王光宇 王燁 孫建斌

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的重大舉措，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐?！爸唔槙r(shí)而謀，愚者逆時(shí)而動(dòng)。”推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大謀劃，體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚與深謀遠(yuǎn)慮?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）的正式發(fā)布，標(biāo)志著大灣區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從戰(zhàn)略構(gòu)想到全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段和新跨越。規(guī)劃綱要將指引粵港澳大灣區(qū)邁向國際一流灣區(qū)，實(shí)現(xiàn)高速高質(zhì)發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略不僅僅是一個(gè)重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，還承擔(dān)著“國之所需”的厚重歷史使命。這就要求我們必須從大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與國家發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的高度審視粵港澳大灣區(qū)建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)亩嘀貒沂姑Ｖ挥袕摹皣琛钡母叨让鞔_粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的時(shí)代使命，才能更好地發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，“為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，建設(shè)富有活力和國際競(jìng)爭力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范?！?/p>

大灣區(qū)建設(shè)的重大意義

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。習(xí)近平總書記十分關(guān)心粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，作出了一系列重要指示批示和重要論述，體現(xiàn)了對(duì)粵港澳三地的充分信任和殷殷囑托，為大灣區(qū)建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。這份綱領(lǐng)性文件對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃，是粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的行動(dòng)指南，對(duì)建設(shè)富有活力和國際競(jìng)爭力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群、打造高質(zhì)量發(fā)展的典范、進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的支撐引領(lǐng)作用，具有至關(guān)重要的意義。

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和珠三角九市，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。改革開放是香港、澳門同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一起發(fā)展的歷程，也是香港、澳門日益融入國家發(fā)展大局、共享祖國繁榮富強(qiáng)偉大榮光的歷程。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是推進(jìn)新時(shí)代改革開放的重大戰(zhàn)略部署，也是香港、澳門探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動(dòng)力的客觀要求，有利于豐富“一國兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，進(jìn)一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定。

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，創(chuàng)新要素集聚。香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2017年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約10萬億元。另外，粵港澳創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚，三地科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程，創(chuàng)新要素吸引力強(qiáng)，具備建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。按照規(guī)劃綱要，粵港澳大灣區(qū)要建成活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，這與新發(fā)展理念高度契合，有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭力提供支撐。

粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便利，合作基礎(chǔ)良好，國際化水平領(lǐng)先。香港作為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法治化的營商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是全球最自由經(jīng)濟(jì)體之一。澳門作為世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的作用不斷強(qiáng)化，多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角九市是內(nèi)地外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開放的重要窗口，在全國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中具有重要地位和作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)既是港澳培育新優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮新作用、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、作出新貢獻(xiàn)的重大機(jī)遇，也是廣東繼續(xù)當(dāng)好新時(shí)代改革開放排頭兵的大機(jī)遇、大文章，有利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。

粵港澳大灣區(qū)地處我國沿海開放前沿，以泛珠三角區(qū)域?yàn)閺V闊發(fā)展腹地，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，為提升粵港澳大灣區(qū)國際競(jìng)爭力、更高水平參與國際合作和競(jìng)爭拓展了新空間。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造具有全球競(jìng)爭力的營商環(huán)境，提升市場(chǎng)一體化水平，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，攜手開拓國際市場(chǎng)，全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作，共創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作新優(yōu)勢(shì)，有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，通過區(qū)域雙向開放，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路對(duì)接融匯的重要支撐區(qū)。

準(zhǔn)確把握大灣區(qū)建設(shè)的總體要求

堅(jiān)持什么樣的指導(dǎo)思想和基本原則，確立什么樣的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，直接決定著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的方向和成敗。

規(guī)劃綱要在總體要求中指明了大灣區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。只有準(zhǔn)確把握、牢牢貫徹這些事關(guān)大灣區(qū)未來的根本性要求，切實(shí)把習(xí)近平總書記、黨中央各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，才能確保大灣區(qū)建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。準(zhǔn)確把握大灣區(qū)建設(shè)的總體要求，必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢(shì)、港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢(shì)，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進(jìn)一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為港澳發(fā)展注入新動(dòng)能，為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，建設(shè)富有活力和國際競(jìng)爭力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

（三）新經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易競(jìng)爭背景下大灣區(qū)內(nèi)生競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)潛力的形成

對(duì)于珠三角而言，誠然其外向聯(lián)系一直是這一區(qū)域的優(yōu)勢(shì)所在，也應(yīng)成為粵港澳大灣區(qū)這一新政策概念導(dǎo)向下應(yīng)延續(xù)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，然而在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)革命的新經(jīng)濟(jì)背景下，尤其在中美貿(mào)易競(jìng)爭的大環(huán)境下，外源性優(yōu)勢(shì)面臨越來越大的制約，相應(yīng)全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)一方面是企業(yè)層面的戰(zhàn)略訴求，另一方面也關(guān)乎國家層面的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全。而粵港澳大灣區(qū)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)也呈現(xiàn)出由外生向內(nèi)生轉(zhuǎn)化的潛力優(yōu)勢(shì)。

首先，這種內(nèi)生性的潛力優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面上：隨著珠三角從過去的“三來一補(bǔ)”模式向如今自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代制造業(yè)引領(lǐng)者轉(zhuǎn)型，在其外源性優(yōu)勢(shì)的促進(jìn)下，這一區(qū)域表現(xiàn)出愈發(fā)強(qiáng)勁的原生性發(fā)育潛力。

其次，一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭力在某種程度上取決于該地企業(yè)的本土化程度，這是因?yàn)楫?dāng)危機(jī)到來時(shí)跨國企業(yè)可能由于投資環(huán)境的變化改變其投資戰(zhàn)略而隨時(shí)撤出，但本土企業(yè)往往更愿意留在當(dāng)?shù)嘏c地區(qū)共渡難關(guān)。如前所述，粵港澳大灣區(qū)正涌現(xiàn)出一大批優(yōu)質(zhì)的本土企業(yè)，一方面將市場(chǎng)從本土向外擴(kuò)展，在全球新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局中成為愈發(fā)重要的中國力量;另一方面也促進(jìn)了這一區(qū)域內(nèi)生競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的形成。此外，在金融建設(shè)上，廣東省通過南沙、前海、橫琴三個(gè)國家級(jí)平臺(tái)的建設(shè)，使得港—深—穗共同組成超級(jí)極，共同打造這一地區(qū)的新經(jīng)濟(jì)模式。粵港澳大灣區(qū)依托珠江灣聯(lián)結(jié)珠三角與港澳地區(qū)，與京津冀、長三角城市群不同的是，其中“一國兩制”、“三關(guān)稅區(qū)”的體制背景差異孕育了錯(cuò)綜復(fù)雜卻又活躍豐富的新經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，在新經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易競(jìng)爭的背景下形成了獨(dú)特的灣區(qū)內(nèi)生潛力優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特灣區(qū)優(yōu)勢(shì)的第三重內(nèi)涵。

因此，在特殊的宏觀政治與經(jīng)濟(jì)背景之下，粵港澳大灣區(qū)的整體戰(zhàn)略定位應(yīng)是憑借其原有的外源性優(yōu)勢(shì)，通過粵港澳三地合作，創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)生型的本土增長模式為主要方向。具體表達(dá)為：以先進(jìn)制造業(yè)為立足點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)與區(qū)域性樞紐。此外，大灣區(qū)還應(yīng)利用自身的科研與教育、金融與創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“一國兩制、三關(guān)稅區(qū)”通力合作，尤其是與香港在大灣區(qū)建設(shè)中的全方位參與聯(lián)動(dòng)，在規(guī)則建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面利用香港和深圳的示范性優(yōu)勢(shì)，將大灣區(qū)打造為中國的科創(chuàng)中心及全球性金融中心。這不僅符合這一地區(qū)獨(dú)特的發(fā)展路徑、順應(yīng)其內(nèi)外部發(fā)展條件，也與粵港澳大灣區(qū)這一政策性概念對(duì)于灣區(qū)內(nèi)部粵—港—澳間合作促進(jìn)的導(dǎo)向相吻合。

整合“9+2”優(yōu)勢(shì)? ?建設(shè)高速

高質(zhì)發(fā)展的大灣區(qū)

就現(xiàn)階段而言，全球范圍內(nèi)，除粵港澳大灣區(qū)外另有三大灣區(qū)，分別是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)，這三大灣區(qū)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長極，與它們的對(duì)比可以顯示出粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展的巨大潛力。土地面積和人口規(guī)模上，粵港澳灣區(qū)覆蓋面積5.65萬平方公里，囊括人口6800萬人，面積和人口均約為其他三大灣區(qū)之和;經(jīng)濟(jì)總量上，粵港澳灣區(qū)年產(chǎn)出約為1.36萬億美元，等同于紐約和東京灣區(qū)，且經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7%，遠(yuǎn)超三大灣區(qū);科技創(chuàng)新上，截至2016年底，深圳累計(jì)PCT專利69347件，在全球創(chuàng)新活動(dòng)活躍城市中位居第二，僅落后于東京的261308件，領(lǐng)先于硅谷和紐約。且粵港澳大灣區(qū)已啟動(dòng)科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，著力打造“中國硅谷”;航運(yùn)能力上，粵港澳大灣區(qū)坐擁全球吞吐量第3 大的深圳港、第5大的香港港和第7大的廣州港，總吞吐量是其他三大灣區(qū)總和的4.5倍，位列世界第一;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，紐約灣區(qū)被譽(yù)為“金融灣區(qū)”，金融保險(xiǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的16%;東京灣區(qū)被稱為“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)16%;舊金山灣區(qū)則是“科技灣區(qū)”，擁有舉世聞名的硅谷和20多所著名大學(xué)。相比之下，粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡，香港是國際著名的金融中心，珠江東岸的信息產(chǎn)業(yè)和西岸的裝備制造業(yè)蓬勃興起，而深圳的創(chuàng)新能力已經(jīng)在全國處于領(lǐng)先地位，在金融、產(chǎn)業(yè)和科技上，粵港澳大灣區(qū)均能對(duì)標(biāo)三大灣區(qū)。應(yīng)該說，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的前期基礎(chǔ)扎實(shí)，國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯。未來，粵港澳三地要立足灣區(qū)資源稟賦實(shí)際，協(xié)同域內(nèi)所長，把握施策重心。

第一，做好政策共商與施策協(xié)同。“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的制度是大灣區(qū)最重要的特點(diǎn)，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。另外，粵港澳地區(qū)的未來面臨著交通規(guī)劃、社會(huì)和環(huán)境治理等區(qū)域性課題。

第二，注重比較優(yōu)勢(shì)與跨界協(xié)同。在全球化、信息化的大背景下，大城市群必然表現(xiàn)為“多圈、多核、疊合、共生”的“大都市區(qū)”和“大都市連綿帶”。大都市連綿區(qū)是以都市區(qū)為基本組成單元，以若干大城市為核心并與周圍地區(qū)保持強(qiáng)烈交互作用和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沿著綜合交通走廊分布的巨型城市一體化地區(qū)。這是一種集聚與分散相結(jié)合的、最大限度地集約利用資源的人類社會(huì)居住形式的高級(jí)階段。大灣區(qū)的四大核心城市包括港、澳、穗、深，就大都市連綿帶的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)圍繞核心城市，做好“中心—外圍”的協(xié)同關(guān)系，使中心城市發(fā)揮引領(lǐng)作用，增強(qiáng)對(duì)節(jié)點(diǎn)城市的外溢。在此基礎(chǔ)上，三地應(yīng)按照規(guī)劃綱要要求，進(jìn)一步明確各城市發(fā)展定位，根據(jù)各自的要素稟賦發(fā)揮核心優(yōu)勢(shì)和跨界協(xié)同。

第三，聚焦高端制造與現(xiàn)代服務(wù)。構(gòu)建具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)根基。規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?；浉郯拇鬄硡^(qū)已存在一定的產(chǎn)業(yè)集群，例如中山市形成了機(jī)械電子、包裝、燈具和休閑服飾的產(chǎn)業(yè)集群;東莞則存在電子行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群;廣州集聚了牛仔服飾和汽車產(chǎn)業(yè)集群;惠州則集聚了大量制鞋工廠等。廣東裝備制造業(yè)已經(jīng)擁有以通信、計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)、醫(yī)療儀器設(shè)備、儀器儀表、輸變電及電工器材、汽車、特種船舶、海洋工程裝備為代表的具有國內(nèi)領(lǐng)先地位的高端制造業(yè)。因此，粵港澳大灣區(qū)未來的發(fā)展應(yīng)緊密結(jié)合各城市的比較優(yōu)勢(shì)，形成更加高端的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是支撐高端制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。必須充分發(fā)掘港澳服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)高效合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要按照規(guī)劃綱要關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展，推動(dòng)健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變，以航運(yùn)物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源服務(wù)、會(huì)議展覽及其他專業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第四，規(guī)劃綱要提出“構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”可謂切中粵港澳未來發(fā)展要害，對(duì)于三地以命運(yùn)與共、包容開放、互惠共贏心態(tài)凝聚價(jià)值共識(shí)，營造良好人文環(huán)境，增強(qiáng)大灣區(qū)民眾向心力和文化軟實(shí)力，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與心理支撐，更好推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)具有重要意義。要充分發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親優(yōu)勢(shì)，以灣區(qū)人文精神和文化軟實(shí)力培育為重點(diǎn)，深化和鞏固灣區(qū)共同體意識(shí)。同時(shí)，要以產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的自由流動(dòng)為抓手，打破跨界壁壘，提升雙向開放市場(chǎng)化水平，真正做到貿(mào)易便利化、投資雙向化、金融一體化和人才流動(dòng)自由化。

綜上所述，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，應(yīng)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢(shì)、港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢(shì)，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進(jìn)一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為港澳發(fā)展注入新動(dòng)能，為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，建設(shè)富有活力和國際競(jìng)爭力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。