趙春彥

摘 要：本篇文章首先對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)清查管理的必要性進(jìn)行闡述，從思想意識(shí)淡薄、相關(guān)體系不完善、資產(chǎn)監(jiān)管力度不高等方面入手，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)清查管理存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)清查和管理的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?資產(chǎn)清查 ?資產(chǎn)管理 ?管理問(wèn)題 ?優(yōu)化對(duì)策

事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)作為國(guó)家資產(chǎn)中不可或缺的一部分，是確保國(guó)家企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)的依據(jù)，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位今后發(fā)展起到了現(xiàn)實(shí)性作用。加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)清查力度，不但可以確保事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)用安全，還能引導(dǎo)事業(yè)單位健康發(fā)展。所以，針對(duì)事業(yè)單位而言，應(yīng)該給予資產(chǎn)清查管理工作高度注重，結(jié)合自身實(shí)際情況，全面落實(shí)資產(chǎn)清查和管理工作，行使自身管理職責(zé)，保證國(guó)家資產(chǎn)安全。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)清查管理的必要性

針對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)資產(chǎn)清查管理，在某種程度上能夠更好的迎合國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的資產(chǎn)管理要求。通過(guò)強(qiáng)化資產(chǎn)清查管理，才能促進(jìn)財(cái)稅體系改革，保證財(cái)政權(quán)責(zé)全面發(fā)揮，讓國(guó)有資產(chǎn)管理工作得以順利落實(shí)，提升事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的科學(xué)分配。并且，事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展資產(chǎn)清查和管理工作，能夠精準(zhǔn)的將單位資產(chǎn)應(yīng)用情況進(jìn)行體現(xiàn)，給后續(xù)財(cái)務(wù)報(bào)表編制提供條件。此外，事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)清查和管理，能夠給預(yù)算管理工作的落實(shí)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，提升預(yù)算編制質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，在某種程度上引導(dǎo)單位資產(chǎn)應(yīng)用效力的提高。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)清查管理存在的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)淡薄

當(dāng)前，大部分事業(yè)單位資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間受到“注重資金管理、忽略資產(chǎn)管理、注重采購(gòu)忽略管理”的理念影響，諸多財(cái)務(wù)人員以及管理人員均沒(méi)有給予資產(chǎn)清查管理工作高度注重。部分事業(yè)單位長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有落實(shí)資產(chǎn)清查管理工作，使得資產(chǎn)管理較為混亂，造成單位資產(chǎn)大量流失。甚至一些事業(yè)單位借助資產(chǎn)處置收益設(shè)定小金庫(kù)，給腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)營(yíng)造了條件。

（二）相關(guān)體系不完善

首先，審核體系不完善。部分事業(yè)單位現(xiàn)有的資產(chǎn)清查審批體系已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段資產(chǎn)管理需求，不管是在固定資產(chǎn)采購(gòu)方面，還是固定資產(chǎn)應(yīng)用方面，都缺少明確性，使得國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)不合理，部分人員借助管理漏洞出現(xiàn)舞弊行為。其次，決策體系不全面。部分事業(yè)單位在開(kāi)展投資以及租賃活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)清查就隨意進(jìn)行，導(dǎo)致資產(chǎn)投資或者租賃價(jià)格設(shè)定缺少合理性，不但造成資產(chǎn)大量流失，還影響資產(chǎn)應(yīng)用效率。

（三）資產(chǎn)監(jiān)管力度不高

事業(yè)單位為了能夠確保資產(chǎn)清查和管理工作順利落實(shí)，就要定期對(duì)單位資產(chǎn)情況進(jìn)行核實(shí)，確保做到賬賬相符。然而，當(dāng)前我國(guó)大部分事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí)，不管是內(nèi)部清查，還是外部清查，都存在力度不強(qiáng)的現(xiàn)象。結(jié)合事業(yè)單位自身角度來(lái)說(shuō)，諸多事業(yè)單位均已經(jīng)設(shè)定了內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)，但是在人員安排上，主要以財(cái)務(wù)人員為主，在這種情況下，使得資產(chǎn)清查管理工作缺少規(guī)范性。并且，部分事業(yè)單位即便構(gòu)建了監(jiān)管部門(mén)，通常隸屬于領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)之下，受到領(lǐng)導(dǎo)的管理，導(dǎo)致監(jiān)管不具備獨(dú)立性。

（四）資產(chǎn)清查不徹底

因?yàn)樗枷胍庾R(shí)的缺失，使得資產(chǎn)清查管理工作過(guò)于形式化。無(wú)論針對(duì)以賬查物，還是對(duì)于以物查賬，都沒(méi)有落實(shí)到位。再加上一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算方式不合理，資產(chǎn)出現(xiàn)少記漏記的狀況，諸多資產(chǎn)為賬外資產(chǎn)。如果資產(chǎn)清查工作落實(shí)不到位，將無(wú)法確保賬實(shí)相符，更不會(huì)提升資產(chǎn)應(yīng)用效率，加快資產(chǎn)流動(dòng)，諸多賬外資產(chǎn)流離在外，無(wú)法受到科學(xué)監(jiān)管，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)清查和管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）提升資產(chǎn)清查管理意識(shí)

資產(chǎn)作為資金投放之后的產(chǎn)出結(jié)果，經(jīng)過(guò)多年的積累，大部分事業(yè)單位都會(huì)具備充足的資產(chǎn)，并且高于上一年資產(chǎn)數(shù)量。而通過(guò)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，能夠真正掌握單位資產(chǎn)情況，是確保資產(chǎn)賬賬相符的主要工具。通過(guò)全面落實(shí)資產(chǎn)清查管理工作，能夠便于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)掌握資產(chǎn)應(yīng)用狀況，防止資產(chǎn)大量閑置，促進(jìn)資產(chǎn)應(yīng)用和共享，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的科學(xué)分配，提升資產(chǎn)運(yùn)作效率。為了提升資產(chǎn)清查管理水平，事業(yè)單位應(yīng)該給予資產(chǎn)清查工作高度注重，從領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)入手，貫徹資產(chǎn)清查管理理念，提升資產(chǎn)清查管理意識(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)作用，帶領(lǐng)職工一同參與到資產(chǎn)清查管理工作中，從基礎(chǔ)上促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)清查和管理水平的提高。

（二）加強(qiáng)相關(guān)體系建設(shè)

完善的資產(chǎn)管理體系，在某種程度上可以促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)清查管理質(zhì)量的提高。在這種情況下，事業(yè)單位需要全面構(gòu)建資產(chǎn)管理體系，并從審批體系和決策體系兩個(gè)方面入手來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，強(qiáng)化審批體系。事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有審批體系進(jìn)行細(xì)化，把管理工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中，避免給一些不法人員鉆空子，引發(fā)舞弊現(xiàn)象。其次，完善決策體系。部分事業(yè)單位在開(kāi)展投資、租賃等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該安排專(zhuān)業(yè)人員做好資產(chǎn)核查工作，一旦發(fā)生問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)給上級(jí)部門(mén)并進(jìn)行處理。上級(jí)部門(mén)可以結(jié)合具體情況，對(duì)投資或者租賃資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行協(xié)商，讓決策更具合理性和規(guī)范性。只有這樣，才能防止國(guó)有資產(chǎn)大量流失狀況，提升國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)用效率。

（三）加大資產(chǎn)監(jiān)督力度

站在事業(yè)單位內(nèi)部清查角度來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位需要科學(xué)設(shè)定監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)分配專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)監(jiān)管工作，保證監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性和權(quán)威性，提升資產(chǎn)清查整體效果。從外部清查角度來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢、信訪(fǎng)以及審計(jì)等部門(mén)需要定期對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)用情況進(jìn)行核查，并設(shè)定對(duì)應(yīng)的處罰對(duì)策，如果出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取處理對(duì)策督促單位更正自身行為。采用外部監(jiān)管方式，保證事業(yè)單位資產(chǎn)的完善性和統(tǒng)一性。除此之外，在落實(shí)資產(chǎn)監(jiān)管工作時(shí)，事業(yè)單位還要強(qiáng)化資產(chǎn)采購(gòu)審批流程，加大預(yù)算管理力度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位現(xiàn)有資源的合理分配。

（四）做好資產(chǎn)清查后續(xù)工作

事業(yè)單位可以借助資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)第一時(shí)間根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)廢處理;對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧固定資產(chǎn)，通過(guò)查明產(chǎn)生因素之后，根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行審批，并及時(shí)做好賬務(wù)處理工作;對(duì)資產(chǎn)分配狀況加以科學(xué)的分析，從事業(yè)單位自身角度出發(fā)，統(tǒng)籌和調(diào)度閑置資金，防止發(fā)生重復(fù)采購(gòu)資產(chǎn)現(xiàn)象。針對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧存貨、壞賬呆賬現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理。通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)清查結(jié)果的應(yīng)用，總結(jié)資產(chǎn)清查、管理環(huán)節(jié)中存在的各種不足，并提出對(duì)應(yīng)處理和改進(jìn)對(duì)策，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平提高。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位資產(chǎn)清查管理工作作為一項(xiàng)較為嚴(yán)謹(jǐn)繁瑣的管理工作，應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)入手，強(qiáng)化職工資產(chǎn)清查和管理意識(shí)，并加強(qiáng)資產(chǎn)清查管理體系構(gòu)建，從內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩個(gè)方面出發(fā)，做好資產(chǎn)應(yīng)用監(jiān)管工作，及時(shí)找出事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)用過(guò)程中的不足，并妥善處理，防止事業(yè)單位資產(chǎn)大量流失而給事業(yè)單位整體發(fā)展帶來(lái)一定影響。

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