姚鳳芹

枕燕山余脈，臨渤海遼東灣，縱穿遼西走廊，坐落著環(huán)渤海最年輕的城市――葫蘆島。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，葫蘆島市的產業(yè)結構偏重，資源環(huán)境約束加深，轉型升級壓力加大。如何成功實現(xiàn)突圍、突破、突變？這座城市將目光瞄準了已有30多年發(fā)展歷程的泳裝產業(yè)，使其成為撬動城市轉型之路的支點，在新一輪老工業(yè)基地振興中，盡展雄姿，開放發(fā)展。

一、背景

回顧城市的歷史沿革，葫蘆島，因工業(yè)而立、因工業(yè)而興。葫蘆島市擁有雄厚的工業(yè)基礎，曾經是共和國的工業(yè)驕子，東北老工業(yè)基地的脊梁?！耙晃濉睍r期，蘇聯(lián)援建中國的156個重點項目，有2個落戶于此。中國第一桶原油在這里煉就，第一塊PVC在這里出產，第一組鋅錠在這里鑄成……工業(yè)一直是葫蘆島的自豪和驕傲。

面對城市的真實現(xiàn)狀，葫蘆島，因工業(yè)而轉、因工業(yè)而變。在復雜的國際經濟環(huán)境及我國供給側改革的大背景下，葫蘆島的工業(yè)經濟全面低迷、工業(yè)生產下滑嚴重、支柱產業(yè)陷入困境。工業(yè)城市、重工業(yè)城市、石化城市等城市標簽是葫蘆島曾經的優(yōu)勢，而今卻成了前行的羈絆，加快產業(yè)轉型升級、推動城市轉型發(fā)展，已刻不容緩。

放眼城市的發(fā)展前景，葫蘆島，靠泳裝去突圍、靠開放去突破、靠轉型去突變。葫蘆島下轄的縣級市興城市是全國泳裝名城、中國服裝行業(yè)“十三五”創(chuàng)新產業(yè)示范基地、阿里巴巴全球速賣通·興城跨境品牌專區(qū)和1688實力產業(yè)群示范園區(qū)。從零到50億元，葫蘆島泳裝用了整整30年的時間，而伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施，葫蘆島僅用了5年時間就把產業(yè)規(guī)模從50億元做到了151億元。

二、做法

（一）轉身向海：“小泳裝”成為新支點

葫蘆島自1989年建市以來，一直“抓大放小”，重點發(fā)展石油化工、有色金屬、機械造船、能源電力等四大支柱產業(yè)，沒把小泳裝放在眼里。但2008年全球金融危機后，四大支柱產業(yè)遭遇寒冬，產業(yè)轉型迫在眉睫。于是，就轉身向海，把目光投向了和這座濱海旅游城市氣質吻合的泳裝產業(yè)，以此作為撬動城市轉型的新支點。

2009年，葫蘆島市政府向30多年來一直處于“散打”、“放養(yǎng)”的泳裝企業(yè)，伸出了援助之手，先后投入逾億元資金，扭轉泳裝產業(yè)“小散低亂、品牌競爭乏力、市場訂單大幅萎縮”的局面。按照產業(yè)集群的發(fā)展思路，引導泳裝企業(yè)與北京服裝學院等國內高校聯(lián)合，探索“政、學、研、產、貿”的集群發(fā)展模式，引導7家較有實力的企業(yè)出資，聯(lián)合組建了泳裝產業(yè)發(fā)展平臺，開創(chuàng)了國內同行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建公共平臺的先河。

2010年，政府再次出資建成電子商務大廈，電商企業(yè)蜂擁而至。2012年4月，15家較大規(guī)模生產企業(yè)組建了泳裝電商平臺，并建立了首家創(chuàng)業(yè)園區(qū)——天喜泳裝電子商務創(chuàng)業(yè)園，年銷售額近3億元。2014年，泳裝銷售網店已達4000家，電子商務交易額突破40億元。此后，全國第一個單一品類的跨境電商試點落戶葫蘆島。借此平臺，葫蘆島泳裝銷售地區(qū)迅速擴展到140多個國家和地區(qū)，歐美發(fā)達國家成為葫蘆島跨境電商線上購買的主要市場。2011-2015，短短5年，葫蘆島泳裝產業(yè)的年產值就從50億元到突破150億元。

從2011年起，葫蘆島市連續(xù)九年舉辦“中國（葫蘆島·興城）國際沙灘·泳文化博覽會”;從2012年起連續(xù)八年舉辦“中國國際泳裝展”，給泳裝增添時尚元素，助推產品高端化發(fā)展，完善了產業(yè)鏈、產品鏈和價值鏈

（二）開放發(fā)展：“小泳裝”走向大世界

葫蘆島泳裝產業(yè)的發(fā)展可以分為兩個階段，以被授予“中國泳裝名城”為分界點：授牌之前為正常發(fā)展階段;授牌之后，進入了快速發(fā)展階段。

2010年9月5日，葫蘆島所轄的興城市被中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國服裝協(xié)會授予“中國泳裝名城”的稱號，成為全國泳裝行業(yè)第一個獲此殊榮的城市。2011年3月，成立了葫蘆島興城泳裝行業(yè)協(xié)會，搭建了產、學、研、商于一體的產業(yè)發(fā)展平臺，葫蘆島興城泳裝產業(yè)基地被評為“遼寧省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”。2012年，葫蘆島興城榮獲“中國服裝產業(yè)十大示范集群”稱號，省政府將葫蘆島興城泳裝產業(yè)列為重點扶持的百個重點產業(yè)集群之一。2013年3月，葫蘆島興城市人民政府榮獲“杰克·第九屆中國服裝品牌年度大獎推動大獎”。葫蘆島興城市天誠泳業(yè)服務平臺被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會評為“紡織行業(yè)中小企業(yè)公共服務示范平臺”，全國僅有11個產業(yè)集群獲此殊榮。

目前，葫蘆島市已躋身全國三大泳裝生產基地之一，泳裝產業(yè)集群共有企業(yè)573家，其中規(guī)模以上企業(yè)31家，年產量達1.8億件（套），從業(yè)人員6萬余人，產品遠銷140多個國家和地區(qū)。泳裝產品占國內市場份額40%以上，占國內泳裝出口市場份額20%以上。2015年，泳裝產業(yè)集群完成銷售收入126.1億元，泳裝出口額近8000萬美元。全市有泳裝銷售網店6000多家，全國泳裝電子商務銷售80%出貨在泳裝產業(yè)集群所在地葫蘆島興城市。2015年，泳裝電子商務交易額突破40億元，2013-2015連續(xù)三年的年均增幅達到100%以上，全國首家泳裝跨境電商平臺在葫蘆島興城啟動。

（三）五化同步：“小泳裝”成為大集群

多年來，葫蘆島市緊緊抓住東北老工業(yè)基地全面振興的戰(zhàn)略機遇期，加快產業(yè)轉型升級，下大力氣培育泳裝產業(yè)集群，取得了明顯成效，實現(xiàn)了由單一的生產加工型產業(yè)到集設計研發(fā)、制作加工、市場營銷、品牌會展、文化旅游、線下實體與線上電商立體營銷于一體的綜合服務型平臺轉變。

品牌自主化。在許多紡織服裝出口企業(yè)還以貼牌為主，缺乏自己的品牌，尤其是一些泳裝企業(yè)多以來料加工，貼牌出口為主時，葫蘆島的泳裝企業(yè)則已走向了注重知識產權保護和品牌化經營的發(fā)展道路。

市場國際化。葫蘆島泳裝產業(yè)從發(fā)展之初的家庭作坊式生產，到就如今游走于海外市場，始終注重內外協(xié)同，走國際化道路。通過建立跨境電商平臺和并購海外企業(yè)等手段，產品已直接進入海外銷售終端。

生產區(qū)域集中化。葫蘆島市的573戶泳裝生產企業(yè)，大都集中在以興城城區(qū)為中心的30平方公里范圍內，配套方便，資源共享，走上了低成本、高效率的集約化發(fā)展之路。

企業(yè)用工本地化。葫蘆島泳裝產業(yè)拉動就業(yè)6萬余人，大多數(shù)是本地人及周邊縣區(qū)。經過30多年的發(fā)展，已經培養(yǎng)出一支相對穩(wěn)定、技術熟練的產業(yè)工人隊伍。

企業(yè)家隊伍本土化。葫蘆島泳裝產業(yè)能有現(xiàn)在的成就，最關鍵的是經過多年的打拼，造就了一支懂經營、善管理、敢拼搏的企業(yè)家隊伍，他們當初是拿著中外文對照的卡片打入國際市場的。這支企業(yè)家隊伍基本上都是當?shù)厝?，親情、友情的融合帶動了產業(yè)的快速擴張。

三、啟示

開放帶來進步，封閉導致落后。開放發(fā)展是一個國家和地區(qū)具有競爭力的重要標志，也是一個國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路。葫蘆島經過多年的不懈努力，通過擴大開放，成功把“小泳裝”推向國際大市場，使產業(yè)與城市共同繁榮與發(fā)展。

其一，老工業(yè)基地成功實現(xiàn)轉型發(fā)展，轉變發(fā)展理念是核心。葫蘆島泳裝產業(yè)集群的培育、壯大及國際化過程，啟示我們：處于轉型升級關鍵時期的老工業(yè)城市確實存在著資源環(huán)境約束、體制機制僵化、競爭優(yōu)勢不足等問題。但最核心的還是人的思想觀念問題，是發(fā)展理念問題，是能否解放思想、大膽實踐探索的問題。

其二，老工業(yè)基地成功實現(xiàn)轉型發(fā)展，提高市場化、國際化程度是關鍵。葫蘆島“小泳裝”勇闖大市場的經經驗告訴我們：一個城市要發(fā)展壯大，必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用已有成果和有益經驗，不斷探索實踐，提高把握國內國際兩個市場的能力和水平。

其三，老工業(yè)基地成功實現(xiàn)轉型發(fā)展，必須有一個產業(yè)做新支點。葫蘆島市以泳裝產業(yè)為新支點撬動城市轉型發(fā)展的經驗表明：這個產業(yè)一定要有一個集聚度，并足以能發(fā)展成為一個完整的產業(yè)集群，形成一個完整的產業(yè)鏈，充分實現(xiàn)連動效應。（作者單位：中共葫蘆島市委黨校）