文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 李瑩瑩 葉梅

遵義市紅花崗區(qū)迎紅街道蘭家堡社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)黨群共建促和諧。

指針劃過午夜零點(diǎn)，家住遵義市紅花崗區(qū)迎紅街道蘭家堡社區(qū)的王建仙老人卻無法入眠，屋外的喧鬧聲透過窗戶直抵她的耳膜，迷迷糊糊好不容易睡下，時(shí)間卻悄悄來到了清晨，第一縷陽光還未照耀大地，樓下的“流動(dòng)菜場(chǎng)”便開始奏響“清晨交響曲”，老人再一次被喚醒……

2014年，這樣的場(chǎng)景幾乎每天都在蘭家堡小區(qū)上演，也成了扎在蘭家堡社區(qū)黨支部和黨員心頭的一根“刺”。

蘭家堡小區(qū)是遵義市桃溪路口一帶建成較早的開放式還房小區(qū)，由于小區(qū)大部分居民收入較低，物管費(fèi)收取困難，原物業(yè)公司撤出了小區(qū)。缺失的物業(yè)管理、復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)、多元的群眾訴求讓這個(gè)老舊小區(qū)時(shí)常處于“緊張”狀態(tài)——菜販占道經(jīng)營、小區(qū)污水橫流、垃圾堆積成山、治安環(huán)境堪憂、居民怨聲載道。

在蘭家堡社區(qū)黨支部書記周建娥看來，“必須引進(jìn)一家物業(yè)公司，解決基層治理的痛點(diǎn)?！闭f起來容易，做起來很難。蘭家堡社區(qū)周邊失地農(nóng)民、企業(yè)下崗職工、外來務(wù)工人員可謂眾口難調(diào)，物業(yè)公司不敢來。200余戶貧困群眾，物業(yè)費(fèi)收繳難度很大，物業(yè)公司不愿來。

怎么辦?

求人不如靠自己，蘭家堡社區(qū)黨支部橫下一條心：擼起袖子自己干！

通過走訪調(diào)研、多方論證，2016年，蘭堡物業(yè)管理公司從“想法”變成了“現(xiàn)實(shí)”，成為遵義市第一家社區(qū)領(lǐng)辦公益性物業(yè)管理公司，大家更習(xí)慣叫它“紅色物業(yè)”。

成立之初，少數(shù)群眾仍對(duì)物業(yè)收費(fèi)存在抵觸情緒，認(rèn)為是在搜刮民脂民膏。噓聲中，蘭堡物業(yè)開張運(yùn)行了。

半夜，菜攤還未擺起，黨員志愿者就戴著紅袖章開始站崗勸導(dǎo)；車輛無序停放，黨員志愿者慢慢疏導(dǎo)……慢慢地，攤販走了，污水沒了，小區(qū)美了。物業(yè)費(fèi)太高，那就讓居民自己來決定收多少。蘭堡物業(yè)通過入戶走訪，召開黨員大會(huì)、群眾壩壩會(huì)等，最終確立了小區(qū)物業(yè)費(fèi)為每月每戶15元，停車費(fèi)每月每輛50元。

蘭堡物業(yè)成立以來，每年為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)帶來了10余萬元的收入。為反哺于民，結(jié)余的收入全部用于小區(qū)安裝單元防盜門、安裝攝像頭、改善環(huán)境等，同時(shí)，還設(shè)立了社區(qū)“濟(jì)困基金”資助小區(qū)貧困大學(xué)生等，居民在這里真正感受到了“紅色物業(yè)”帶來的實(shí)惠和溫暖。

今年7月，蘭家堡實(shí)施“白改黑”工程，昔日破損坑洼的瓷磚路煥然一新，極大地提升了社區(qū)居民的獲得感、滿足感和幸福感。

如今，走進(jìn)蘭家堡小區(qū)大門，一條瀝青道路貫穿整個(gè)小區(qū)主干道，兩側(cè)文化墻分別展示出支部風(fēng)采、黨員作為、身邊故事等內(nèi)容，道路的盡頭連著民族團(tuán)結(jié)大廣場(chǎng)，兩棟青瓦紅柱的廊亭分別坐落在廣場(chǎng)兩邊，中共一大至十九大的“紅色精神”在長廊內(nèi)依次呈現(xiàn)。新時(shí)代市民講習(xí)所、黨員活動(dòng)日、端午、重陽等“我們的節(jié)日”活動(dòng)在這里開展得風(fēng)風(fēng)火火……

黨的領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)社區(qū)更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的聲音在這個(gè)小區(qū)更加響亮，黨群關(guān)系更加和諧緊密。

5年時(shí)間，蘭家堡社區(qū)完成了“真空物業(yè)—自治物業(yè)—紅色物業(yè)”的華麗轉(zhuǎn)身。

“紅色物業(yè)”，是這場(chǎng)完美蛻變的最大推手，它開啟了一場(chǎng)黨建引領(lǐng)基層治理的自我變革。

“紅”是它的底色，賦予了它鮮活的“靈魂”。通過搭建“紅”的平臺(tái)，推行“雙向管理、交叉任職”機(jī)制，蘭家堡社區(qū)支部副書記簡(jiǎn)柱軍成為物業(yè)公司的“領(lǐng)頭雁”，41名黨員成為化解小區(qū)難題的有生力量……基層組織力顯著增強(qiáng)。

“紅色物業(yè)”成為居民們心中溫暖的港灣，鄰里就像一家人。（蘭堡物業(yè)供圖）

“專”是它的特色，賦予了它持久的“生命”。通過成立“紅管家”便民維修隊(duì)、“黨員義工”志愿服務(wù)隊(duì)、“蘭堡先鋒”快速反應(yīng)隊(duì)等，為5000多名居民提供足不出戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！凹t色物業(yè)”還跳出單打獨(dú)斗的圈子，變成了社區(qū)、物業(yè)、居民以及消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門多方聯(lián)動(dòng)的“命運(yùn)共同體”，物業(yè)服務(wù)范圍進(jìn)一步外延。

一組組數(shù)據(jù)對(duì)比，點(diǎn)滴見證著蘭家堡的發(fā)展變化：

從低到高，物業(yè)繳費(fèi)率從不到20%，上升到了98%以上；

從多到少，建檔立卡城鎮(zhèn)貧困群眾從252戶，下降到45戶；

從無到有，如今，“紅色物業(yè)”已帶動(dòng)就業(yè)28人，蘭堡物業(yè)公司用盈利資助貧困大學(xué)生35名，發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，資金積累突破50萬元……

從怨氣聲聲到陣陣掌聲，蘭家堡翻開了新的一頁。

專家點(diǎn)評(píng)

黨群共建促和諧

社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)的有效治理是城市保持穩(wěn)定、建設(shè)宜居城市的基礎(chǔ)。所以，社區(qū)黨建理所當(dāng)然成為城市基層黨建的重中之重。然而，麻雀雖小，五臟俱全。社區(qū)工作繁雜多樣，怎樣才能抓出成效？遵義市紅花崗區(qū)迎紅街道蘭家堡社區(qū)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，就是突出一條主線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)共同治理，達(dá)到服務(wù)群眾的目標(biāo)，效果良好。

以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)黨群共建促進(jìn)和諧。在城市社區(qū)治理中，物業(yè)是個(gè)有力抓手，可是實(shí)際生活中不少物業(yè)公司工作一般化、形式化，存在服務(wù)不到位、管理缺位的現(xiàn)象。遵義市紅花崗區(qū)迎紅街道蘭家堡社區(qū)黨支部，在社區(qū)管理中提出“紅色物業(yè)”這一理念，創(chuàng)造了“黨建+紅色物業(yè)+業(yè)主委員會(huì)”的社區(qū)管理新模式。物業(yè)公司設(shè)立黨小組，通過網(wǎng)格實(shí)行規(guī)范管理、聚焦群眾需求實(shí)現(xiàn)精細(xì)服務(wù)，還將物業(yè)公司運(yùn)作與城市解困相結(jié)合，創(chuàng)造就業(yè)崗位，為困難居民解決就業(yè)難題。這樣做抓出了成效，“紅色物業(yè)”有了政治功能，在管理和服務(wù)的深化中有力促進(jìn)了黨群和諧，這是非常寶貴的城市基層黨建經(jīng)驗(yàn)。

姚桓

北京黨建智庫首席專家