邱海峰 潘瑾瑜

電動(dòng)自行車是城市中常見的交通工具，因經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、便捷等特點(diǎn)受到歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已超過2.5億輛。成為“國民交通工具”的同時(shí)，電動(dòng)自行車交通違法頻繁發(fā)生、屢禁不止，帶來不少道路交通安全隱患。電動(dòng)自行車交通違法現(xiàn)象有多嚴(yán)重？為何如此難治理？筆者進(jìn)行了走訪。

逆行、闖紅燈、走機(jī)動(dòng)車道、違法載人等各類電動(dòng)自行車違法現(xiàn)象頻現(xiàn)——

小問題釀成大麻煩

在北京中關(guān)村的一處十字路口，車流密集，交通繁忙。這里不僅是車輛、行人的匯集地，也是電動(dòng)自行車交通違法的高發(fā)地段。

短短一個(gè)紅燈期間，多種交通違法行為一一上演：綠燈通行的機(jī)動(dòng)車道上，一輛電動(dòng)自行車忽然從路邊“殺出”，在汽車縫隙中左右穿行；一位騎電動(dòng)自行車的外賣小哥向四周觀望幾眼，便按捺不住提前“搶跑”，其他幾位也紛紛緊隨其后，僅其中一個(gè)路口闖紅燈的電動(dòng)自行車就多達(dá)十余輛；在路口的近30輛電動(dòng)自行車中，有四五輛后座載著一名成年人；在附近的車道上，不時(shí)出現(xiàn)幾輛電動(dòng)自行車不顧交通擁擠“逆流而上”，引得其他車輛不得不緊急避讓。

電動(dòng)自行車的交通違法情況，數(shù)據(jù)中可見一斑。

在北京，2019年5月以來，北京全市處罰逆行、闖紅燈、走機(jī)動(dòng)車道等各類電動(dòng)自行車違法超過23萬起，平均每天違法約3000起，其中快遞、外賣行業(yè)電動(dòng)自行車占比較高；在深圳，今年以來共查處電動(dòng)自行車違法近6萬起；在甘肅蘭州，7月1日起一周多的時(shí)間便查處電動(dòng)自行車違法5594起；在福建泉州，不到半個(gè)月的時(shí)間里共查處電動(dòng)自行車交通違法11119起，其中闖紅燈1181起、不按道行駛7165起、逆向行駛1237起、超員361起……

對(duì)于電動(dòng)自行車交通違法，許多人都深受其擾。

家住北京的吳乃歆表示：“開車的時(shí)候被嚇到，80%都是因?yàn)榕赃呁蝗桓Z出一輛電動(dòng)自行車，有時(shí)在三環(huán)、四環(huán)的主路上也會(huì)出現(xiàn)。大家的車速都很快，電動(dòng)自行車在中間來回穿梭，非常危險(xiǎn)。”安徽的潘樾說：“有時(shí)走在人行道上，電動(dòng)自行車也會(huì)突然騎上來，感覺危險(xiǎn)真是無處不在?！?p>

需要警惕的是，電動(dòng)自行車交通違法不是無足輕重的“小問題”，很可能會(huì)給交通安全造成“大麻煩”。

據(jù)北京市公安交通管理局通報(bào)，2019年6月至今，摩托車、自行車、電動(dòng)自行車和三輪車交通事故占比大且同比上升明顯，事故死亡人數(shù)占總數(shù)的50.5%，與去年同期相比上升15.9%；江蘇交警部門的數(shù)據(jù)顯示，2018年，由電動(dòng)車造成的交通事故死亡人數(shù)，占到交通事故總死亡人數(shù)的40.31%；去年深圳市電動(dòng)自行車交通事故死亡人數(shù)占全年交通事故死亡人數(shù)的40%，在全市酒駕引發(fā)的死亡事故當(dāng)中，酒后駕駛電動(dòng)自行車的駕駛員占比高達(dá)43%……交通違法頻發(fā)的電動(dòng)自行車成為令人心驚的“馬路殺手”。

安全意識(shí)較差、抱有僥幸心理、對(duì)交規(guī)缺乏了解、違法成本不高等——

各有各的交通違法理由

電動(dòng)自行車為何總是出現(xiàn)在交通違法的“隊(duì)伍”里？走訪中，筆者聽到了多種理由。

一些電動(dòng)自行車駕駛員缺少遵守交通法規(guī)的自覺性，安全意識(shí)較差。筆者在街頭走訪時(shí)見到，一名電動(dòng)自行車駕駛員在車的一側(cè)捆綁了一臺(tái)一米多長(zhǎng)的立式電扇，停車等紅燈時(shí)險(xiǎn)些側(cè)翻。當(dāng)詢問這名駕駛員是否覺得危險(xiǎn)時(shí)，他滿不在乎地說：“這又沒什么，交警也管不了我這個(gè)?！?/p>

有些電動(dòng)自行車駕駛員則是抱有僥幸心理，認(rèn)為電動(dòng)自行車交通違法一般不會(huì)被查到。李龍?jiān)螂妱?dòng)自行車逆行被交警查處，他說：“當(dāng)時(shí)根本沒想到會(huì)被攔下來，主要還是自己在駕駛電動(dòng)自行車方面沒有養(yǎng)成良好的習(xí)慣?！?/p>

對(duì)交通法規(guī)缺乏了解、認(rèn)識(shí)不足也是原因之一。北京中關(guān)村街頭的一名交警對(duì)筆者說，大多數(shù)被查處的交通違法者態(tài)度都較為配合，其中不少是因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)規(guī)定。他說：“我剛剛處理完一個(gè)大學(xué)生騎車載人的違章，她誤以為電動(dòng)自行車可以載成年人、不能載孩子。其實(shí)恰恰相反，確保安全前提下，城市市區(qū)道路上可以載12歲以下兒童，不能載成年人。”

交通違法成本不高，也讓一些電動(dòng)自行車駕駛員敢于以身試險(xiǎn)。李龍介紹，他當(dāng)時(shí)因?yàn)檫`章被罰了20元?！斑@個(gè)罰款數(shù)額較低，有警示作用，但不會(huì)讓人因?yàn)榱P款而不違章?！睂?duì)于這一看法，不少電動(dòng)自行車駕駛員表示認(rèn)同。

而在電動(dòng)自行車交通違法高發(fā)的外賣行業(yè)，時(shí)間限制嚴(yán)格等因素成為他們頻頻違章的“理由”。外賣送餐員小徐曾因逆行、闖紅燈被多次查處，但他覺得這些行為在實(shí)際工作中很難避免。在小徐看來，忙的時(shí)候同時(shí)要送8份餐，等紅燈耽誤時(shí)間，而且有時(shí)候不逆行就要花兩倍的時(shí)間繞路?！半m然知道應(yīng)該注意安全，但每次碰到時(shí)間緊的情況也就不考慮這些了。”

統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定、使用路口“刷臉”電子警察、與信用分掛鉤——

莫成“交通違法大戶”

為了治理電動(dòng)自行車交通違法這一交通管理的“痼疾”，今年以來多地展開整治行動(dòng)，采取措施加大治理力度。

在長(zhǎng)春，針對(duì)“騎手橫行”的頑疾，長(zhǎng)春交警從7月至年底，在全市開展“外賣騎手”交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要針對(duì)“外賣騎手”不服從交警指揮、闖紅燈、逆行、不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為以及“外賣車輛”亂停亂放、超標(biāo)電動(dòng)車上路等交通違法行為；長(zhǎng)春交警將在午餐和晚餐前后進(jìn)行重點(diǎn)管控，在餐飲店、商務(wù)樓、居民區(qū)等外賣配送車輛出入頻繁區(qū)域，嚴(yán)查“外賣騎手”交通違法行為，打消其僥幸心理。在北京，自5月以來交管部門開展動(dòng)態(tài)巡邏、聯(lián)合巡視，集中整治與常態(tài)執(zhí)法相結(jié)合，全面加強(qiáng)路面違法整治力度。在濟(jì)南，交管部門7月起針對(duì)早中晚3個(gè)高峰時(shí)段的“亂闖”“亂行”“亂道”“亂放”“亂載”等“五亂”違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。

嚴(yán)查管控、集中整治的同時(shí)，進(jìn)一步明確管理標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定至關(guān)重要。在整治行動(dòng)中，北京市交管部門聯(lián)合市郵政管理局、市快遞協(xié)會(huì)等部門，繼續(xù)深化“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一車輛顏色、車輛標(biāo)識(shí)、車輛編碼、發(fā)放從業(yè)人員學(xué)習(xí)卡和購買車輛交通意外保險(xiǎn)。長(zhǎng)春交管部門也建議外賣企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一、兩不準(zhǔn)”規(guī)則，分別為統(tǒng)一車輛樣式、顏色、備案編號(hào)，統(tǒng)一購置保險(xiǎn)、統(tǒng)一記分管理、統(tǒng)一服裝樣式，不準(zhǔn)使用超標(biāo)電動(dòng)自行車、不準(zhǔn)違反道路通行規(guī)定。

技術(shù)手段成為一些地區(qū)整治電動(dòng)自行車違法的得力幫手。自今年6月起，北京市交管部門聯(lián)合市郵政管理局，完善了快遞外賣綜合信息管理平臺(tái)，該平臺(tái)可對(duì)每月交通違法大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立相關(guān)單位交通違法超標(biāo)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向車輛違法高發(fā)的所屬單位發(fā)出預(yù)警，減少和消除交通安全隱患。在深圳開展的集中整治行動(dòng)中，當(dāng)?shù)厥褂寐房凇八⒛槨彪娮泳臁⒓茉O(shè)移動(dòng)DV設(shè)備抓拍快遞、外賣等各類電動(dòng)自行車違法，比對(duì)人臉信息庫，推送給各大隊(duì)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)觸達(dá)。

此外，北京、長(zhǎng)春等地交管部門還深入外賣、快遞企業(yè)，督促相關(guān)企業(yè)建立對(duì)交通違法駕駛?cè)藢ｍ?xiàng)教育培訓(xùn)措施，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺安全駕駛。江蘇常州從8月1日起啟動(dòng)電動(dòng)自行車交通違法處罰系統(tǒng)，采取信用記分的方式，將電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉`法行為和信用記錄進(jìn)行掛鉤。

一線交警表示，交通違法行為害人害己，不僅影響交通，也危及電動(dòng)自行車駕駛員自身的安全；他們?cè)趫?zhí)法中不是為了處罰而處罰，而是要向交通違法者闡明利害，使其真正認(rèn)識(shí)到電動(dòng)自行車交通違法的危害性、嚴(yán)重性。

相關(guān)人士呼吁，電動(dòng)自行車駕駛員要自覺遵法守規(guī)、安全文明出行；不使用超標(biāo)電動(dòng)自行車等非法車輛；騎行車輛，要佩戴頭盔，不打電話、不刷微信，不分心駕駛；自覺抵制占用機(jī)動(dòng)車道、闖紅燈、逆行、超速、酒駕等嚴(yán)重交通違法行為；車輛不亂停亂放，不影響過往車輛和行人通行。

（據(jù)《 人民日?qǐng)?bào)》 海外版）