劉 艷

（061000 中國石油化工股份有限公司滄州分公司 河北 滄州）

1 “法治”的歷史淵源

法者，治之端也?！胺ㄖ巍本褪怯梅傻臏世K去衡量、規(guī)范、引導社會生活。黨的十八大以來，法治建設(shè)邁出重大步伐，推進全面依法治國，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，社會法治觀念明顯增強；黨的十九大報告指出，“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”。至此,“法治”理論得到進一步明確和完善。

2 當前法治工作存在的問題及表現(xiàn)

2.1 部分干部員工法治意識淡薄，政治覺悟有待提高

個別員工存在“事不關(guān)己高高掛起”“法治工作與我何干”的思想，員工的責任意識、法律意識參差不齊，法治工作全員參與有待加強。法治工作需要貫徹的精神與要求，往往來源于法規(guī)法規(guī)、規(guī)范性文件及相關(guān)制度，其內(nèi)容嚴肅，具有“政治性”，一些干部政治覺悟不高，可能對此不感興趣，認為缺乏“娛樂性”，難以實現(xiàn)喜聞樂見效果。

2.2 普法活動“走形式”，普法效果不佳

一些企業(yè)組織法治活動，“重形式而輕內(nèi)容”，存在“走過程”“擺拍”現(xiàn)象；員工參與普法活動的積極性和主動性有待加強，存在員工“被參與”現(xiàn)象；加之形式單一，缺乏創(chuàng)新，普法效果差強人意。

2.3 法律風險防控還需加強

企業(yè)法律風險防控還不夠主動，法律風險防控工作沒有實現(xiàn)全員參與，防控措施還略顯不足，防控能力還有待提高，法律風險責任未真正貫徹落實。

3 依法依規(guī)建設(shè)法治企業(yè)主要方式與措施

“依法依規(guī)”是“法治”背景下企業(yè)的最基本的生存法則。可想而知，一個違法亂紀的企業(yè)又能夠走多遠呢。綜合來看，建設(shè)法治企業(yè)的方式和措施主要有以下幾點：

3.1 培育法治思維和法治文化

法治思維是將法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準繩，它要求崇尚法治、尊重法律，善于運用法律手段解決問題和推進工作。當前一個企業(yè)領(lǐng)導干部的法治思維和依法依規(guī)治企能力強弱，直接影響著一個企業(yè)的生存與長遠發(fā)展。因此企業(yè)發(fā)展也應(yīng)該按照習近平要求：“各級領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作?！?/p>

法治思維的培育并非一朝一夕。首先，領(lǐng)導干部要學習、運用法律知識。學習和掌握基本的法律知識，是培育法律思維的前提。一個對法律知識一無所知的人，不可能形成法律思維方式。領(lǐng)導干部學法用法，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，有利于提高依法履職能力。領(lǐng)導干部帶頭學法，運用法治思維處理問題、解決問題，依法辦事、依法決策，企業(yè)經(jīng)營管理才能依法合規(guī)，才能促進全面依法依規(guī)治企。同時，企業(yè)負責人發(fā)揮法治工作第一責任人職責，各級領(lǐng)導落實各屬地法治工作職責，推進企業(yè)法治文化建設(shè)。

其次，全民普法帶動全員學法。以“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”為根本，培育法治文化。法治文化培育離不開法治宣傳陣地。廣泛運用報刊、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等內(nèi)外媒體，開展多角度、多渠道的普法活動，帶動全員學法熱情，才能逐步培育法治信仰。只有全員學法，提高全員法律觀念、法律意識和法律素質(zhì)，在工作中自覺守法用法，逐步形成企業(yè)法治文化，維護自身及企業(yè)的合法權(quán)益，依法依規(guī)建設(shè)法治企業(yè)才不會成為空話。

3.2 強化制度建設(shè)

俗話說，一流企業(yè)靠文化，二流企業(yè)靠制度。制度建設(shè)是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，完善的制度體系，有利于企業(yè)的運營及管理，有利于企業(yè)文化的形成與穩(wěn)定。因此，強化制度建設(shè)應(yīng)做好以下幾點：

3.2.1 完善制度體系。企業(yè)應(yīng)建立法律法規(guī)、規(guī)范性文件識別機制，完善制度立項機制，加強制度承接及合法合規(guī)性評價，通過制度的梳理，確定工作清單與業(yè)務(wù)流程，明確崗位職責，完善制度檢查，加強制度考核，并定期更新、完善，同時推進制度的標準化、流程化、信息化，實現(xiàn)制度體系的優(yōu)化與完善。

3.2.2 加強制度學習與培訓。制度是企業(yè)行為規(guī)范，應(yīng)該凝聚“制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的共識。企業(yè)應(yīng)建立健全制度學習與培訓，建立制度學習培訓計劃，開展“人人學制度、人人懂制度”的系列活動,培育依法合規(guī)的良好風氣，營造濃厚的法治氛圍。要求每個新上崗、新轉(zhuǎn)崗人員必須通過制度考核，達到了解制度要求、熟知制度流程，掌握崗位職責。對與本崗位相關(guān)的各項制度都了然于心，利用制度理論指導實際工作，避免因工作中“摸著石頭過河”而導致違規(guī)行為。

3.2.3 提高制度執(zhí)行力。制度建設(shè)的根本是制度執(zhí)行力。英國哲學家培根曾說過：“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大?！币虼?，為保障制度的有效執(zhí)行，領(lǐng)導干部要增強制度意識，帶頭學制度，嚴格按制度辦事；制度管理部門要自覺維護制度權(quán)威，做到一視同仁，不搞特殊化，并加強制度檢查與考核；企業(yè)員工嚴格執(zhí)行制度，落實工作標準、業(yè)務(wù)流程、崗位責任，使每個員工將自覺遵守制度形成一種習慣，確保制度有效執(zhí)行。

3.3 完善企業(yè)法治體系

3.3.1 健全法治組織領(lǐng)導體系，強化法治建設(shè)組織保障。企業(yè)應(yīng)建立健全依法依規(guī)治企組織領(lǐng)導體系，推進落實法治建設(shè)第一責任人職責，形成企業(yè)主要負責人負總責、總法律顧問牽頭推進、法律部門具體實施、其他部門共同參與的工作機制。設(shè)立企業(yè)依法依規(guī)治企組織機構(gòu)，并由企業(yè)負責人統(tǒng)籌開展法治工作，將依法依規(guī)治企與生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展重點任務(wù)同部署、同落實、同檢查、同考核，積極為企業(yè)法治工作提供制度、人員、機構(gòu)和經(jīng)費等保障。依法依規(guī)治企組織應(yīng)定期聽取企業(yè)法治建設(shè)工作情況匯報，對依法依規(guī)、從嚴治企工作進行決策部署，為公司法治建設(shè)提供強有力的組織保障。

3.3.2 要落實總法律顧問制度，健全依法依規(guī)決策機制?？偡深檰栔贫冉ㄔO(shè)是企業(yè)法治工作的核心內(nèi)容，總法律顧問是企業(yè)法治工作的領(lǐng)軍人?！秶衅髽I(yè)法律顧問管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第6號）為總法律顧問參與企業(yè)“三重一大”重大決策、進行法律審核把關(guān)提供了有效保障。企業(yè)加強總法律顧問制度，決策審議事項涉及法律問題的，總法律顧問參加（列席）相關(guān)會議并發(fā)表法律意見，確保決策事項依法合規(guī)。另外，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。強化領(lǐng)導干部依法依規(guī)決策意識，規(guī)范決策程序。嚴格決策責任追究，對不執(zhí)行決策程序，不落實合法合規(guī)性審核等違規(guī)決策造成重大損失或者嚴重不良影響的，嚴格依照法律法規(guī)及相關(guān)制度，對企業(yè)主要負責人及其他相關(guān)經(jīng)營管理人員嚴肅追責,落實決策主體責任。

3.3.3 完善法治工作體系，強化法治隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律機構(gòu)，落實法律機構(gòu)職能，明確法律事務(wù)工作流程及工作內(nèi)容；同時按照工作需要配置專業(yè)法律人員，開展法律事務(wù)。企業(yè)開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高法治工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。加強法律隊伍后備力量建設(shè)，建立健全法律人才成長通道，建立健全企業(yè)法律顧問評價體系，完善職業(yè)崗位等級評審制度。規(guī)范完善公司律師管理機制，推動公司律師依法依規(guī)行權(quán)履職，推進法治隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化進程。

3.3.4 法律風險防控。近年來，通過法律風險防控避免法律風險的發(fā)生，已成為企業(yè)增強核心競爭力的重要手段和必然要求。因此，建設(shè)法治企業(yè)，應(yīng)加強法律風險防控工作。在企業(yè)依法依規(guī)治企組織機構(gòu)的領(lǐng)導下，落實企業(yè)法律風險管理責任部門，合理配置人員，按照“誰的業(yè)務(wù)誰負責，誰的屬地誰負責、誰的崗位誰負責”原則，以業(yè)務(wù)流程為主線，將法律風險防控責任制落實到部門、到崗位、到人員，全面覆蓋、全員參與，及時識別、評估可能存在的法律風險，制定可行防控措施，實現(xiàn)法律風險防控目標。同時，依法依規(guī)開展各項經(jīng)營管理工作，重點加強安全環(huán)保、市場交易、財稅金融、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、勞動用工等方面的依法合規(guī)管理，確保企業(yè)各項業(yè)務(wù)依法合規(guī)，避免法律風險，確保企業(yè)健康長遠發(fā)展。

4 結(jié)束語

依法依規(guī)治企是企業(yè)貫徹落實全面依法治國的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本基石。因此，企業(yè)應(yīng)采用多種方式和舉措，確保依法依規(guī)經(jīng)營，逐步提升法治建設(shè)水平，才能實現(xiàn)建設(shè)一流企業(yè)目標。