自2017年起，膠州市按照“一年試點(diǎn)、兩年鋪開、三年提升”的步驟，扎實(shí)開展探索實(shí)踐，聚焦解決農(nóng)村基層存在的突出問題，將抓黨建的坐標(biāo)由村莊放大到農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建形成了“一核六維”農(nóng)村區(qū)域化黨建體系，著力提升農(nóng)村社區(qū)黨組織區(qū)域組織力。

強(qiáng)化“一核統(tǒng)領(lǐng)”，著力解決區(qū)域組織力不強(qiáng)的問題。農(nóng)村傳統(tǒng)組織體系中，往往在鎮(zhèn)、村之間設(shè)有管區(qū)黨總支，大多是只有1名管區(qū)書記的“虛置”組織，僅起到上傳下達(dá)的作用，并不具備一級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心職能。針對這些問題，膠州市撤銷原有管區(qū)黨總支設(shè)置，調(diào)整成立了99個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨委，確立社區(qū)黨委為區(qū)域戰(zhàn)斗堡壘，對社區(qū)內(nèi)的村莊、群團(tuán)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)村合作組織、學(xué)校等基層單位黨組織實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)社區(qū)黨委設(shè)7～11職，由機(jī)關(guān)黨員干部、駐社區(qū)民警、綜合執(zhí)法人員和優(yōu)秀村黨組織書記等人員組成。倡導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)黨委書記專任，打破行政、事業(yè)身份界限，對在職擔(dān)任農(nóng)村社區(qū)黨委書記3年以上，經(jīng)考察考核優(yōu)秀可選任為正股級組織員。探索建立村黨支部書記交流任職、跨村任職等制度，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展。為保障農(nóng)村社區(qū)黨委高效運(yùn)轉(zhuǎn)，明確了農(nóng)村社區(qū)黨委抓黨建、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)治理、揚(yáng)正氣等5項(xiàng)基本職責(zé)，建立起黨委會(huì)議、巡查指導(dǎo)、審查監(jiān)督、民主生活會(huì)、述職評議等8項(xiàng)工作制度，各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政每年給予每個(gè)社區(qū)不少于10萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并給予社區(qū)工作人員一定交通和誤餐補(bǔ)貼，保證了社區(qū)黨委的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

推動(dòng)“六維共振”，解決基層工作力量不足的問題。農(nóng)村社區(qū)黨委承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉到社區(qū)的人員力量難以滿足需要。為此，膠州市按照“社區(qū)黨委搭臺、各類組織唱戲”的思路，按六個(gè)維度將社區(qū)內(nèi)組織劃分為區(qū)域村級組織、鄉(xiāng)村綜治組織、文明實(shí)踐組織、便民服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織和人才聯(lián)誼組織，每類組織都建立黨組織，以黨組織為平臺推動(dòng)區(qū)域內(nèi)組織、人才、產(chǎn)業(yè)、治理、文化、服務(wù)等各類資源的有效整合。例如，建立社區(qū)鄉(xiāng)村綜治中心黨支部，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉到社區(qū)的公安、司法、綜合執(zhí)法、計(jì)生等力量，以及區(qū)域內(nèi)村莊、“兩新”組織、學(xué)校等擁有的治安、調(diào)解等資源予以整合，統(tǒng)一組織開展治安巡邏、安全防控、矛盾調(diào)處等工作，形成了支部統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的社區(qū)大治理格局。目前，采取鎮(zhèn)街選派、公開考錄等方式，向社區(qū)一線充實(shí)了專職工作人員856名，各社區(qū)常駐工作人員達(dá)到8人，有效解決了農(nóng)村社區(qū)“空心化”問題；各類組織先后為農(nóng)村輸送經(jīng)濟(jì)能人415名、管理人才800多名，舉辦治安巡邏、文藝演出、知識宣講等活動(dòng)4300多場次，服務(wù)全市40多萬農(nóng)村群眾。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)導(dǎo)入”，解決村級發(fā)展資源不均的問題。各村地理位置、資源稟賦的差異化，導(dǎo)致發(fā)展資源分布不平衡，單靠村級組織“單打獨(dú)斗”，難以在鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)破局?！耙缓肆S”區(qū)域化黨建體系的構(gòu)建，既推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)資源有力整合，又實(shí)現(xiàn)了區(qū)域外資源有效導(dǎo)入。一是富民產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。依托社區(qū)產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)會(huì)，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推動(dòng)信息互通、資源共享、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，打造鄉(xiāng)村振興“智囊團(tuán)”，帶動(dòng)了全市90%以上的農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，涌現(xiàn)出一批大白菜村、辣椒村、馬鈴薯村等特色產(chǎn)業(yè)村，有力促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興。二是先進(jìn)文化導(dǎo)入。依托社區(qū)文明實(shí)踐站，統(tǒng)一搭建“鄉(xiāng)村振興大講堂”，共同開展文明實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)導(dǎo)入了德業(yè)相勸、過失相規(guī)、守望相助、患難相恤等文化理念，培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。膠北街道律家莊村依托社區(qū)文明實(shí)踐黨支部，成立了小水滴義工團(tuán)、“好婆婆好媳婦”“好丈夫好女婿”等5支義務(wù)服務(wù)隊(duì)，全村有112人加入各類義工隊(duì)，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。三是專業(yè)服務(wù)導(dǎo)入。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉的服務(wù)資源為群眾提供“一窗受理、一次辦好”服務(wù)，同時(shí)對群眾生產(chǎn)生活類服務(wù)需求，導(dǎo)入社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。四是各類人才導(dǎo)入。依托鄉(xiāng)村振興人才聯(lián)誼會(huì)、新鄉(xiāng)賢參事會(huì)，把一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人培養(yǎng)成鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”。實(shí)施“鄉(xiāng)村好青年”選培計(jì)劃，統(tǒng)一培養(yǎng)和發(fā)展年輕黨員，去年以來共發(fā)展35歲以下年輕黨員293名，占全市發(fā)展黨員總數(shù)的51%，既解決了農(nóng)村發(fā)展黨員“近親繁殖”、村級班子后繼無人等問題，又將各類人才匯聚起來，為鄉(xiāng)村振興提供了有力智力支撐。