù)進行填寫的。

其二，交付使用資產(chǎn)明細表是按照具體的資產(chǎn)內(nèi)容進行填列的，竣工財務(wù)決算說明書一般是以文字形式將竣工項目財務(wù)情況和資產(chǎn)情況有效的呈現(xiàn)出來，通過有效的充足竣工財務(wù)決算報表來掌握和認識到竣工項目資金使用現(xiàn)象。

做好工程方面的結(jié)算工作，在規(guī)定期限內(nèi)確?？⒐へ攧?wù)決算工作編制完成。待工程完成以后，需要有效的對工程結(jié)算加以審核，明確審核期間的一系列問題，合理的進行調(diào)整。清理工作涉及到了檔案資料整理個賬務(wù)處理等多方面，確保賬表相一致，進而促使竣工財務(wù)決算編制工作有效開展。

三、結(jié)束語

以上所述，針對于土地開發(fā)整理項目竣工財務(wù)決算編制工作中的相關(guān)問題提出相應(yīng)的編制對策，希望以此可以確保該項工作得到良好的開展。

參考文獻：

[1]江明.淺談土地開發(fā)整理專項資金財務(wù)管理方法——以福建省順昌縣為例[J].建材與裝飾，2016（12）：160-161.