林詩淞

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

禁養(yǎng)犬傷人案件的發(fā)生，不僅對受害人的生命財產(chǎn)造成了威脅，還在社會上引起了恐慌。隨著禁養(yǎng)犬傷人案件數(shù)量的增多，也引起了社會各界人士的高度關(guān)注。只有從源頭上解決這一問題，才能保障人們的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定秩序。因此就需要對禁養(yǎng)犬傷人案件給予刑事法律追責(zé)和判刑，才能公平、公正解決這一問題。

一、禁養(yǎng)犬傷人在追責(zé)中存在的問題

(一)法律法規(guī)有待健全

現(xiàn)階段在我國眾多法律法規(guī)體系中，對于動物傷人所要承擔(dān)的刑事罪名并沒有做出明確規(guī)定，只是在民法體系當(dāng)中的《侵權(quán)責(zé)任法》中，有相關(guān)飼養(yǎng)動物傷人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。由于我國相關(guān)法律法規(guī)體系不夠健全，導(dǎo)致很多禁養(yǎng)犬在傷人之后，法官在罪名判定以及量刑時沒有相關(guān)法律依據(jù)的支持，禁養(yǎng)犬的主人也無法受到相應(yīng)懲罰，受害人也無法認(rèn)同判決結(jié)果。

再加上相關(guān)司法解釋嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致禁養(yǎng)犬傷人追責(zé)難度不斷增加。在實際生活中，各種案件都有著不同的表現(xiàn)形式，因此在處理過程中需要靈活對待。而受到法律法規(guī)的硬性約束和滯后性，就會產(chǎn)生分歧，無法對案件進行靈活高效處理，無法讓受害人認(rèn)同。在眾多禁養(yǎng)犬傷人案件中，司法機關(guān)在司法實踐中并沒有及時做出關(guān)于刑法方面的司法解釋，而是以過失致人重傷、死亡罪進行定罪判刑。

(二)禁養(yǎng)犬傷人定罪量刑不夠明確

在現(xiàn)階段遇到的眾多禁養(yǎng)犬傷人案件中，大多數(shù)都是因為禁養(yǎng)犬的管理人員并沒有遵循養(yǎng)犬管理規(guī)范，疏于管理所導(dǎo)致。禁養(yǎng)犬一旦傷人，犬主就需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任，無論是犬主疏于管理還是故意放縱。很多犬主在遛狗時，不系狗繩，不戴面罩，甚至將狗放出，任其遠距離自由活動，成為危害公共安全的隱患。

對于犬主屬于關(guān)于致使禁養(yǎng)犬傷人，一般都會遵循《刑法》中關(guān)于過失致人重傷、死亡罪進行判定處罰。對于犬主疏于管理這種情況還可以認(rèn)同，但是對于故意放縱這種情況就無法認(rèn)定。因此針對不同的情況，對于禁養(yǎng)犬傷人的定罪量刑也不夠明確，進而引發(fā)更多糾紛。

二、禁養(yǎng)犬傷人的刑事法律責(zé)任

(一)禁養(yǎng)犬傷人入刑的作用

加強對禁養(yǎng)犬的管理關(guān)鍵是在于管人，禁養(yǎng)犬傷人案件發(fā)生的根本原因在于禁養(yǎng)犬的管理人違法成本較低。公安機關(guān)作為犬類的主管機關(guān)，就需要承擔(dān)起維護社會秩序和保護公民人身財產(chǎn)安全的職責(zé)。而由于我國公安機關(guān)的職權(quán)比較寬廣，管理任務(wù)就相對繁重，因此就心有余而力不足。再加上我國對于養(yǎng)犬的歷史比較悠久，現(xiàn)階段的寵物犬的種類和數(shù)量都非常龐大，公安機關(guān)無法逐一排查，導(dǎo)致禁養(yǎng)犬傷人案件常有發(fā)生。針對這些問題，如果禁養(yǎng)犬的管理人沒有相關(guān)的責(zé)任心，違法成本較低，這些案件就會屢禁不止。將禁養(yǎng)犬傷人入刑，就可以通過價值導(dǎo)向，在短時間內(nèi)促使全社會達成統(tǒng)一共識，進而減少禁養(yǎng)犬的數(shù)量，避免禁養(yǎng)犬傷人案件的頻繁發(fā)生，從根本上解決這一難題。

(二)禁養(yǎng)犬傷人入刑的相關(guān)建議

1.制定養(yǎng)犬管理行政法規(guī)體系

首先應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院通過養(yǎng)犬管理行政法規(guī)體系的制定，才能在全國范圍內(nèi)制定《養(yǎng)犬管理條例》，做好禁養(yǎng)犬管理工作。在行政法規(guī)體系中，需要明確規(guī)定養(yǎng)犬的嚴(yán)格管理區(qū)域和一般管理區(qū)域，不能影響人們的正常生活工作。還要對養(yǎng)犬的犬種進行明確規(guī)定，將犬的體型、成年身高、攻擊性等列為標(biāo)準(zhǔn)，引起廣大人們的重視。此外還要明確飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的人員，就要及時沒收，并且對犬主給予相關(guān)的拘留和罰款，起到警示作用。

2.大力推行禁養(yǎng)犬傷人入刑的實施

當(dāng)養(yǎng)犬管理行政法規(guī)體系推行之后，還要大力推行禁養(yǎng)犬傷人入刑的實施，針對傷人的不同情況分別給予嚴(yán)重的懲罰。對于在限定區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的行為，需要認(rèn)定其刑事違法責(zé)任，禁止再次飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬，從源頭上禁止；對于在允許飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的區(qū)域，存在不系狗繩、不戴頭套的情況，應(yīng)當(dāng)給予拘留處罰。對于在嚴(yán)格管理區(qū)域飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬致人傷亡的，應(yīng)當(dāng)給予有期徒刑或者拘役，在量刑時可以根據(jù)受害人的損害程度進行判定。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著禁養(yǎng)犬傷人案件的直線上升，社會大眾對于禁養(yǎng)犬傷人案件也給予了高度關(guān)注。只有對禁養(yǎng)犬傷人給予刑事法律責(zé)任追究和處罰，才能從源頭上降低傷人案件的發(fā)生，保障公民的人身財產(chǎn)安全，維護社會秩序。