王若旻

“我們幼兒園寒暑假按天收費，但是教師薪酬的支付是按月，這對我們?nèi)粘＿\營帶來很大壓力?！薄拔易鳛槊褶k學校教師，平時工作量比在公辦學校做老師時大了很多，但是培訓機會卻少了，職業(yè)成就感低，怎么辦？”……來自閔行區(qū)的多所民辦學校的校長和教師代表們濟濟一堂，向閔行區(qū)人大常委會民辦教育促進法執(zhí)法檢查組表達了自己的擔憂和想法。

教育是民生之本，民辦教育作為教育的重要組成部分，受到越來越多有多元化教育需求家長的關(guān)注。新修訂的民辦教育促進法于2017年9月1日正式實施。閔行區(qū)的實施情況如何？教師和學生權(quán)益是否得到保障？公民辦教育是否得到均衡發(fā)展？帶著這些問題，閔行區(qū)人大常委會民辦教育促進法執(zhí)法檢查組打出一系列“監(jiān)督組合拳”。

進學校傾聽師聲

截至2019年6月，閔行區(qū)共有民辦學校342所，其中民辦中小學39所，民辦幼兒園108所，培訓機構(gòu)195家。共計教職工總數(shù)3216名，其中在編教師687名;小學生10894名（占比13.08%），初中生10250名（占比23.78%），高中生3511名（占比25.69%）。

區(qū)人大常委會在年初就將區(qū)貫徹實施民辦教育促進法情況列入今年常委會重點工作計劃。3月至8月，執(zhí)法檢查組重點圍繞區(qū)學前教育、義務(wù)教育和高中教育民辦學校內(nèi)部管理、教師與受教育者的合法權(quán)益保障、區(qū)政府的管理與監(jiān)督、扶持政策與獎勵機制等情況開展檢查，深入14個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）了解情況，聽取匯報，實地查看14所不同類型民辦學校，召開7次民辦學校校（園）長、教師座談會，共計參加人數(shù)150余人次。

多舉措收集呼聲

在執(zhí)法檢查過程中，檢查組多措并舉，提升監(jiān)督實效。一是注重發(fā)揮代表作用。專門召開教育領(lǐng)域代表座談會，聽取代表中的“專業(yè)人士”意見，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢。二是借助“外腦”力量。邀請市教委專業(yè)人士參與執(zhí)法檢查，為執(zhí)法檢查提供專業(yè)參考和技術(shù)支撐，助推執(zhí)法檢查工作提質(zhì)增效。三是設(shè)計對象類別多樣、題目科學合理的調(diào)查問卷，對全區(qū)24所民辦中小學和79所民辦幼兒園的校（園）長、教師、學生家長進行全覆蓋在線問卷調(diào)查，共37267人參加，提供數(shù)據(jù)支撐。

半年多的時間，檢查組通過走訪調(diào)研及大數(shù)據(jù)的信息采集，綜合各方反映，收集到民辦教育還存在一些亟待解決的問題，如監(jiān)督管理不夠到位、規(guī)模布局不夠合理、扶持政策不夠完善、權(quán)益保障不夠充分等。

常委會上代表齊發(fā)聲

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，也是整個公辦教育的有利補充。9月25日，區(qū)人大常委會第24次會議聽取并審議了民辦教育促進法貫徹實施情況的報告和有關(guān)執(zhí)法檢查報告。會議當天，可容納近200人的常委會會場座無虛席，常委會組成人員和列席會議的代表們圍繞主題直抒胸臆，現(xiàn)場氣氛熱烈。

“建議教育局能夠繼續(xù)關(guān)注并采取措施解決好部分民辦學校存在的大班額問題，閔行是人口導入?yún)^(qū)，就學需求大、升學壓力也大。要創(chuàng)建國家級的教育示范區(qū)，就要盡力解決這個問題?！秉S嘉寧代表表示。

袁家勤和張淑君代表不約而同地提到了教育資源布局失衡的問題。她們認為，閔行區(qū)民辦教育體量大，但是布局不均勻，七寶鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)較多，幾乎占了總數(shù)的一半，但是浦江鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)都僅有一所。梅隴鎮(zhèn)4所民辦幼兒園集聚同一區(qū)域，招生范圍重疊。建議將民辦教育發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，從教育需求、教育資源實際出發(fā)，促進公民辦學校均衡發(fā)展。

老師們關(guān)心的職稱評定和職業(yè)培訓也有代表呼吁。董學平和王余民代表建議，對民辦學校教師培訓、職稱評定等工作要加強指導，幫助民辦教師獲得更多、更好的專業(yè)發(fā)展機會。

會后，區(qū)人大常委會將會繼續(xù)發(fā)揮“審議意見函”的跟蹤監(jiān)督作用，督促區(qū)政府相關(guān)部門對代表們提出的問題和建議予以回應(yīng)，更好地促進民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。