曾德才

湖北警官學院治安管理系，湖北 武漢 430034

一、引言

近幾年來，隨著我國人口的持續(xù)增長，在一定程度上也使得我國的社會治安防控體系存在著安全隱患，且各類治安災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，導(dǎo)致我國的社會治安形勢也逐漸趨于嚴峻。為此，我國政府和相關(guān)治安部門必須明確加強社會治安防控體系建設(shè)的重要意義，正視我國現(xiàn)階段社會治安防控體系存在的問題，并研究其優(yōu)化路徑，促進我國社會的長治久安。[1]

二、加強社會治安防控體系建設(shè)的重要意義

當前，我國的各地公安機關(guān)在黨和政府的支持下，通過和相關(guān)部門的配合，也逐步形成了以“打、防、管、控”為核心的社會治安防控體系，在很大程度上促進了我國社會的和諧發(fā)展。但是，隨著時代的發(fā)展進步，我國的社會治安防控體系建設(shè)仍然不夠完善，存在著發(fā)展不全面、科技含量較低等諸多不足。因此，我國政府要想充分發(fā)揮社會治安防控體系的作用，推動我國的社會主義建設(shè)進程，就必須正確認識目前我國治安形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，從而增強責任意識，加強社會治安防控體系建設(shè)，為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展營造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

三、我國社會治安防控體系的不足

(一)社會治安防控理念陳舊

我國傳統(tǒng)的社會治安防控理念是一個“打”子，即定期的展開各種打擊行動，這樣的治安防控理念雖然在一定程度上也維護了我國社會的和諧，但是從本質(zhì)上來講，并沒有從根源上杜絕違反社會治安的事件發(fā)生，沒有實現(xiàn)治安管理的“打防結(jié)合”。造成這樣的治安防控理念的主要原因是因為我國傳統(tǒng)的治安觀念太過陳舊，沒有認識到治安防控中的“防”的重要性，進而難以適應(yīng)新時代的社會發(fā)展。[2]

(二)缺乏完善的社會治安防控制度

目前，我國社會治安防控體系存在的最大的不足就是缺乏完善的社會治安防控制度。由于社會治安防控體系建設(shè)是一項長期性的、系統(tǒng)性的工程，一旦缺乏相關(guān)制度的指導(dǎo)，就會導(dǎo)致體系建設(shè)出現(xiàn)問題。我國的社會治安防控制度不健全主要體現(xiàn)在：第一，我國相關(guān)公安機關(guān)缺乏相應(yīng)的考核獎懲制度，大大削弱了工作人員的積極性；第二，我國相關(guān)部門缺乏規(guī)范的綜合協(xié)調(diào)制度和工作創(chuàng)新制度使得警務(wù)人員對治安防控體系建設(shè)的重視程度不高，造成了資源浪費，影響治安防控體系發(fā)揮作用。

(三)我國的社會治安防控力量還有待提高

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國的警務(wù)人員數(shù)量相對于發(fā)達國家來講較少，在很大程度上也影響了我國公安機關(guān)工作的全面落實。尤其是在最近幾年，隨著社會治安事件的頻繁發(fā)生，我國各地的公安部門在日常的工作中也承擔了很多的非警務(wù)活動。譬如，信訪維穩(wěn)、征地拆遷糾紛等。大大增加了警務(wù)人員的工作壓力，使得警務(wù)人員難以全身心的投入到我國的社會治安防控體系的建設(shè)中來。另外，我國還缺乏完善的公眾參與社會治安建設(shè)體系，導(dǎo)致公安部門力不從心，難以滿足實際的工作要求。

(四)我國的社會治安防控手段相對落后

我國的社會治安防控手段主要是撥打“110”報警電話，這樣的防控手段相對滯后，警務(wù)人員的出警效率也不高，在一定程度上也會延誤治安事件的處理。同時，我國也存在無效警情、亂投訴現(xiàn)象，導(dǎo)致警務(wù)資源浪費嚴重。另外，我國的部分公安機關(guān)在情報收集和判斷上，其技術(shù)水平還有待提高，缺乏完善的信息共享平臺。例如，當初震驚國民的“3.1云南昆明火車站暴力恐怖案件”，正是因為公安機關(guān)的信息收集處理不及時，技術(shù)也相對滯后造成的。

四、新時代社會治安防控體系建設(shè)的優(yōu)化路徑

(一)建立并完善社會控制系統(tǒng)

新時代下，我國政府和公安部門要想加強社會治安防控體系建設(shè)，首先應(yīng)該做的就是建立并完善社會控制系統(tǒng)。為此，我國政府和各地公安機關(guān)應(yīng)該做到：第一，建立動態(tài)的社會控制體系，并結(jié)合新時代下的社會利益調(diào)整，合理安排社會利益關(guān)系，最大程度的維護社會公平；第二，建立完善的道德評價體系和社會輿論監(jiān)督體系，維護社會道德秩序；第三，加強對社會公眾的行為指引，幫助其樹立正確的價值觀和人生觀，保持良好的社會風氣；第四，建立社會控制評估系統(tǒng)，正確認識社會發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，進而制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略；第五，強化預(yù)警功能，用高瞻遠矚的目光看待社會問題，做到社會治安事件的有效預(yù)防。

(二)改革警務(wù)工作機制

上文也提到了社會治安體系建設(shè)是一項長期性的、系統(tǒng)性的工程，因此，其在建設(shè)過程中，涉及到的內(nèi)容也很多，最直接的體現(xiàn)就是與各個警種、各個部門息息相關(guān)。故而，我國政府和公安機關(guān)要想加強社會治安防控體系建設(shè)，還需要改革我國現(xiàn)有的警務(wù)工作機制。為此，公安機關(guān)需要：第一，加強內(nèi)部工作的責任劃分，保證警務(wù)人員的權(quán)責分明，在實際的工作中做到有條不紊；第二，加強警務(wù)人員的服務(wù)意識，使其在工作中服從服務(wù)于公安工作和社會治安的整體效能，建立公安機關(guān)的整體防控體系；第三，在我國傳統(tǒng)的基層實戰(zhàn)的工作模式上進行改革，實現(xiàn)警務(wù)資源的利用最大化；第四，在治安時間頻發(fā)的地帶加強管理和控制，建立危險地帶的全天防控體系，進而增強治安防控工作的及時性和有效性；第五，建立并完善預(yù)防處置群體性事件工作機制，做到從源頭上解決社會矛盾。

(三)完善警務(wù)資源配置

完善警務(wù)資源配置就需要公安機關(guān)做到：第一，需要公安機關(guān)建立相關(guān)的警務(wù)人員組織和領(lǐng)導(dǎo)部門，從而使得警務(wù)人員各司其職、增強警務(wù)工作的有效性；第二，要強化落實精簡機構(gòu)，做到警務(wù)力量的合理配置；第三，學會利用市場機制，完成輔警資源的有效整合，進而緩解我國警務(wù)力量不足的現(xiàn)狀；第四，完善警務(wù)資源的配置比例，使得防控工作更具有針對性；第五，合理利用民力資源，開展相關(guān)的社區(qū)守護活動，完善群眾預(yù)防機制。

(四)加大對社會治安體系建設(shè)的投入

社會治安體系建設(shè)是一項龐大的社會工程，在實際的建設(shè)過程中，需要耗費大量的人力、物力和財力。因此，要想充分發(fā)揮社會治安防控體系的作用，還需要加大對其的投入。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，社會治安防控體系的建設(shè)需要投入大量先進的科技防范設(shè)備，因此，單純的依靠政府投資是遠遠不夠的。為此，我國政府和公安機關(guān)應(yīng)該整合社會各方的資源，倡導(dǎo)全民參與，力求形成全警參戰(zhàn)的防控格局。故而，我國政府應(yīng)該建立并完善中央與地方財政分級撥付的經(jīng)費保障體系，保證社會治安防控體系建設(shè)的資金充足。同時，還要積極尋求社會幫助，充分利用社會資源。另外，我國政府和各地公安機關(guān)也要學會整合相關(guān)的科技資源，不斷提升社會治安體系的科技含量。

(五)落實責任制度

社會治安防控體系在實際的建設(shè)過程中，還具有一定的群眾性，因此，我國政府和公安機關(guān)應(yīng)該加強監(jiān)督，落實相關(guān)的責任制度，提高社會治安防控工作的有效性和及時性。為此，我國政府和公安機關(guān)需要：第一，要建立并落實社會治安綜合治理目標管理責任制度，實現(xiàn)防控系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督；第二，提高防控部門的責任意識和執(zhí)法水平；第三，建立社會治安防控工作的反饋機制，不斷拓寬反饋渠道并加強責任目標建設(shè)，實現(xiàn)全民監(jiān)督；第四，建立并完善相關(guān)的考核獎懲制度，把部門日常的防控工作與最后的考核內(nèi)容聯(lián)系起來，增強警務(wù)人員的工作積極性。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會主義建設(shè)進程的不斷推進，我國的社會治安形勢也趨于嚴峻，為此，我國政府和各地公安機關(guān)應(yīng)該明確加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性，正確認識當前我國社會治安防控系統(tǒng)的不足，并通過建立并完善社會控制系統(tǒng)、改革警務(wù)工作機制、完善警務(wù)資源配置、加大對社會治安體系建設(shè)的投入以及落實責任制度等措施，來完善我國的社會治安防控體系建設(shè)，為我國社會的和諧發(fā)展保駕護航。