陳慶立

多年前的一天，經(jīng)機(jī)關(guān)一位同事推薦，人民出版社的一位編輯找到我：“你在全國人大培訓(xùn)中心和辦公廳聯(lián)絡(luò)局工作多年，一直做代表工作。想請你配合人民出版社編一本書——《怎樣當(dāng)人大代表》。”我想了想就謝絕了。時隔不久，我碰到人民出版社的一位負(fù)責(zé)人，談及為什么拒絕，我說：“雖然我服務(wù)代表，也熟悉代表工作，但我沒當(dāng)過代表，怎么當(dāng)人大代表我沒有發(fā)言權(quán)?！钡矣终劦?，若是加上一個“好”字，改變一下定位，站在一個服務(wù)代表的工作人員的角度編寫《怎樣當(dāng)好人大代表》，我認(rèn)為就可以嘗試。這位負(fù)責(zé)人聽完后連聲說好：“就讓我做你的責(zé)任編輯，還是在我們出版社出這本書。”

之所以有興趣要編寫這本書，與我的人大機(jī)關(guān)工作生涯分不開。我在全國人大機(jī)關(guān)工作30多年，直接服務(wù)人大代表也有10多個年頭。俗話說“十年磨一劍”，而我這一“劍”仍處在須深度打磨的精細(xì)錘煉過程中。

記得在辦公廳秘書局工作時，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“三服務(wù)”，即為代表大會會議服務(wù)、為常委會會議服務(wù)、為委員長會會議服務(wù)。到聯(lián)絡(luò)局工作后，我則認(rèn)為應(yīng)再加上“兩服務(wù)”，即為人大代表服務(wù)、為地方人大服務(wù)。

“踐行貴在身心許，矢志難移主義真”。人們常說工作與愛好合二為一是幸?？鞓返氖?，也有人說把工作與愛好結(jié)合起來，工作就干成了事業(yè)。多年來，我認(rèn)真做好本職工作，領(lǐng)導(dǎo)交辦什么任務(wù)都欣然接受，力爭完成，時間久了就處出“感情”來了，自然就愛上了所從事的行當(dāng)。

無論是當(dāng)年在培訓(xùn)中心工作還是后來到聯(lián)絡(luò)局工作，都與人大代表打交道，直接為人大代表服務(wù)。自己常常被人大代表積極履職的熱情和主人翁精神所感動，同時也深深地認(rèn)識到：當(dāng)好人大代表是一份扛在肩上的沉甸甸的責(zé)任，因為憲法和法律賦予人大代表依法參與行使國家權(quán)力的職責(zé)，那就要站在國家的高度和人民的角度分析問題、研究問題和解決問題。因此，人大代表應(yīng)具備較高的政治責(zé)任、社會擔(dān)當(dāng)、法治思維和綜合素質(zhì)。

有句話叫：“一年站，兩年看，三年準(zhǔn)備干，四年向后轉(zhuǎn)”。在向人大代表聊天請教時，也常常聽到這樣的感慨：當(dāng)選人大代表一屆五年，剛開始想履職但沒有太多經(jīng)驗可借鑒，往往干得順手了，明白了工作程序和職責(zé)定位，一屆的履職時間也要結(jié)束了，甚是遺憾。我就想自己既然做的是服務(wù)代表的工作，就應(yīng)當(dāng)為他們做點什么。為此，我進(jìn)行了深入的思考。

為了彌補(bǔ)這份缺憾，使新當(dāng)選的人大代表盡快轉(zhuǎn)變身份、盡快熟悉職責(zé)定位，結(jié)合人民出版社的建議，我把編寫《怎樣當(dāng)好人大代表》一書的想法向時任領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，得到了他們的鼓勵。我正式接受人民出版社邀約，也經(jīng)過認(rèn)真思考，積極向身邊的同事請教，查閱了大量的相關(guān)資料，也拜訪了人大戰(zhàn)線上的老領(lǐng)導(dǎo)老專家楊景宇、張春生、吳高盛等，開啟了兩年多時間里從醞釀、構(gòu)思、材料收集到正式編寫《怎樣當(dāng)好人大代表》這本書的過程。

《怎樣當(dāng)好人大代表》于2017年初成稿，又經(jīng)過半年多幾上幾下的修改，同年10月正式由人民出版社出版。全書30余萬字，共分四篇章，包含代表“履職應(yīng)知篇”“履職盡責(zé)篇”“經(jīng)驗借鑒篇”“法律法規(guī)篇”，簡明扼要地闡述人大代表如何履行好代表職務(wù)，花最少的時間取得最好的效果，增強(qiáng)代表綜合素質(zhì)，旨在提高履行代表職務(wù)的能力。

《怎樣當(dāng)好人大代表》編寫的過程，也是我緊密結(jié)合所從事的工作，認(rèn)真收集閱讀各類資料書籍的過程，深入分析思考如何服務(wù)好代表的過程。在這一過程中，我深深為設(shè)計人民代表大會制度的老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人所折服，深深向為這一制度付出艱苦勞動、辛勤耕耘的探索者致敬，也深深對無私奉獻(xiàn)的全國人大、地方各級人大戰(zhàn)線上的“老兵”們感到由衷的敬佩。他們留下如繁星浩瀚、彌足珍貴的知識和經(jīng)驗，取之不竭，讓我徜徉其間：學(xué)思用貫通，知信行合一。

“黨凝心血圓夢一場，我報春暉寄此一生”。2009年組織派我到中央黨校中青班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后中央黨校出版社幫我出版了《我在中央黨校學(xué)習(xí)的作業(yè)》一書，書中提到：人的一生，都在做作業(yè)。從呱呱墜地的那一刻起，大家就在各自的人生“課本”上做作業(yè)了。有的作業(yè)，需要花一輩子的時間去完成。從事不同工作的人，作業(yè)也不盡相同，我們共產(chǎn)黨人的作業(yè)，就是對黨的事業(yè)忠誠，為人民利益鞠躬盡瘁，奮斗終生。具體而言，就是做黨的事業(yè)堅定捍衛(wèi)者和忠誠執(zhí)行人，盡心竭力地完成好黨組織交付的每一項工作任務(wù)。

《怎樣當(dāng)好人大代表》是我服務(wù)人大代表工作呈上的一份作業(yè)，以期為人大代表更好履職盡責(zé)提供有益參考，同時也鞭策我在今后的工作中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善提高，把服務(wù)代表這份人生作業(yè)完成好。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。對我而言，竭力為人大代表服務(wù)、盡心完成好工作任務(wù)只有起點沒有終點。

（作者系全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局一級巡視員、副局長）

（編輯 方娟 419973134@qq.com）