馮丹 趙耀軍

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摘 要：我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)的集中核算，此模式下的會(huì)計(jì)核算雖具有事前監(jiān)督人工化、事中核算電子化、事后管理多元化的特點(diǎn)，卻仍然在長(zhǎng)期視角、信息系統(tǒng)、會(huì)計(jì)分析和人力資源方面存在不足。根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，提出優(yōu)化國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中管理的策略。

關(guān)鍵詞：集中核算模式 國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

一、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的發(fā)展歷程

自1985年7月國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》規(guī)定開(kāi)始，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算[1]。伴隨著金融市場(chǎng)及財(cái)稅體制的不斷革新，我國(guó)的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系日趨完善，逐步確立獨(dú)立的職能定位、建立獨(dú)立的劃轉(zhuǎn)渠道，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)的集中核算。

（一）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)未獨(dú)立核算階段

1985年之前，人民銀行未單獨(dú)設(shè)立國(guó)庫(kù)部門(mén)，相應(yīng)的國(guó)庫(kù)賬務(wù)通過(guò)人民銀行會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，執(zhí)行會(huì)計(jì)與國(guó)庫(kù)的合署辦公機(jī)制。此時(shí)的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算隸屬于人民銀行會(huì)計(jì)，無(wú)法發(fā)揮其獨(dú)立職能進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算。由于國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)具有銀行會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重屬性，將其分離出單獨(dú)核算勢(shì)在必行。

（二）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)初步單獨(dú)核算階段

1985年至1992年為我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)獨(dú)立核算的初級(jí)階段?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》的頒布賦予人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)的同時(shí)，由會(huì)計(jì)部門(mén)代管?chē)?guó)庫(kù)賬務(wù)也成為歷史，獨(dú)立的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系開(kāi)始建立。此階段的國(guó)庫(kù)賬務(wù)均經(jīng)手工處理，造成低效率、高成本的局面，不利于國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理、信息分析等附加職能的實(shí)現(xiàn)。

（三）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)借助行庫(kù)往來(lái)核算階段

1993年至2002年借助人民銀行營(yíng)業(yè)部“行庫(kù)往來(lái)”，創(chuàng)建國(guó)庫(kù)電子化核算新時(shí)代?！吨袊?guó)人民銀行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算規(guī)程》等制度的陸續(xù)發(fā)布規(guī)范國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算應(yīng)用程序打下基礎(chǔ)。2001年，中國(guó)人民銀行研發(fā)推廣TBS（10版），提升國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，開(kāi)啟電子化核算新征程。但是此時(shí)的國(guó)庫(kù)資金往來(lái)需要借助人行營(yíng)業(yè)部的“行庫(kù)往來(lái)”進(jìn)行清算，未能建立國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的專(zhuān)屬外部劃款渠道。

（四）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算建立獨(dú)立劃轉(zhuǎn)渠道階段

2003年至2007年，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算電子化程度進(jìn)一步提升，形成獨(dú)立的資金支付系統(tǒng)。為順應(yīng)國(guó)庫(kù)管理制度改革，中國(guó)人民銀行跟進(jìn)系統(tǒng)配置，更新TBS系統(tǒng)至40版?；谙冗M(jìn)的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，建立國(guó)庫(kù)專(zhuān)屬的資金劃轉(zhuǎn)渠道、探索新型支付方式，財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付模式應(yīng)運(yùn)而生，提升資金劃轉(zhuǎn)效率，優(yōu)化金融服務(wù)，國(guó)庫(kù)職能日益凸顯。

（五）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)集中階段

2008年以來(lái)，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)集中處理。TCBS系統(tǒng)較TBS系統(tǒng)在系統(tǒng)管理、崗位設(shè)置、清算方式、賬務(wù)處理方面均有所完善，結(jié)合TIPS系統(tǒng)、TIMIS系統(tǒng)構(gòu)建起三足鼎立的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算信息化系統(tǒng)框架，為提升國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量搭建了技術(shù)平臺(tái)。與此同時(shí)，《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理基本規(guī)定》等制度的出臺(tái)為實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算集中處理提供了制度支撐。

二、集中核算模式下國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

集中核算模式下實(shí)現(xiàn)了核算資金的“一點(diǎn)接入、一點(diǎn)清算”，成立了TCBS全國(guó)業(yè)務(wù)處理中心，統(tǒng)一組織實(shí)施會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，確保數(shù)據(jù)集中儲(chǔ)存，達(dá)成信息共享的目標(biāo)，形成扁平化的會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)，提升了會(huì)計(jì)核算效率，規(guī)范了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作，促進(jìn)國(guó)庫(kù)從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。

（一）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算主要內(nèi)容

國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算主要可以概括為四方面內(nèi)容。一是資金清算部分。包括政府資金的收入、支出、更正、退庫(kù)等業(yè)務(wù)，它們是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的核心組成，也是國(guó)庫(kù)參與預(yù)算執(zhí)行的具體方式。二是監(jiān)督管理部分。國(guó)庫(kù)承擔(dān)著對(duì)預(yù)算收入、支出合規(guī)性、合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督管理的法定職責(zé)，有效的監(jiān)管是保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的前提。三是市場(chǎng)交易部分。包含國(guó)債兌付管理與現(xiàn)金管理。其中，國(guó)債兌付管理保障國(guó)債資金有序清算，保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，最終達(dá)成調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)、支援公共建設(shè)的目的?，F(xiàn)金管理是保障國(guó)庫(kù)資金安全前提下，發(fā)揮利益最大化的一種資金運(yùn)作方式。目前，此項(xiàng)工作由省級(jí)以上國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)。四是信息分析部分，它是會(huì)計(jì)核算的延伸，反映會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，解讀數(shù)據(jù)的真實(shí)含義，為相關(guān)政策制定提供參考信息，促進(jìn)國(guó)庫(kù)全面履職。

（二）現(xiàn)行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)

1事前監(jiān)督人工化。事前監(jiān)督指的是在相關(guān)業(yè)務(wù)處理前，紙質(zhì)票據(jù)接柜階段或是電子信息接收之后，對(duì)所有信息按照相關(guān)制度規(guī)定，如《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法》進(jìn)行要素審核。事前監(jiān)督階段主要是由國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算人員對(duì)接收業(yè)務(wù)進(jìn)行人工審核，拒絕受理所有不合規(guī)業(yè)務(wù)，維護(hù)國(guó)家資金安全完整，鑄造政府資金運(yùn)行的防火墻[2]。為了提升工作效率，降低事前監(jiān)督成本，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)積極探索事前監(jiān)督新模式，如承德市中心支行近兩年制定《承德市國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)差錯(cuò)提示管理辦法（試行）》和《承德市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)差錯(cuò)通報(bào)機(jī)制（暫行）》，創(chuàng)新舉措，力圖建立全方位、立體化的國(guó)庫(kù)監(jiān)管體系，已取得良好效果。

2事中核算電子化。依托于“3T”系統(tǒng)，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算呈現(xiàn)電子化發(fā)展態(tài)勢(shì)。集中核算模式下，賬務(wù)核算與資金清算實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)行，優(yōu)化了賬務(wù)處理程序，由中心統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行資金清算，預(yù)算收繳直接入庫(kù)、支出瞬時(shí)到賬，高效行使預(yù)算執(zhí)行職能。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，系統(tǒng)設(shè)置“雙簽制”用戶(hù)審批及“雙認(rèn)證”登錄方式，確保核算人員身份合規(guī)、操作合法;收入業(yè)務(wù)雙人處理、支出業(yè)務(wù)三人連作，夯實(shí)國(guó)庫(kù)安全防線(xiàn)。與此同時(shí)，在信息輸出方面實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)共享，全國(guó)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理中心統(tǒng)一對(duì)各層級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收錄、加工、存儲(chǔ)、分享，實(shí)時(shí)反映國(guó)庫(kù)資金變化動(dòng)態(tài)，維護(hù)財(cái)政資金健康運(yùn)轉(zhuǎn)，并為后續(xù)信息分析工作提供數(shù)據(jù)來(lái)源。

3事后管理多元化。會(huì)計(jì)核算是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，由各基礎(chǔ)業(yè)務(wù)組成，具有機(jī)械化、常規(guī)化的特點(diǎn)。核算電子化大大提升了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員的工作效率，有更多的精力從事管理型工作，使得事后管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。雖然說(shuō)事后監(jiān)督獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算，但是其職能的發(fā)揮有助于會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提升，因此會(huì)計(jì)核算的事后管理從事后監(jiān)督及會(huì)計(jì)分析兩方面進(jìn)行討論。一是事后監(jiān)督管理系統(tǒng)全面上線(xiàn)，強(qiáng)化復(fù)核、審驗(yàn)職能，實(shí)現(xiàn)人工審核與電子校對(duì)的雙軌制。人工監(jiān)督的主要工作是對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的憑證、賬表等逐一進(jìn)行勾對(duì)、整理、裝訂、編號(hào)和歸檔，確保賬證、賬實(shí)、賬賬、賬票相符。電子監(jiān)督是基于事先維護(hù)完成相關(guān)參數(shù)的事后監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)前一日的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行電子驗(yàn)證，繞過(guò)人工干預(yù)，為會(huì)計(jì)核算提供雙重保障。二是加大對(duì)會(huì)計(jì)分析工作認(rèn)識(shí)，借力會(huì)計(jì)分析系統(tǒng)，注重資金流動(dòng)性分析，全面深挖信息價(jià)值，提供有針對(duì)性的政策建議。會(huì)計(jì)分析系統(tǒng)的上線(xiàn)及多次升級(jí)，實(shí)現(xiàn)每日自動(dòng)提取數(shù)據(jù)并平衡校驗(yàn)，使會(huì)計(jì)分析人員專(zhuān)注于數(shù)據(jù)解讀，開(kāi)創(chuàng)了會(huì)計(jì)核算信息分析新紀(jì)元。

三、現(xiàn)階段國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）缺乏長(zhǎng)期視角應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)境變遷

國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算經(jīng)歷合署辦公、獨(dú)立核算、手工記賬到電子辦公的演變，制度轉(zhuǎn)換、技術(shù)升級(jí)、業(yè)務(wù)需要等多方因素共同促成多維的核算業(yè)務(wù)環(huán)境。環(huán)境的變遷對(duì)會(huì)計(jì)核算提出更大的挑戰(zhàn)，缺乏長(zhǎng)期視角應(yīng)對(duì)后續(xù)的變化。一是創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。現(xiàn)存在業(yè)務(wù)人員就業(yè)務(wù)論業(yè)務(wù)的普遍現(xiàn)象，只考慮當(dāng)下的賬務(wù)處理，對(duì)未來(lái)的發(fā)展情況沒(méi)有理性思考，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)來(lái)正面迎接今后變化，未能以主動(dòng)出擊代替被動(dòng)適應(yīng)，這會(huì)阻礙國(guó)庫(kù)事業(yè)的快速發(fā)展。二是存在滯后性。摒除人員主觀懈怠原因，我國(guó)處于各方面蓬勃發(fā)展時(shí)期，業(yè)務(wù)環(huán)境頻繁變化，工作理念、辦公方式、系統(tǒng)操作等雖然一直在更新，但仍不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展需要，存在滯后性。

（二）國(guó)庫(kù)信息化系統(tǒng)有待進(jìn)一步改善

《“十三五”時(shí)期國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出建設(shè)“國(guó)家金庫(kù)工程”，此項(xiàng)工程旨在為國(guó)庫(kù)建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)、八大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、兩個(gè)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及災(zāi)難備份系統(tǒng)。現(xiàn)階段以3T為主體的國(guó)庫(kù)信息化系統(tǒng)框架已基本建立完成，雖然一直在更新完善，仍有改進(jìn)空間。一是業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)存在功能缺失，兼容性差的問(wèn)題。由于集中核算模式下，數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，日間僅提供一次數(shù)據(jù)匯總，無(wú)法實(shí)時(shí)查詢(xún)賬務(wù)情況。而且與其他系統(tǒng)尚未無(wú)縫對(duì)接，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)仍需人工向TMIS導(dǎo)入數(shù)據(jù)。二是未能實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)督，事后監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行效率低。目前的國(guó)庫(kù)監(jiān)督系統(tǒng)僅能監(jiān)控自身業(yè)務(wù)處理合規(guī)性，無(wú)法將觸角延伸至國(guó)庫(kù)系統(tǒng)外，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，對(duì)財(cái)政部門(mén)及征收機(jī)關(guān)發(fā)起業(yè)務(wù)做到源頭把關(guān)，對(duì)從國(guó)庫(kù)流出資金的最終去處展開(kāi)追蹤。并且事后監(jiān)督系統(tǒng)受“T+1”監(jiān)督模式及人工重復(fù)錄入方法的影響，降低工作效率，無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。三是國(guó)庫(kù)信息化分析系統(tǒng)未與外機(jī)構(gòu)聯(lián)通，無(wú)法獲取外部有效信息。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)均從TCBS等國(guó)庫(kù)自有系統(tǒng)中獲取，信息的局限性限制了分析的縱深度。

（三）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)分析成果的質(zhì)量不夠高

國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)分析工作起步較晚，從2005年才被列入國(guó)庫(kù)工作范圍，且前期傳統(tǒng)核算模式下，基礎(chǔ)工作繁重，此項(xiàng)工作發(fā)展受限。隨著核算電子化的逐步推進(jìn)，會(huì)計(jì)分析工作地位有所升高，但是現(xiàn)階段會(huì)計(jì)分析體系發(fā)展不健全，研究成果差強(qiáng)人意。一是研究角度泛化，流于形式。每季度出具的會(huì)計(jì)分析報(bào)告多照搬國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)分析框架，未聯(lián)系國(guó)庫(kù)工作實(shí)際，忽略財(cái)政專(zhuān)戶(hù)分析等盲點(diǎn)問(wèn)題，無(wú)法起到以分析促管理的作用。國(guó)庫(kù)作為財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施效果的信息接收站，會(huì)計(jì)分析也應(yīng)具有宏觀政策制定參考意義。二是數(shù)據(jù)分析表面化，缺乏深度。國(guó)庫(kù)資金流動(dòng)性?xún)H簡(jiǎn)單的研究商業(yè)銀行與人民銀行間的往來(lái)，體現(xiàn)規(guī)模量增減，未聯(lián)系財(cái)政運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，探討國(guó)庫(kù)資金變動(dòng)對(duì)宏觀政策實(shí)施及國(guó)庫(kù)自身管理的影響。三是分析方面單一化，造成失衡。大多數(shù)基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)分析主攻國(guó)庫(kù)資金流動(dòng)性分析，忽視安全性分析的重要性，且簡(jiǎn)化的安全分析未涉及外部風(fēng)險(xiǎn)鏈，無(wú)法向上級(jí)準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)匕踩苑矫娴木唧w情況。

（四）人員狀況不能滿(mǎn)足國(guó)庫(kù)發(fā)展需求

高速發(fā)展的國(guó)庫(kù)事業(yè)需要大量的優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員來(lái)支撐、建設(shè)，目前的人員狀況無(wú)法達(dá)到理想要求。一是基層國(guó)庫(kù)人員結(jié)構(gòu)不平衡。以承德為例，截至2018年底全轄國(guó)庫(kù)人員64名，40歲以上37名，占比5781%，出現(xiàn)年齡層次斷檔，青黃不接現(xiàn)象，不易很好的發(fā)揮傳幫帶作用和為國(guó)庫(kù)發(fā)展持續(xù)提供有力的人員支持;本科及以上32名，占比僅50%，受知識(shí)水平結(jié)構(gòu)影響，頂層要求不易消化，新型系統(tǒng)不易接受。二是國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)機(jī)制不完善。現(xiàn)在國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的是復(fù)合型的人才，而目前的人員培養(yǎng)方式不適應(yīng)此發(fā)展趨勢(shì)，未形成階梯式人員供給體系，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的人員循環(huán)。

四、相關(guān)建議

（一）破除窄化效應(yīng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的全局觀

由于缺乏長(zhǎng)期性視野，在確定可以收到回報(bào)的前提下，人們更傾向于選擇短期而忽視長(zhǎng)期利益，進(jìn)而產(chǎn)生窄化效應(yīng)。當(dāng)下國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)環(huán)境日新月異，為確保決策執(zhí)行不偏離預(yù)期設(shè)想，國(guó)庫(kù)人員能夠時(shí)刻抱有激情并保持創(chuàng)設(shè)性思維，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)，具有明確的實(shí)踐性，使黨具有旺盛活力，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。2019年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2月18日，人民銀行、外匯局召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議全面部署2019年黨建工作，進(jìn)一步明確黨建工作對(duì)人民銀行發(fā)展的重要性。因此，為適應(yīng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展，破除窄化效應(yīng)，各級(jí)國(guó)庫(kù)要提高堅(jiān)持黨建引領(lǐng)促履職的認(rèn)識(shí)，用黨的先進(jìn)思想武裝自己。

（二）基于區(qū)塊鏈技術(shù)健全國(guó)庫(kù)信息化體系

區(qū)塊鏈本質(zhì)是具有匿名性、防篡改、去中心化等特點(diǎn)的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，在資金清算、金融交易、物聯(lián)網(wǎng)等方面存在運(yùn)用空間。前的國(guó)庫(kù)信息化系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善，可以在諸多方面嘗試借助區(qū)塊鏈技術(shù)。一是完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)兼容性。區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化及可靈活編程特性有助于改善現(xiàn)有系統(tǒng)的缺陷，保證系統(tǒng)的可持續(xù)更新，適應(yīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督，有效監(jiān)測(cè)資金的去向。利用區(qū)塊鏈技術(shù)防篡改、時(shí)間戳等特質(zhì)，建立科學(xué)化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)資金設(shè)置控制點(diǎn)以防范風(fēng)險(xiǎn)。三是探索實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，獲取更有價(jià)值信息。將區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術(shù)融合，探索互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代信息實(shí)時(shí)分享，將國(guó)庫(kù)系統(tǒng)與外部機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)源連接，為深度分析奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[3]。

（三）聚合思維下提升會(huì)計(jì)分析的參考價(jià)值

以會(huì)計(jì)分析為中心，盡可能運(yùn)用已有的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，將各種信息有機(jī)結(jié)合，再?gòu)牟煌姆矫婧徒嵌龋瑢⑺季S聚集在會(huì)計(jì)分析上，最終提高會(huì)計(jì)分析質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，一是要擴(kuò)寬會(huì)計(jì)分析角度。將會(huì)計(jì)分析工作做實(shí)，結(jié)合工作實(shí)際、政策導(dǎo)向、地方經(jīng)濟(jì)等多方面因素，選取有意義的切入點(diǎn)，全方位的進(jìn)行分析，形成綜合性分析與專(zhuān)項(xiàng)性分析并軌的研究機(jī)制。二是深度挖掘會(huì)計(jì)信息含義。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)分析人員要豐富現(xiàn)階段會(huì)計(jì)分析方法，在系統(tǒng)梳理會(huì)計(jì)分析與統(tǒng)計(jì)分析區(qū)別和聯(lián)系的基礎(chǔ)上，借助統(tǒng)計(jì)分析的成功經(jīng)驗(yàn)，明晰會(huì)計(jì)信息的真實(shí)含義，提供有價(jià)值的分析報(bào)告。三是強(qiáng)化國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)安全分析。強(qiáng)化安全性分析工作重要性的意識(shí)，并建立數(shù)據(jù)分享平臺(tái)，使得安全分析兼顧整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)鏈條。

（四）以人為本打造復(fù)合型人才隊(duì)伍

人民銀行要加大對(duì)國(guó)庫(kù)人員培養(yǎng)的重視程度，優(yōu)化人員組成結(jié)構(gòu)，完善人員培養(yǎng)機(jī)制。一是加快人才引進(jìn)。為解決年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳腐等尖銳問(wèn)題，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)能力卓越的國(guó)庫(kù)人才隊(duì)伍勢(shì)在必行。國(guó)庫(kù)部門(mén)要加快人才引進(jìn)的步伐，為國(guó)庫(kù)事業(yè)的進(jìn)步引進(jìn)新鮮血液，保持人員的穩(wěn)定性及活躍性。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。隨著業(yè)務(wù)環(huán)境的不斷迭替更新，國(guó)庫(kù)更需要懂業(yè)務(wù)、善分析、長(zhǎng)管理的復(fù)合型人才，因此合理的人才培養(yǎng)機(jī)制顯得尤為重要。業(yè)務(wù)人員進(jìn)入國(guó)庫(kù)系統(tǒng)后要在會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)分析等崗位進(jìn)行輪崗學(xué)習(xí)，熟悉國(guó)庫(kù)整個(gè)業(yè)務(wù)流程，按照自身優(yōu)勢(shì)調(diào)配最適崗位，并采取聯(lián)合調(diào)研方式強(qiáng)化分析能力的同時(shí)開(kāi)闊思維、互崗互通，形成階梯式人員供給體系，打造業(yè)務(wù)尖兵[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴新海，張慶國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算發(fā)展歷程與改革路徑選擇[J].財(cái)會(huì)通訊，2013（8）：46-48

[2]韓睿文，郭彩如何以國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)分析為契機(jī)推進(jìn)核算管理水平——基于基層國(guó)庫(kù)視角[J].北方金融，2017（2）：69-70

[3]梁韶艷央行新會(huì)計(jì)核算方式下事后監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型的思考[J].金融理論與實(shí)踐，2015（2）：116-118

[4]馬天龍區(qū)塊鏈技術(shù)及國(guó)庫(kù)應(yīng)用場(chǎng)景——基于國(guó)家金庫(kù)工程建設(shè)的考量[J].地方財(cái)政研究，2017（12）：26-32