張 偉

（400080 中冶建工集團有限公司海外工程分公司 重慶）

承包商是工程團隊的重要組成部分，有效的維護承包商的合法權益，是保證新時期的工程建設活動得到高質量推進的關鍵。因此，結合FIDIC合同的制定理念，對承包商索賠策略予以制定，是很多工程承包人員重點關注的問題。

一、FIDIC合同的特征

“FIDIC”是“Ferderation Internationale Des Ingenieurs Conseils”（國際咨詢工程師聯(lián)合會）的縮寫，上世紀被歐洲經濟學家發(fā)明并付諸實踐，在七十多年的歷程中逐步完善起來，并已經可以為工程承包工作咨詢活動的改進提供較為有利的支持，更好的提升工程建設規(guī)范化程度。

二、FIDIC合同條件下承包商索賠的主要風險

（一）索賠項目跟蹤機制尚不成熟

承包方索賠工作的質量很大程度上取決于索賠項目跟蹤管理機制的構建水平，但是，一些索賠業(yè)務在進行運行機制設計的過程中，對于承包方的利益訴求分析不夠深入，缺乏對不同類型的利益重要性的研究，導致合同的執(zhí)行的過程中，無法有效的結合承包方的核心利益特點，制定索賠項目的具體管理策略，難以為索賠項目跟蹤機制的有效構建提供幫助。部分索賠業(yè)務體系在進行建設的過程中，對于索賠新制度活動缺乏成熟有效的認知，雖然項目承包方對于項目索賠的關切程度較高，但很多工程項目在實施具體的承包管理的過程中，對于項目體系的有效性特點關注程度不足，這就使得工程項目的團隊成員對于項目跟蹤機制的價值認知存在偏差，很難從索賠管理體系建設的角度實現(xiàn)對索賠跟蹤機制的合理構建，無法為工程項目全面的實現(xiàn)承包管控處置提供有利支持。

（二）承包方索賠理念尚不成熟

索賠理念是影響承包方索賠質量的關鍵，但是，一些承包方在進行索賠工作設計的過程中，對于索賠理念的價值認知存在不足，缺乏對新時期市場經濟環(huán)境的價值認知，這就使得承包方在處理自身業(yè)務的過程中，無法在索賠意識得到優(yōu)化的情況下，成熟有效的進行傳統(tǒng)索賠理念的改進控制，很難為承包方更加有效的適應索賠意識的構建需要提供支持。部分項目承包方在索賠方案設計的過程中，缺乏對新時期市場環(huán)境下，境外業(yè)務承包管理人員狀態(tài)的分析，在索賠活動意識建設方面存在不足，導致索賠活動在實施的過程中，無法有效的按照承包方的具體利益關切進行索賠意識的優(yōu)化處理，很難保證承包方的所有索賠業(yè)務都可以在先進理念的支持之下得到優(yōu)化，無法為索賠理念的進一步優(yōu)化調整提供支持。

（三）承包方索賠業(yè)務規(guī)范化程度不足

索賠性質的活動雖然是承包方維護自身權益的合法行為，但對于被索賠方而言，是一種直接的利益受損問題，在這種情況下，一定要有效的加強對索賠管理體系建設工作的優(yōu)化設計，全面精準的制定承包方的索賠管理策略，才可以為索賠管理工作充分適應承包方利益訴求提供支持。

三、FIDIC合同條件下承包商索賠工作的優(yōu)化措施

（一）提升索賠項目跟蹤機制成熟度

首先，承包方的工作人員需要對項目索賠機制的價值具備精準完整的認知，使更多與項目索賠方案建設工作的相關的措施都可以更加成熟的適應索賠項目管理體系建設的實際需要，為索賠項目成熟有效的適應承包方的基礎性利益維護需要提供幫助。在實施項目跟蹤機制管理的過程中，一定要對承包方的基礎性利益訴求具備充分完整的認識，使更多與索賠活動相關的措施都能在承包單位的利益訴求得到明確的情況下加以處置，以此保證索賠項目可以長時間的適應跟蹤機制的構建與運行需要，保證所有的索賠項目都可以成熟精準的實現(xiàn)與工程承包體系建設工作的對接。索賠跟蹤機制的細節(jié)建設過程中，項目承包主體人員需要加強對工程項目承包價值的重視，使更多的項目管理方案都可以成熟完整的適應承包方利益的實際維護需要，并為索賠活動更加完整的憑借跟蹤機制的設計而具備較強的執(zhí)行力度創(chuàng)造有利條件。

（二）提升承包方索賠理念先進性

在進承包方利益訴求維護的過程中，需要使索賠性質的活動在先進理念的指導之下進行優(yōu)化處置，才可以充分適應索賠意識的優(yōu)化應用需求，為承包方更加精準有效的適應索賠活動的設計需求提供支持。索賠性質的活動在進行利益維護機制構建的過程中，需要強化對索賠理念價值的關注，使承包方在索賠策略制定更多過程中，能夠為個體權益的優(yōu)化表達提供幫助，并使更多的權益管理機制可以更加成熟的適應承包方的索賠管理方案制定需要，使更多的索賠管理策略能夠在法律資源的應用價值得到顯現(xiàn)的情況下進行處理，并為索賠理念在經驗累積的過程中實現(xiàn)優(yōu)化處理控制提供幫助。

（三）提升承包方索賠業(yè)務規(guī)范化程度

在進行承包方的索賠業(yè)務設計過程中，需要充分認識到索賠業(yè)務可能對利益相關方帶來的情感層面的沖擊，并從優(yōu)化索賠業(yè)務規(guī)范性的角度出發(fā)，制定符合承包方索賠管理措施的具體方案，使更多的索賠管理業(yè)務都能成熟的適應承包方的利益優(yōu)化需要，并為索賠管理性質工作的改進提供支持。

四、結論

FIDIC合同的制定和實施，可以在很大程度上實現(xiàn)對承包商基礎性權益的維護處置，在這種情況下，強化對FIDIC合同應用條件的關注，并從索賠管理體系制定的角度出發(fā)，對承包商的權益維護策略加以制定，可以為新時期FIDIC合同管理價值的變現(xiàn)提供有利保障，并使承包商的索賠管理策略得到更高水平的優(yōu)化處置。