劉輝　王永強　陳永剛

摘 ? 要：寶雞市作為我國西部工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)一直在地方經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，但隨著工業(yè)化發(fā)展的深入和國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，如何提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動寶雞工業(yè)轉型升級越來越緊迫。本文基于近年來寶雞工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，運用產(chǎn)業(yè)轉型升級影響因素的修正鉆石模型分析，因地制宜提出寶雞老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型升級的策略建議。

關鍵詞：工業(yè);轉型升級;鉆石模型

中圖分類號：F832.39?? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-0017-2019（3）-0072-06

一、引言

寶雞是我國西部工業(yè)重鎮(zhèn)，作為國家“一五”和“三線”建設時期重要的工業(yè)布點城市，大中型企業(yè)和國防軍工企業(yè)相對集中，工業(yè)基礎雄厚，門類較為齊全。進入新世紀后，寶雞工業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下形成的深層次問題逐漸暴露出來，工業(yè)結構整體呈現(xiàn)出老齡化的態(tài)勢，企業(yè)設備、人員結構、經(jīng)營模式、產(chǎn)品等方面都呈現(xiàn)出老化特征，使寶雞老工業(yè)基地經(jīng)濟陷入前所未有的困境。因此，加快寶雞工業(yè)轉型升級成為唯一出路。

產(chǎn)業(yè)轉型升級是一項復雜的系統(tǒng)性工程，包含產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級，兩者相互區(qū)別又相互聯(lián)系?！稗D型”是對原有產(chǎn)業(yè)進行根本性變革，“升級”又是運用高新技術對原有產(chǎn)業(yè)進行技術性改造。美國著名經(jīng)濟學家羅拓思在二十世紀五十年代提出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要優(yōu)先發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，只有主導產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展，才可以帶動整個社會經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展。漢弗萊（2002）從價值鏈角度提出產(chǎn)業(yè)升級4種路徑，工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和跨產(chǎn)業(yè)升級。張其仔（2008）提出產(chǎn)業(yè)升級路徑由其比較優(yōu)勢演化路徑所決定，可以分為線性升級和非線性升級，并進一步驗證了humphrey和schmitz提出的產(chǎn)業(yè)升級4種路徑。黃穎（2011）認為經(jīng)濟增長本質上是產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級的過程，提出產(chǎn)業(yè)技術進步、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)衰退轉移和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等5條產(chǎn)業(yè)升級途徑。張德鵬、張鳳華和陳曉雁（2013）從廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析建立倒逼機制的必要性，理清機制構建的思路，構建機制結構模型，并以此為基礎，提出以倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的創(chuàng)新路徑。付保宗（2016）針對我國工業(yè)轉型升級的進展與障礙，提出加快構建綠色制造體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。王塑峰和紀玉山（2017）基于東北地區(qū)的重化工業(yè)的實證研究，認為與比較優(yōu)勢理論不盡相同的綜合競爭優(yōu)勢理論更適用于討論一國或地區(qū)如何在產(chǎn)業(yè)結構上進行選擇。

2013年3月，國家出臺了《全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃（2013—2022年）》，針對不同發(fā)展態(tài)勢的老工業(yè)城市，規(guī)劃提出了調整改造主要任務和政策取向，鼓勵大膽探索，走各具特色的調整改造之路。寶雞老工業(yè)基地屬于國家規(guī)劃改造范圍。本文通過綜合研究分析寶雞工業(yè)近年來發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，在國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施的大背景下，基于產(chǎn)業(yè)轉型升級影響因素的鉆石模型分析，因地制宜提出寶雞老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型升級思路和措施，對推動寶雞工業(yè)轉型升級發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

二、寶雞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、工業(yè)總量平穩(wěn)增長。近年來，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，寶雞市堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉型升級步伐，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。截至2017年末，全市工業(yè)增加值達到1404.81億元，占GDP比重64.4%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3196.35億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值986.04億元。工業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支柱，工業(yè)經(jīng)濟的較快增長有力支撐了全市經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。寶雞市緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結構調整、工業(yè)加快發(fā)展的機遇，通過持續(xù)實施大企業(yè)大集團建設、集群化發(fā)展和園區(qū)化承載“三大戰(zhàn)略”，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使汽車及零部件、鈦及鈦合金、石油裝備、機床工具、軌道交通及電子電器等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步發(fā)展。以石油裝備、數(shù)控機床、高速鐵路、汽車及零部件為主的高端裝備制造業(yè)的工業(yè)占比顯著提高，以開發(fā)新材料、新能源、新技術為主的高新技術企業(yè)迅速成長。

3、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。寶雞市堅持實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，通過龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)配套發(fā)展，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大。裝備制造、有色冶金、能源化工、通信設備及其它電子設備制造等產(chǎn)業(yè)的支撐地位和發(fā)展優(yōu)勢基本確立。2017年，在全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值總量排名前四的支柱產(chǎn)業(yè)為：有色冶金業(yè)、裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和能源化工業(yè)，全年完成總產(chǎn)值2229.23億元，占全市工業(yè)比重為86.9%。

4、非公有制經(jīng)濟持續(xù)增長。寶雞市非公有制經(jīng)濟保持較快發(fā)展勢頭，企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，綜合效益大幅提高。部分非公有制企業(yè)已具備大企業(yè)的經(jīng)營實力，東嶺集團年銷售收入超過800億元，位列“中國民營企業(yè)500強”第27名、“中國企業(yè)500強”第179名。2017年，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1016.97億元，同比增長22.2%，占GDP比重為50.1%。非公有制經(jīng)濟在全市經(jīng)濟總量中已占據(jù)“半壁江山”，為寶雞經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長做出了重要貢獻。

5、工業(yè)投資力度不斷加大。寶雞市在工業(yè)領域以“保增長、抓投資、促轉型”為工作重點。建設了吉利汽車產(chǎn)業(yè)基地、青島啤酒寶雞工業(yè)園、寶氮集團10萬噸/年甲醇制芳烴、海螺新型節(jié)能型材等一批重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，增強了寶雞工業(yè)發(fā)展實力，擴大了工業(yè)規(guī)模，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的增長點。2017年完成全社會固定資產(chǎn)投資3856.67億元，比上年增長20.5%，其中全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資1089.18億元，比上年增長10.3%。

6、自主創(chuàng)新和品牌建設初顯成效。寶雞市加強對工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，重視企業(yè)與科技資源的對接。建成了石油天然氣管材、石油鉆采裝備、軌道交通測量技術、真空技術等國家工程技術研究中心。截至目前，共建成工程技術研究中心47個，企業(yè)技術中心76個。與大專院校、科研院所探索建立了創(chuàng)新與技術協(xié)作關系，實踐了產(chǎn)學研聯(lián)合的創(chuàng)新發(fā)展模式。在促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的同時，加大品牌戰(zhàn)略實施力度，積極推薦工業(yè)產(chǎn)品申報中國名牌和省級名牌，對獲得名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)進行獎勵，使名牌產(chǎn)品穩(wěn)定增長。

（二）存在問題

1、產(chǎn)業(yè)層次相對較低。寶雞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次相對較低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢有待加強。經(jīng)過多年的發(fā)展，寶雞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小。工業(yè)產(chǎn)業(yè)內企業(yè)間關聯(lián)度較低，市內配套率僅約為1/3，并且配套企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量較少，技術水平不高，制約了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平的提高。寶雞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)領域中，原材料加工產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的比重偏大，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高端產(chǎn)品市場占有率不高，低水平重復建設現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的深度和廣度不足，產(chǎn)業(yè)層次有待提升。

2、龍頭企業(yè)帶動能力不足。從總體來看，寶雞市大部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值均在100億元以下，整體規(guī)模偏小，綜合實力不強，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品科技含量普遍偏低，輻射帶動作用不顯著。另外，龍頭企業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在特定領域，受行業(yè)限制，其本身輻射范圍偏窄，帶動作用有限。加之受宏觀經(jīng)濟的影響，龍頭企業(yè)整體發(fā)展放緩，其帶動能力也受到一定制約。

3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。近年來，寶雞市工業(yè)企業(yè)技術中心和各類科技創(chuàng)新項目數(shù)量有了較大增長，但是企業(yè)重生產(chǎn)、輕創(chuàng)新的意識仍普遍存在，自主研發(fā)能力較為薄弱，產(chǎn)品研發(fā)投入不足，導致企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升受到限制。另外，受自然區(qū)位條件限制和企業(yè)實力及經(jīng)營狀況制約，寶雞市工業(yè)企業(yè)對高端人才吸引力相對不足，致使創(chuàng)新型人才缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足。

4、高端制造業(yè)發(fā)展滯后。寶雞市工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)絕大部分是國有企業(yè)，長期以來，其發(fā)展主要依賴于過去發(fā)展累積的產(chǎn)品市場優(yōu)勢，技術水平不高，創(chuàng)新能力不強，核心技術和產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢不明顯。寶雞市大部分工業(yè)企業(yè)受人才和技術儲備限制，難以滿足高端制造業(yè)發(fā)展對高精尖技術和創(chuàng)新知識儲備的要求。寶雞市工業(yè)產(chǎn)品多處于價值鏈低端，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，制約了寶雞市工業(yè)企業(yè)進軍高端制造業(yè)的步伐。

5、非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍有較大空間。寶雞市非公有制經(jīng)濟受傳統(tǒng)觀念和發(fā)展環(huán)境等多方面因素影響，發(fā)展相對緩慢。與發(fā)達工業(yè)城市相比，寶雞市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平相對偏低，這也與寶雞市工業(yè)強市的發(fā)展定位不相稱。中小微企業(yè)中工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，非公有制經(jīng)濟尚有較大的發(fā)展空間。

三、寶雞工業(yè)轉型升級影響因素的修正“鉆石模型”

波特1990年在其出版的《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了“鉆石模型”，認為一個國家或者產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢主要受到企業(yè)戰(zhàn)略結構與競爭、市場需求、相關產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素以及政府和機遇六個方面因素的影響，這些因素之間相互交織、共同影響。這一基礎性研究框架后期被許多學者用于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其競爭優(yōu)勢形成因素的分析之中，當然針對具體的不同產(chǎn)業(yè)，其在應用中也不斷被修正和改善。

研究中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)轉型升級問題的關鍵核心就是如何選擇并建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨著多個復雜因素疊加、創(chuàng)新驅動發(fā)展以及政府政策影響等實際情況，對其影響因素的分析不能簡單直接套用波特的“鉆石模型”，需要對其進行修正。結合寶雞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析，構建寶雞工業(yè)轉型升級影響因素的修正后“鉆石模型”（如圖1）。其中高級生產(chǎn)要素、市場需求環(huán)境、產(chǎn)業(yè)競爭地位為工業(yè)轉型升級的三個制約因素，產(chǎn)業(yè)體系結構、發(fā)展機遇與政策制度安排為三個有利因素。

（一）高級生產(chǎn)要素

波特的“鉆石模型”中將生產(chǎn)要素劃分為初級和高級兩部分，他們主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本物質保障。但對于工業(yè)的轉型升級而言，需要重點關注的是高級人才知識、關鍵核心技術和持續(xù)資本投入等高級生產(chǎn)要素的作用，因此本次修正模型中改用高級生產(chǎn)要素進行替代。寶雞市地處西部，工業(yè)重點企業(yè)大多數(shù)是國有企業(yè)，普遍存在體制機制不活、企業(yè)負擔較重的問題，而民營企業(yè)則存在整體實力不強、人才素質不高的問題。正是這些現(xiàn)實問題導致寶雞工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資金投入偏低，企業(yè)家創(chuàng)新動力不足和吸納創(chuàng)新人才的條件不足，這些也都嚴重影響了相關企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的轉型升級發(fā)展。因此，下一步如何創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對人才、技術和資本資源的投入是寶雞能否轉型升級成功的關鍵所在。

（二）市場需求環(huán)境

市場需求環(huán)境對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響至關重要，它也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值最終的源頭所在。而工業(yè)產(chǎn)品面對的市場環(huán)境瞬息萬變，特別是面對當前消費結構的升級變化，反過來自然會引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級與調整。特別是近年來，國家對新能源、新材料發(fā)展支持以及環(huán)保要求越來越高，寶雞市工業(yè)發(fā)展經(jīng)過多年高速增長，土地資源有限和工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染問題日益凸顯，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，高能耗重工業(yè)占比較高。下一步大力推動綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是工業(yè)轉型升級的發(fā)展方向，更高的環(huán)境要求，更嚴苛的條件約束，將對寶雞工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展帶來更大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)競爭地位

工業(yè)轉型升級的基礎是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭地位的分析和確認，就一個城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，應該就相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和競爭地位進行總體研判，故而將“鉆石模型”中的“企業(yè)戰(zhàn)略結構與競爭”要素調整為“產(chǎn)業(yè)競爭地位”。在經(jīng)濟全球化背景下，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷推進，工業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈的重新調整期，與發(fā)達國家和我國東南沿海地區(qū)相比，寶雞在生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質量和品牌建設等方面還存在較大差距，而在生產(chǎn)要素成本方面也已不具備優(yōu)勢。從寶雞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展實際來看，近年來，工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，結構性矛盾依然突出，高耗能行業(yè)增加值占比偏高，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占比過低，大企業(yè)大集團增速放緩，重點行業(yè)增加值下滑明顯，工業(yè)發(fā)展空間受到嚴重擠壓，這對寶雞工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和競爭力提升都將帶來嚴峻挑戰(zhàn)。對于寶雞的工業(yè)轉型升級而言，必須以不斷提升寶雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭地位為目標，基于產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境分析，培育和發(fā)展相關新興產(chǎn)業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)體系結構

“鉆石模型”中的“相關產(chǎn)業(yè)”這一因素的核心就是產(chǎn)業(yè)體系結構。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論，依據(jù)產(chǎn)業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟中的所處地位不同，一般可以將其劃分為支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等不同類型。其中支柱產(chǎn)業(yè)主要是指在國民經(jīng)濟體系中占有重要的戰(zhàn)略地位，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，起著支撐作用的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。寶雞市成規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)包括汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)、煙酒食品產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術的誕生，孕育而生的新的經(jīng)濟部門或行業(yè)。寶雞主要圍繞航空航天、新能源及節(jié)能環(huán)保、電子信息及光通信、生物醫(yī)藥與健康設備、高檔數(shù)控機床和智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行重點發(fā)展。而特色產(chǎn)業(yè)主要是依據(jù)當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟特點和資源優(yōu)勢長期發(fā)展起來的具有一定地域特征的有一定核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。寶雞市堅持以推動技術進步和兩化融合為抓手，改造提升建材、紡織服裝及有色冶金等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？傮w而言，寶雞的工業(yè)體系比較齊全，門類豐富，產(chǎn)業(yè)之間的支撐和配套系統(tǒng)相對比較完整，下一步更重要的是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構體系，使其之間的協(xié)同發(fā)展效應更為突出。

（五）發(fā)展機遇

當前對于寶雞經(jīng)濟轉型升級主要面臨兩大發(fā)展機遇。一是國家實施“關天經(jīng)濟區(qū)”、“關中城市群”、“一帶一路”等重大建設戰(zhàn)略的重要發(fā)展機遇。這些重要的國家經(jīng)濟發(fā)展建設戰(zhàn)略布局，是陜西著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略機遇，也是寶雞打造關天經(jīng)濟副中心、關中城市群樞紐城市和絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點的歷史機遇。寶雞具有較為完整的工業(yè)門類，在汽車及零部件、鈦及鈦合金、機床工具、石油裝備、軌道交通、航空安全裝備等產(chǎn)業(yè)領域集群優(yōu)勢明顯，工業(yè)優(yōu)勢與中亞國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的互補性，主動將寶雞工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到國家戰(zhàn)略的大格局中，將加快寶雞工業(yè)開放發(fā)展步伐，運用全球資源，發(fā)展寶雞工業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結構調整和國際國內產(chǎn)業(yè)轉移的良好機遇。發(fā)達國家和國內發(fā)達地區(qū)在進行深層次的產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)轉移速度加快。寶雞地處我國地理位置中部，具有承接產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)位優(yōu)勢，同時，具有較好的工業(yè)基礎，工業(yè)行業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)配套能力相對較強，工業(yè)發(fā)展所需的資源要素價格相對低廉，具備承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移的比較優(yōu)勢。

（六）政府政策與制度安排

為進一步加快推進工業(yè)強市建設，搶抓發(fā)展機遇，借力《中國制造2025》，寶雞市政府啟動了工業(yè)強市“1553”行動計劃，成立了以市長為組長的工業(yè)發(fā)展工作領導小組，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，改進科技專項資金使用辦法，重點支持各級各類創(chuàng)新平臺建設;探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造新模式，構建寶雞工業(yè)“云”，設立工業(yè)軟件、應用服務托管、工業(yè)零部件模型庫和工藝制造模型等應用資源;并設立1000萬元智能制造專項資金，支持企業(yè)開展智能制造系統(tǒng)、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵零部件的技術及新模式研究等;計劃將構建多元化投融資體系，健全完善激勵機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、重視企業(yè)家隊伍建設，確保寶雞工業(yè)轉型升級取得新成效。而這一系列促進寶雞工業(yè)轉型升級的政策制度安排能否發(fā)揮作用，更有賴于相關政策制度的落地實施和政府的監(jiān)督考核。

四、寶雞工業(yè)轉型升級的策略與建議

基于以上寶雞工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的影響因素分析，寶雞工業(yè)轉型升級必須堅持以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以轉型升級和提質增效為主線，聚焦新技術、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、培育新業(yè)態(tài)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快寶雞市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由速度型向質量效益型轉變。促進工業(yè)轉型升級重點應該突出以下三個方面：

（一）基于市場需求和競爭分析，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系結構

1、做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。引導寶雞市汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)、煙酒食品產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)等5大支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸拓展，增加產(chǎn)品技術含量，提高產(chǎn)品附加值，促進支柱產(chǎn)業(yè)做強做大，不斷提升行業(yè)競爭優(yōu)勢，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。

2、培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，充分利用寶雞市現(xiàn)有基礎和潛在優(yōu)勢，圍繞航空航天、新能源及節(jié)能環(huán)保、電子信息及光通信、生物醫(yī)藥與健康設備、高檔數(shù)控機床和機器人、生產(chǎn)性服務等領域，積極引導人才、資金、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，使之成為支撐寶雞市經(jīng)濟健康快速發(fā)展的新引擎，打造西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

3、改造提升特色產(chǎn)業(yè)。改造提升建材、紡織服裝及有色冶金等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。引導企業(yè)不斷加強技術革新，降低生產(chǎn)成本，推動企業(yè)走內涵式發(fā)展道路，切實提高寶雞特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）圍繞資源優(yōu)勢和發(fā)展機遇，不斷增強企業(yè)成長能力

1、加大工業(yè)投資力度。加大政策資金扶持力度，支持企業(yè)技改擴能，對投資5億元（含）以上工業(yè)重點項目建成投產(chǎn)后給予一定補助;對投資30億元以上的工業(yè)項目，優(yōu)惠政策實行“一事一議”;實施百戶工業(yè)中小企業(yè)培育成長工程，對新增規(guī)模以上企業(yè)加大補助;加大標準化廠房扶持力度，按建設面積對園區(qū)和租賃標準化廠房企業(yè)給予一定補助，抓好智慧工業(yè)園區(qū)建設。

2、支持企業(yè)擴大產(chǎn)銷。加大產(chǎn)銷扶持力度，對年產(chǎn)值或銷售額首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)分別進行經(jīng)濟補助。搶抓“一帶一路”機遇，依托石油裝備、軌道交通、煙酒食品等優(yōu)勢行業(yè)積極“走出去”，對年出口額達到1000萬美元以上的工業(yè)企業(yè)給予補助。

3、提升科技創(chuàng)新能力。對新建成省級以上重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業(yè)技術中心和對新認定的市級技術中心企業(yè)給予補助。設立支持科技型企業(yè)發(fā)展風險投資基金，孵化培育高新技術企業(yè);對認定的高新技術企業(yè)，在項目用地、稅收、擔保、股改、政府采購等方面給予重點支持。

4、破解企業(yè)融資難題。支持優(yōu)勢制造企業(yè)成立財務公司、融資租賃公司等金融類服務企業(yè)，推廣大型制造設備、生產(chǎn)線等融資租賃服務。支持龍頭企業(yè)及其上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，完善綜合化金融服務。積極發(fā)展股權質押貸款、知識技術產(chǎn)權抵押貸款、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)等新興融資方式。鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，積極有效擴大直接融資。加快企業(yè)上市融資進程，對成功上市和新三版掛牌的企業(yè)給予獎勵。

（三）落實產(chǎn)業(yè)政策與制度安排，突出園區(qū)承載集群化發(fā)展

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展“雙千”聯(lián)企活動，每年選擇“四上”企業(yè)、龍頭企業(yè)、新的招商引資企業(yè)等300戶重點企業(yè)，實行副縣級以上干部包抓，開展精準幫扶。出臺優(yōu)化企業(yè)水、電、氣、暖等生產(chǎn)要素供給辦法，采取降低價格、政府補貼、要素直供等方式，降低生產(chǎn)成本。

2、引導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展道路是保障寶雞市工業(yè)健康快速發(fā)展的核心和關鍵。堅持實施“獎勵龍頭帶動，鼓勵配套發(fā)展”的雙向支持政策，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動作用，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套機制，組織召開產(chǎn)業(yè)集群配套對接活動，發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群配套指南，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，提高寶雞市產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化協(xié)作水平和配套能力。同時支持工業(yè)園區(qū)加大基礎設施建設力度，吸引生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集群。

3、提高園區(qū)建設水平。加快園區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉變，強化不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色功能，構建技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、試驗檢測、成果中試、企業(yè)孵化等公共服務平臺，完善產(chǎn)品展示、市場信息、電子商務、物流配送等現(xiàn)代服務體系?？茖W配置土地等要素資源，吸引重大項目入園。把基礎設施建設和標準化廠房建設作為園區(qū)建設重點，進一步加快工業(yè)園區(qū)的水、電、氣、暖、通信、交通等基礎設施建設，提高園區(qū)公共服務水平。促進園區(qū)體制改革，完善園區(qū)組織機構，轉變園區(qū)服務模式，全面提升園區(qū)配套服務能力。

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Research on Baoji Industrial Transformation and Upgrade

Strategy： Based on the Revised "Diamond Model"

LIU Hui1 ? WANG Yongqiang2 ? CHEN Yonggang3

（1College of Economic Managemeng，Baoji University of Arts and Science，

2Baoji Municipal Sub-branch of PBC， Baoji Shaanxi 721000，

3Baoji Municipal Sub-branch of PBC， Baoji Shaanxi 721000）

Abstract：As a major industrial town in western China， Baoji City has always occupied an important position in the local economy. However， with the deepening of industrialization development and the implementation of the national innovation-driven development strategy， how to improve the industrial industry's ability to innovate and promote the transformation and upgrading of Baoji's industry is becoming more and more urgent. This paper comprehensively analyzes the development status and existing problems of Baoji industry in recent years， based on modified diamond model analysis of factors affecting industrial transformation and upgrading. According to local conditions， this paper puts forward the strategic proposal for the industrial transformation and upgrading of Baojis old industrial base，it is of great practical significance to promote the industrial transformation and upgrading of Baoji and even the western regions.

Keywords： Baoji city; industry; transformation and upgrading; Diamond Model

責任編輯、校對：謝紅苗