丁岳霞

（414000 岳陽市市容環(huán)境衛(wèi)生中心 湖南 岳陽）

我國是一個法制國家，社會都正常運轉(zhuǎn)都需要法制來發(fā)揮作用。但是在進入二十一世紀之后，社會發(fā)生了較大的變化，我國經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)取得了世界矚目的成就，國內(nèi)社會已經(jīng)呈現(xiàn)出日新月異的狀態(tài)。在此背景下，就急需要加強地方法制建設(shè)，形成中國獨特的法制發(fā)展道路。

一、關(guān)于地方法制建設(shè)的重要性

我國是世界上人口最多的國家，國土面積比較廣闊。因此就需要做好地方法制建設(shè)，才能夠形成對于不同區(qū)域之間的法制監(jiān)管效應(yīng)。本身在社會的高速發(fā)展之下，各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出了較大的變化，那么傳統(tǒng)的一些法律政策就已經(jīng)無法在當(dāng)前時代背景下發(fā)揮預(yù)期的作用。只有做好地方法制建設(shè)，才能夠發(fā)揮重要的引領(lǐng)和規(guī)范作用，確保人民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。

但是不同地區(qū)的法制建設(shè)實際上是具有較大的差別的，所牽涉到的一些內(nèi)容也比較復(fù)雜，因此這項工作的開展實際上是具有一定的難度的。要通過長期不懈的努力以及大量的探索，才能夠取得可靠的成就。要改變傳統(tǒng)發(fā)展模式中地方法律話語權(quán)比較小的狀態(tài)，重新界定地方法制的地位。只有科學(xué)的地方法制政策條文才能夠有利于基層執(zhí)法人員更加順暢的開展工作。但是必須明確的是全體工作人員都需要保持公正客觀的態(tài)度，明確自身的職責(zé)所在，要保持對社會發(fā)展的高度責(zé)任感，將各項法律政策條文深入貫徹到具體的生產(chǎn)實踐活動中去。要通過優(yōu)質(zhì)的法制建設(shè)來為社會提供可靠的服務(wù)。要確保地方法制建設(shè)能夠推進公平正義，提高當(dāng)?shù)毓竦姆伤刭|(zhì)，提高他們的思想道德，最終營造出更加優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。

二、現(xiàn)階段地方法制建設(shè)存在的一些問題

1.執(zhí)法力量不夠

從目前許多地方開展地方法制建設(shè)的實際效果看來，還存在較大的可改進空間，主要體現(xiàn)在執(zhí)法力量不夠這一方面。對于一些偏遠的地方政府以及執(zhí)法單位來說，他們的法制基礎(chǔ)設(shè)施相對來說是處于比較薄弱的狀態(tài)，人員配備嚴重不足，經(jīng)常出現(xiàn)超額運轉(zhuǎn)的情況。那么就會使得一些地方法制條文無法得到有效的執(zhí)行，與預(yù)期的效果存在一定的差距。并且關(guān)于地方行政復(fù)議機構(gòu)的建設(shè)還處于初級階段，經(jīng)常出現(xiàn)一些公民權(quán)益無法確保的情況，這都影響了法律的公平正義，不利于未來法制建設(shè)的推進。并且一些地方機構(gòu)對于法制機構(gòu)的認識還存在一定的不足，沒有意識到法制機構(gòu)開展工作的權(quán)威性以及必要性，這樣就不會主動多配合相關(guān)法制工作的開展，使得實際工作經(jīng)常陷入困境。一些地方的法制機構(gòu)往往都是有其他單位的執(zhí)法人員進行兼任的，這樣就無法確保相關(guān)工作人員的專業(yè)性，使得實際的工作浮于表面，沒有實質(zhì)性進展，無法發(fā)揮預(yù)期的作用。

2.認識不足

由于思想覺悟不高，導(dǎo)致一部分人對地方法制建設(shè)的重要性認識存在一定的偏差，特別是一些地方干部沒有重視這項工作紀實，面臨來自上級單位的指示，也僅僅保持應(yīng)付的狀態(tài)，這樣就無法利用地方法制建設(shè)來更好地開展各項工作。這與地方單位的績效評價體系不完善有關(guān)，經(jīng)常將一些經(jīng)濟指標(biāo)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)作為對干部考核的重要依據(jù)，而地方法制建設(shè)著沒有充分體現(xiàn)出其重要性，長此以往就會導(dǎo)致這項工作名存實亡。還有許多人民群眾正為地方法制建設(shè)是不重要的，直接按照國家相關(guān)制度政策來開展各項工作既可，這都造成了現(xiàn)階段許多地方法制建設(shè)處于比較薄弱的狀態(tài)。

3.地方法制干部隊伍建設(shè)效果不佳

許多地方法制建設(shè)進程中，相關(guān)工作人員的工作能力不強，直接限制了地方法制建設(shè)推進的效果。一些地方法制單位過于注重業(yè)務(wù)，但是卻沒有注重管理工作，這樣就使得整個法制建設(shè)進程中呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)，一些重要的資源被閑置浪費，無法被有效利用。并且由于待遇比較低，導(dǎo)致基層法制建設(shè)人員的流動性比較強，那么一些具有經(jīng)驗的法制工作人員就會出現(xiàn)流失的狀況。整體的辦事效率也比較低，經(jīng)常出現(xiàn)講人情、執(zhí)法不嚴的情況。

三、現(xiàn)階段地方法制建設(shè)存在 問題的對策

1.加大執(zhí)法力量

從法制視角出發(fā)，在未來推進地方法制建設(shè)的過程中，就需要加大執(zhí)法力量，要能夠保持服務(wù)社會、服務(wù)人民的發(fā)展理念，重新界定地方法制機構(gòu)的權(quán)限以及地位。要使更多的人員以及社會機構(gòu)認識到法制建設(shè)的重要性，這樣才能促使他們更加主動的協(xié)助相關(guān)工作的開展。要制定出更加科學(xué)的地方法制建設(shè)體系，確保相關(guān)工作按照法律法規(guī)的要求來正常開展，一旦出現(xiàn)阻撓執(zhí)法的情況，就可以立即追究相關(guān)刑事責(zé)任。

2.加強宣傳力度

為了確保人民群眾以及政府工作人員能夠意識到地方法制建設(shè)的重要性，就應(yīng)當(dāng)要加強宣傳力度，普及地方法制建設(shè)的重要性以及必然性，使得它們能夠為這項工作的開展做出自身的貢獻。要創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)完善的法制文化氛圍，定期開展普法工作。只有從思想上提高他們的認識，才能夠確保各項行動能夠順利的推進?？梢云刚堃恍┓ㄖ祁I(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性的專家來開展定期普法工作，并提供免費的法律援助，這樣才能夠吸引越來越多的群眾主動學(xué)習(xí)相關(guān)地方法制政策條文，成為地方法制建設(shè)個忠實執(zhí)行者以及推廣者。

3.提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

不斷的優(yōu)化相關(guān)工作模式，提高地方法制建設(shè)進程中基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使得它們能夠高效地利用各項資源來確保相關(guān)工作的開展。要從傳統(tǒng)的工作模式中改進創(chuàng)新，提高現(xiàn)代工作的效果。如果存在一些基層執(zhí)法人員刻意偏袒的情況，就應(yīng)當(dāng)加大打擊作用，形成強烈的威懾效果。

四、結(jié)語

在新的時代背景下，就需要從法制視角出發(fā)來不斷地探索出更加優(yōu)質(zhì)的地方法制建設(shè)途徑。要結(jié)合各地不同的實際狀況來進行有針對性的分析和設(shè)計，確保地方法制建設(shè)的順利推進。爭取人民群眾的多方支持，做好制度建設(shè)以及相關(guān)監(jiān)管體系的設(shè)立，這樣才能夠確保這項工作的順利推進，創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的地方法制建設(shè)氛圍。