吳秀丹

（730070 甘肅政法學(xué)院 甘肅 蘭州）

我國證人出庭難的問題主要表現(xiàn)為證人出庭率很低。當(dāng)然，造成證人出庭率低的原因有很多，本文主要從思想上、立法上、經(jīng)濟(jì)上三方面進(jìn)行分析，詳述證人出庭難的原因。

一、思想上的原因

（一）古代傳統(tǒng)思想的影響

在中國發(fā)展的歷史長河中，儒家思想從古至今都發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)古今中外的影響都是不可小覷的。儒家思想在法律方面主張“無訴”的理念，向人們灌輸“和為貴，以無訴為德行，以訴訟為恥辱”的精神。這種思想使人們形成了怕惹官司和懼訴的觀念，迄今占據(jù)著重要地位。證人在面對(duì)出庭作證時(shí)往往都有一種避訟心理，經(jīng)常會(huì)抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。同時(shí)出于社交網(wǎng)絡(luò)考慮，證人經(jīng)常不愿意出庭為他人做證，正是這種心態(tài)使證人出庭難的現(xiàn)象越來越來越普遍。

（二）法官審理案件的心理態(tài)度

采取證人出庭作證的方式會(huì)增加案件的審理時(shí)間和案件的復(fù)雜程度，法官為了快速結(jié)案，一般更樂意接受書面證言，在法庭上宣讀證言會(huì)使法官處于主動(dòng)地位，掌握整個(gè)案件的主動(dòng)權(quán)，也會(huì)簡便快捷。因此，法官大都愿意采取書面作證的方式，并且有法官認(rèn)為，證人出庭作證的方式不太適合中國國情。一味的強(qiáng)調(diào)證人出庭作證，在某種層面也不利于糾紛的解決。這種思想導(dǎo)致法官對(duì)于證人無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的情況聽之任之，是導(dǎo)致證人怠于出庭作證的重要原因。

（三）國民法律意識(shí)淡薄，厭訴觀念嚴(yán)重

雖然我國已經(jīng)完成了社會(huì)主義法制建設(shè)，目前正在由“法制”向“法治”過渡。但國民的基本法律素養(yǎng)并不高，法院的莊嚴(yán)感、神秘感與威嚴(yán)感，會(huì)讓人們產(chǎn)生一種畏懼的心理，再加上受傳統(tǒng)文化的影響，人們本身也就有厭訴、懼訴的傳統(tǒng)思想，對(duì)于訴訟有一種天生的恐懼心理。有利害關(guān)系的當(dāng)事人都害怕涉訴，更不用提及證人了。因此，證人在很大程度上都會(huì)有懼訴的心理。

二、立法上的原因

（一）法律對(duì)證人作證的方式規(guī)定具有選擇性

證人作證的方式一般分為書面作證和出庭作證兩種。書面作證簡單快捷，經(jīng)濟(jì)投入和時(shí)間投入相對(duì)較少，也不會(huì)產(chǎn)生人身威脅；而出庭作證既消耗時(shí)間，又需要經(jīng)濟(jì)投入，還會(huì)因此被克扣工資或者獎(jiǎng)金，同時(shí)還冒著被對(duì)方打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)。由于法律規(guī)定了兩種作證方式，證人往往會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)比較低、履行方式更簡單的書面作證方式。法律對(duì)證人作證方式做出的選擇性規(guī)定，也會(huì)導(dǎo)致證人出庭作證困難。

（二）證人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不協(xié)調(diào)

沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。從現(xiàn)行的法律來看，關(guān)于證人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定并不對(duì)等。我國現(xiàn)行的民事訴訟法只是強(qiáng)調(diào)了證人有出庭作證的義務(wù)，但是對(duì)于證人應(yīng)該享有的權(quán)利以及證人無正當(dāng)理由據(jù)不出庭作證的法律后果未予以細(xì)化。雖然在《民事訴訟法》第124條中提及在法庭調(diào)查中有要告知證人的權(quán)利，但同樣沒有具體細(xì)化，也是模糊不清的。而且，法律只規(guī)定了作證是每個(gè)證人的義務(wù)，但卻沒有規(guī)定證人無正當(dāng)理由拒絕作證時(shí)應(yīng)該承擔(dān)的法律后果。民事訴訟法中清楚的規(guī)定在人民法院調(diào)查證據(jù)時(shí)，任何單位和個(gè)人都是不能拒絕的，出庭作證是證人的一項(xiàng)法定義務(wù)。但是，法律卻沒有規(guī)定對(duì)于證人拒絕出庭作證時(shí)，有哪些強(qiáng)制措施可以對(duì)證人實(shí)施，以保證證人可以順利出庭作證。立法規(guī)定的不完善也是造成證人拒絕出庭作證的原因之一。

（三）保障機(jī)制不健全

在司法實(shí)踐中，由于打擊報(bào)復(fù)證人的情形時(shí)有發(fā)生，證人及其近親屬的安全經(jīng)常面臨著很大的威脅。法律只注重訴訟中對(duì)證人人身安全的考慮，卻忽略了訴前和訴后對(duì)證人以及證人近親屬的安全防范。目前，在我國對(duì)證人的保護(hù)措施大都為基于事后的懲罰，忽視了事先的預(yù)防性保障機(jī)制。證人往往會(huì)由于擔(dān)心出庭作證得罪被證方受到打擊報(bào)復(fù)，從而產(chǎn)生一種懼怕訴訟、怠于出庭的心理。在這種心理的驅(qū)使下，證人會(huì)以各種理由拒絕出庭作證。

（四）缺乏懲罰力度

我國法律沒有規(guī)定證人負(fù)有被強(qiáng)制出庭作證的義務(wù)。許多國外的法律規(guī)定：除了幾種特殊的例外情形，證人一律要出庭接受法官及控辯雙方的詢問，而且對(duì)于無正當(dāng)理由拒不出庭作證的規(guī)定了具體的法律責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)刑和人身刑兩種強(qiáng)制措施。但是我國民訴中并沒有規(guī)定無正當(dāng)理由拒絕出庭作證所要承擔(dān)的法律責(zé)任，這也是長期以來我國證人的出庭率低的原因之一。

三、經(jīng)濟(jì)上的原因

（一）證人出庭作證產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償

證人出庭作證不可避免的會(huì)對(duì)自身的工作和生活產(chǎn)生影響，包括時(shí)間、精力、金錢等。由于我們一直受到長期的“集體主義”觀念的影響，因此會(huì)忽略對(duì)證人作證所遭受經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償。證人出庭作證所產(chǎn)生的誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)等，法律僅規(guī)定了該項(xiàng)費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。但在實(shí)踐中往往敗訴方是輸了官司又得賠錢的那一方，操作性很低。而且，在實(shí)踐中單位常把證人出庭作證視為事假，繼而克扣工資、獎(jiǎng)金。如果出庭作證只會(huì)使證人的經(jīng)濟(jì)受到損失卻又得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，證人怠于出庭作證則是情理之中的事。

（二）證人出庭所產(chǎn)生的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)不合情理

我國法律規(guī)定，“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴的一方當(dāng)事人承擔(dān)?！蔽覈⒎ㄈ绱艘?guī)定的原因在于，一般訴訟是由敗訴方引起的，其通常情況下敗訴方都具有相應(yīng)的過錯(cuò)，因此，訴訟過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用由過錯(cuò)方承擔(dān)。但在司法實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)存在敗訴方?jīng)]有過錯(cuò)或雙方都沒有過有錯(cuò)的情形。因此，在證人向敗訴方討要相關(guān)費(fèi)用時(shí)，一定會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行難的問題，該規(guī)定不利于證人的合理花費(fèi)得到補(bǔ)償，也不利于證人出庭作證。