李學(xué)鋒 褚清清 王 偉 徐忠穎

牡丹江師范學(xué)院法學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157011

一、我國(guó)法學(xué)教育及校政協(xié)同培養(yǎng)現(xiàn)狀

(一)法學(xué)教育

十九大報(bào)告中指出：“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為高等教育確立了立德樹人的根本目標(biāo)，對(duì)法學(xué)教育提出了德法兼修的培養(yǎng)要求，法學(xué)教學(xué)要求法學(xué)教育更加重視法科生的德、智、體、美、勞的共同發(fā)展。我國(guó)法學(xué)教育以本科教育為起點(diǎn)，通過設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課、主干課和選修課等幫助本科生夯實(shí)法學(xué)理論功底，再結(jié)合通識(shí)課程、人文課程、見習(xí)實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程提升本科生的綜合素養(yǎng)，搭建課程矩陣，把法學(xué)生培養(yǎng)成為德法兼修的卓越法治人才。在研究生教育上，實(shí)施專業(yè)型學(xué)術(shù)人才和職業(yè)教育并行的培養(yǎng)路徑，鼓勵(lì)各高校結(jié)合自身特點(diǎn)推進(jìn)特色辦學(xué)。

目前中國(guó)法學(xué)教育進(jìn)入全面提升期，在遵循教育部《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的基礎(chǔ)上，2018年《普通高校法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，對(duì)我國(guó)的法學(xué)本科教育總培養(yǎng)方針和培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了清晰定位，提出法學(xué)類專業(yè)教育具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性，在國(guó)家民主法治建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。法學(xué)類專業(yè)教育是素質(zhì)教育和專業(yè)教育基礎(chǔ)上的職業(yè)教育，一面方面，法學(xué)教育不僅僅是高等教育體系內(nèi)的事情，而是需要教育部門和法治實(shí)踐部門協(xié)同推進(jìn)的事業(yè)。另一方面，法學(xué)教育也逐漸立足于本國(guó)的國(guó)情，走上了體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的發(fā)展道路。

(二)法學(xué)教育校政協(xié)同培養(yǎng)

高校人才培養(yǎng)出口決定入口，我國(guó)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)崗位涉及到法官、檢察官、律師、公務(wù)員、企業(yè)法務(wù)等，扎實(shí)的法學(xué)知識(shí)和嫻熟的法律修養(yǎng)是對(duì)職業(yè)崗位的基本要求。我國(guó)高校法學(xué)教育在具體實(shí)施時(shí)強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論，對(duì)法律職業(yè)教育的重視不夠，大多數(shù)法學(xué)畢業(yè)生都存在實(shí)務(wù)能力不足的問題，又由于司法實(shí)務(wù)部門崗位的特殊性，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里沒有能夠發(fā)揮出雙方在學(xué)理和實(shí)踐技能培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，法導(dǎo)致學(xué)教育校政協(xié)同人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作也并不深入。法學(xué)課程的安排主要圍繞國(guó)家的法律與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作和解決問題能力的課程設(shè)置較少，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與法律職業(yè)能力的訓(xùn)練存在脫節(jié)，法學(xué)知識(shí)和法學(xué)思維跟不上司法實(shí)務(wù)部門的職業(yè)需要。

二、開展法學(xué)教育校政協(xié)同培養(yǎng)的必要性

在中國(guó)政法大學(xué)建校65周年前夕，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平到中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流……”因此，實(shí)現(xiàn)高校法學(xué)教育校政協(xié)同培養(yǎng)既是培養(yǎng)卓越法治人才的需要，更是充分發(fā)揮司法實(shí)務(wù)部門法律職業(yè)實(shí)踐的需要，是雙向共贏的育人需要。

(一)是檢驗(yàn)法學(xué)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)密切聯(lián)系的需要

擁有法學(xué)專業(yè)的高校，作為培養(yǎng)未來法律工作者的搖籃，需要傳授非常扎實(shí)的、理論性很強(qiáng)的法學(xué)專業(yè)儲(chǔ)備，知識(shí)理論不扎實(shí)，就無法建設(shè)強(qiáng)有力法律人才的隊(duì)伍。理論知識(shí)的學(xué)習(xí)需要到司法實(shí)踐中去檢驗(yàn)，高校法學(xué)教學(xué)和司法實(shí)務(wù)部門協(xié)同育人平臺(tái)的搭建，就實(shí)現(xiàn)了由理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，教學(xué)形式的生動(dòng)化，也是提高教學(xué)質(zhì)量和效果的保障。

(二)是發(fā)揮高校智庫(kù)和司法實(shí)踐部門服務(wù)法學(xué)人才培養(yǎng)的需要

高校法學(xué)可以成為地方立法的聯(lián)系點(diǎn)，并開展到地方普法宣傳和法治教育，法院和檢察院等司法實(shí)務(wù)部門的除了完成司法審判等專門職能之外，還具有普法宣傳，開展法治教育的職能，法學(xué)教育校政協(xié)同育人是發(fā)揮司法實(shí)踐部門有針對(duì)性的開展法律教育，通過法院公眾日開放、庭審觀摩、專業(yè)見習(xí)和見習(xí)等途徑，對(duì)法學(xué)學(xué)生進(jìn)行法律思維的熏陶和法言法語的培訓(xùn)，幫助法學(xué)生更好的了解司法實(shí)務(wù)的工作性質(zhì)和內(nèi)容，以便更好的幫助學(xué)生樹立法治思想，規(guī)劃自身的法律職業(yè)成長(zhǎng)。

(三)是法學(xué)教師和司法實(shí)務(wù)人員的無障礙對(duì)接的需要

法學(xué)專業(yè)課堂教學(xué)要滿足法院和檢察院等司法實(shí)務(wù)部門對(duì)當(dāng)今人才的需要，知識(shí)基礎(chǔ)欠缺就無法勝任復(fù)雜的司法活動(dòng)，也不能對(duì)各類突發(fā)事件做出最為科學(xué)的應(yīng)急處理，社會(huì)的公平和正義就無法得到保障，因此，需要將司法實(shí)務(wù)部門的實(shí)踐工作同法學(xué)理論發(fā)展較快的高校教育緊密對(duì)接，這是實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)和校外實(shí)踐同頻共振的需要。

三、法學(xué)教育校政協(xié)同人才培養(yǎng)應(yīng)用的途徑

(一)應(yīng)用于地方和高校維護(hù)憲法的權(quán)威的教育

全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的保障，依法治國(guó)需要依憲治國(guó)，習(xí)近平總書記指出：“法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。通過校政法學(xué)教育和法治精神的培育，能夠提升城市居民、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校學(xué)生、軍官兵的法治意識(shí)和水平。

(二)應(yīng)用于建設(shè)高素質(zhì)的法學(xué)教育的發(fā)展和法學(xué)隊(duì)伍建設(shè)

從事立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)工作的人員，應(yīng)當(dāng)是具有較高素質(zhì)的精通法律知識(shí)，一方面，社會(huì)對(duì)法學(xué)專業(yè)人才有很大的需求量；另一方面，高等院校法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)問題需要關(guān)注。法學(xué)教育要比普通高等教育的“德法兼修”的要求更高，要求法治人才必須具備高尚的道德情操，追求公平正義。

(三)應(yīng)用于全面從嚴(yán)治黨，依法懲治腐敗犯罪的宣傳教育

堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，法學(xué)教育校政協(xié)同人才培養(yǎng)互通有無，既可以推動(dòng)法學(xué)和法律事業(yè)的發(fā)展、還能在發(fā)揮高校智庫(kù)和普法宣傳的過程中推進(jìn)方政府和高校反腐倡廉工作。黨的十九大以來，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。但同時(shí)也要看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨繁重。堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)治黨、堅(jiān)持把法紀(jì)擺在前面，樹立“四個(gè)意識(shí)”，黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，增強(qiáng)防腐抗變的能力，高校和地方司法實(shí)務(wù)部門共同努力能夠助推法制實(shí)施、法治建設(shè)和普法教育工作。

(四)應(yīng)用于地方公權(quán)機(jī)關(guān)的依法行政和公正司法的意識(shí)的樹立

公權(quán)機(jī)關(guān)的依法行政和公正司法的教育需要常抓不懈，法學(xué)教育校政協(xié)同育人實(shí)現(xiàn)了高校和公權(quán)機(jī)關(guān)的雙向監(jiān)督，一方面從人才培養(yǎng)的源頭入手，從學(xué)生時(shí)代就增強(qiáng)法學(xué)生的法治精神、法律職業(yè)責(zé)任感和公平正義意識(shí)。另一方面，高校法學(xué)為公權(quán)機(jī)關(guān)提供了第三方評(píng)估，用法學(xué)人的角度對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，能更好的規(guī)范其依法行政和秉公執(zhí)法，這既是法治國(guó)家建設(shè)的要求，也是法治教育建設(shè)的要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育是全社會(huì)的義務(wù)和責(zé)任，在努力夯實(shí)法學(xué)生的理論功底的同時(shí)，引入法律職業(yè)教育，通過校內(nèi)和校外、教師和法官、課堂和法庭的校政協(xié)同培養(yǎng)出就業(yè)領(lǐng)域?qū)?、品行端正、法律職業(yè)能力強(qiáng)，人才需求市場(chǎng)愿用、能用、好用的應(yīng)用型法學(xué)人才。