張小林，顧黎明，吳獻忠

(中國電子科技集團公司第三十六研究所，浙江 嘉興 314033)

0 引言

從2002年Space X公司宣告成立后的15年間，這家純民營航天企業(yè)創(chuàng)造的一個個航天技術(shù)奇跡，拓展的一個個商業(yè)航天市場成果，不僅僅是Space X公司順應(yīng)潮流、勇于探索、大膽創(chuàng)新的結(jié)果，美國國家調(diào)整戰(zhàn)略思維，給予全方位的政策鼓勵與扶持，更是起到?jīng)Q定性的快速發(fā)展推動作用。2017年12月15日，Space X公司利用“二手”獵鷹9火箭發(fā)射“二手”“龍”飛船(Dragon)是人類航天史上的第一次，也是載入世界航天發(fā)展史冊的里程碑事件，這一定也是美國航天領(lǐng)域軍民融合的具體舉措。

Space X公司從成立之初，就站在巨人的肩膀上，其核心員工主要來自美國NASA和傳統(tǒng)的航天大公司的航天精英，Space X公司的雄心壯志還吸引了許多年輕科技人員，到2015年，公司人員已超過4000人。Space X公司成功崛起的經(jīng)驗值得總結(jié)學(xué)習(xí)，從中可分析總結(jié)美國的軍事航天發(fā)展的戰(zhàn)略動向和航天技術(shù)的發(fā)展趨勢，對我國的航天技術(shù)發(fā)展有積極的借鑒意義。

1 Space X的主要產(chǎn)品及其特點

Space X公司的產(chǎn)品主要包括“獵鷹”(Falcon)系列運載火箭和“龍”(Dragon)飛船，星鏈(Star link)互聯(lián)網(wǎng)星座衛(wèi)星等。目前研制的“獵鷹”系列運載火箭有“獵鷹”1、“獵鷹”5、“獵鷹”9、“蚱蜢”四個型號?！褒垺憋w船包括正在加緊研制的貨運型號，也包括設(shè)想中的載人型號。

1.1 獵鷹”系列產(chǎn)品

“獵鷹”1：“獵鷹”1是一種兩級火箭，采用液氧和火箭級煤油作為推進劑，能夠?qū)装偾Э思壍呢浳镞\送至近地軌道。2006年3月第一次發(fā)射，現(xiàn)已發(fā)射5次，其中前3次發(fā)射失敗，后2次發(fā)射成功?！矮C鷹”1分為標(biāo)準(zhǔn)型“獵鷹”1和加強型“獵鷹”1e兩個型號。標(biāo)準(zhǔn)型“獵鷹”1火箭長21.3 m，直徑為1.7 m，質(zhì)量為27.67 t，起飛推力347 kN，低地軌道運載能力470 kg。2010年推出的加強型“獵鷹”1e火箭長24.7 m，直徑1.7 m，質(zhì)量35.18 t，起飛推力512 kN，185 km低地圓軌道運載能力1010 kg，發(fā)射價格1090萬美元。該型號已取代標(biāo)準(zhǔn)型。以下介紹針對的是“獵鷹”1e。

“獵鷹”5：與“獵鷹”1一樣，“獵鷹”5也是一種采用液氧和火箭級煤油(RP-1)作推進劑的兩級運載火箭。它與“獵鷹”1使用基本相同的發(fā)動機、結(jié)構(gòu)構(gòu)造(直徑更大)、宇航電子設(shè)備和發(fā)射系統(tǒng)。這意味著其所有關(guān)鍵組件在首飛之前就將已經(jīng)是經(jīng)過飛行驗證的。不過，“獵鷹”5和“獵鷹”9一樣，兩級都可重復(fù)使用。這將使它們成為世界上首批可完全重復(fù)使用的運載火箭。

“獵鷹”5火箭在可靠性上的重大突破源自其有5臺發(fā)動機和單一貯箱的第一級配置。它由此將和“獵鷹”9一起，成為美國自“土星”5之后第一種具有發(fā)動機停車可靠性的運載火箭。更重要的是，其第一級可在有多達3臺發(fā)動機失效的情況下繼續(xù)完成發(fā)射任務(wù)。

“獵鷹”9：Space X公司在2015年9月宣布研制“獵鷹”9運載火箭的?！矮C鷹”9主要有三項用途：一是為商業(yè)和政府用戶向近地轉(zhuǎn)移軌道發(fā)射各種尺寸的衛(wèi)星；二是發(fā)射重型低軌衛(wèi)星，主要是美國國防部衛(wèi)星；三是爭取用于國際空間站補給發(fā)射，首先是貨物補給，以后還可能用于運送人員。

同“獵鷹”1和“獵鷹”5一樣，獵鷹”9也采用液氧和RP-1煤油作推進劑的兩級運載火箭，而且發(fā)動機、結(jié)構(gòu)構(gòu)造(直徑加大)、航電設(shè)備和發(fā)射系統(tǒng)也與“獵鷹”1基本相同。該火箭已在2010年進行了兩次試射，均取得了成功。2016年發(fā)射7次，成功回收5次，先后實現(xiàn)低軌任務(wù)的陸地回收以及高軌任務(wù)的海上回收?！矮C鷹”9現(xiàn)分為1型和2型。2型“獵鷹”9全長54.9 m，直徑3.6 m，質(zhì)量333.4 t(低地軌道，5.2 m整流罩)或332.8 t(近地轉(zhuǎn)移軌道，5.2 m整流罩)，起飛推力約5 MN。

1.2 “蚱蜢”火箭

2013年10月19日，美國Space X公司研發(fā)的“蚱蜢”火箭完成了“第八跳”，火箭在點火發(fā)射升空到744 m的高空后，又垂直準(zhǔn)確降落到發(fā)射臺上。整個試驗過程持續(xù)78.8 s，火箭降回地面后外觀完好。與傳統(tǒng)運載火箭相比，“蚱蜢”外形上最大不同是帶有四條鋼鋁結(jié)構(gòu)的“腿”，它們帶有液壓減震器，使火箭能抵御垂直落回地面的巨大沖擊而不致嚴重損壞。

“蚱蜢”火箭使用了全新的垂直起飛垂直降落概念，Space X公司希望憑借該技術(shù)打造出可重復(fù)使用的火箭系統(tǒng)，這樣在運載火箭發(fā)射后就可以自動降落在預(yù)訂場地上，不需要從海洋中人工打撈火箭助推器或者其他部件。這項技術(shù)有助于降低運載火箭的發(fā)射成本，使火箭不再是一次使用的消耗品。本次“蚱蜢”試驗是公司研發(fā)垂直起降、完全可重復(fù)使用運載火箭的“關(guān)鍵一步”，希望將垂直起飛垂直降落技術(shù)安裝到下一代的“獵鷹”火箭上。該公司已用“獵鷹”9系列運載火箭承攬衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)，并與NASA簽訂合同，向“國際空間站”運送航天員和物資。

1.3 “龍”飛船

“龍”飛船是Space X公司設(shè)計的為軌道接收目標(biāo)運送貨物和航天員的空間自由飛行航天器。它作為公司的內(nèi)部項目于2005年啟動，擬用于向低地軌道運送增壓和不增壓貨物，并考慮發(fā)展載人型號。飛船由三大部分組成。頭錐部分用于在上升飛行過程中保護飛船和對接適配器。飛船本體部分用于乘坐人員和裝載增壓貨物，并設(shè)有裝納航電設(shè)備、反推控制系統(tǒng)、降落傘和其它保障設(shè)備的服務(wù)艙。筒形軀干部分用于裝載不增壓貨物，并支撐飛船的太陽能電池陣和散熱器。

NASA于2008年底宣布選用“獵鷹”9火箭和“龍”飛船來執(zhí)行航天飛機退役后國際空間站的貨運補給飛行任務(wù)。2011年4月18日，NASA宣布同4家公司簽訂了“商業(yè)機組發(fā)展”計劃第二輪(CCDev-2)下的協(xié)議，將向這幾家公司提供共計2.693億美元的經(jīng)費資助，以扶持研制以商業(yè)方式運營的人員運輸系統(tǒng)，Space X公司獲得了其中的7500萬美元。2017年6月1日Space X公司從NASA肯尼迪航天中心向國際空間站發(fā)射“龍”航天器，執(zhí)行第11次商業(yè)補給任務(wù)?！褒垺睂⒂伞矮C鷹”9火箭發(fā)射，為國際空間站的工作人員運送生活補給和科研物資，包括用于研究中子星的科研設(shè)備、太陽能電池板、地球觀測工具等。

1.4 星鏈衛(wèi)星(Star Link)

2019年5月23日，Space X公司使用“獵鷹”9運載火箭在卡納維拉爾角空軍站發(fā)射了的60顆星鏈低軌寬帶衛(wèi)星。本次發(fā)射的這些衛(wèi)星每顆質(zhì)量約為227 kg，總質(zhì)量13.62 t。星鏈衛(wèi)星采用新型平板式設(shè)計，配備氪燃料等離子體推力器、大功率天線和防撞預(yù)警相機。星上配備多部高通量天線和單一太陽能電池陣。衛(wèi)星采用利用電和氪氣來產(chǎn)生沖量的霍爾推力器來開展在軌機動、姿態(tài)保持和任務(wù)末期的再入引導(dǎo)。

這次發(fā)射的衛(wèi)星型號屬于0.9版，沒有配置星間鏈路，但能利用地面站作為中繼通道。星鏈的用戶終端采用相控陣電掃天線，同傳統(tǒng)碟形天線相比，電掃系統(tǒng)能同時跟蹤多顆衛(wèi)星。

Space X公司最終計劃發(fā)射和運營多達4409顆Ku和Ka波段衛(wèi)星，7518顆V波段衛(wèi)星組成的一個網(wǎng)絡(luò)，這將使Space X公司低軌寬帶星座衛(wèi)星數(shù)量達到11927顆。

Space X公司的星鏈計劃準(zhǔn)備三步走搭建：

第一步：用1600顆衛(wèi)星完成初步覆蓋。其中，前800顆衛(wèi)星滿足美國、加拿大和波多黎各等國的天基高速互聯(lián)網(wǎng)的需求。這1600顆衛(wèi)星分布在32條軌道上，每條軌道50顆衛(wèi)星。軌道高度1150 km，軌道傾角53°。

第二步：用2825顆衛(wèi)星完成全球組網(wǎng)。這2825顆衛(wèi)星分為4組。第1組由1600顆衛(wèi)星組成，布于32條軌道上，每條軌道50顆，軌道高度為1110 km，軌道傾角為53.8°；第2組由400顆衛(wèi)星組成，分布在8條軌道上，每條軌道50顆，軌道高度1130 km，軌道傾角為74°；第3組由375顆衛(wèi)星組成，分布在5條軌道上，每條軌道75顆，軌道高度1275 km，軌道傾角為81°；第4組由450顆衛(wèi)星組成，分布在6條軌道上，每條軌道75顆，軌道高度1325 km，軌道傾角為70°。前兩步的衛(wèi)星總數(shù)量為4425顆，這些衛(wèi)星工作在較為傳統(tǒng)的Ka波段和Ku波段，力爭以量取勝。

第三步：用7518顆衛(wèi)星組成更為激進的低軌星座。這些衛(wèi)星的運行軌道比第一步和第二步的4425顆衛(wèi)星的1110～1325 km軌道高度要更低，為340 km高度附近。而且，第三步的7518顆衛(wèi)星將工作在40～75 GHz之間V波段。

星鏈計劃的三步走完成后，就在近地軌道組成了兩層龐大的衛(wèi)星星座，內(nèi)層340 km軌道高度的7518顆衛(wèi)星與外層的1000多千米軌道高度的4425顆衛(wèi)星組成的11943顆衛(wèi)星星座。2018年11月12日，Space X公司對星鏈進行了修訂，旨在減少龐大數(shù)量的衛(wèi)星對近地空間造成的影響。此次修訂只針對第一批發(fā)射計劃中第一階段發(fā)射的衛(wèi)星數(shù)量。

星鏈第一批發(fā)射計劃原包括4425顆衛(wèi)星，其中第一階段包括1600顆衛(wèi)星，在距地面高度為1150 km的軌道上運行。修訂后，該階段待發(fā)射的衛(wèi)星總數(shù)減少至1584顆，運行高度降低到550 km，衛(wèi)星的運行方式也做出了相應(yīng)調(diào)整，如表1所示。

表1 第一批衛(wèi)星布置調(diào)整

星座的通信架構(gòu)部署將分兩階段進行。第一階段，Space X將使用Ku波段頻譜進行衛(wèi)星與網(wǎng)關(guān)和用戶終端之間的通信，同時在地面站安裝拋物面天線。第二階段共計劃發(fā)射7518顆衛(wèi)星，隨著衛(wèi)星數(shù)量的增加，Space X將結(jié)合Ku/Ka雙波段芯片組和其他支持技術(shù)，逐步轉(zhuǎn)向使用Ka波段頻譜進行網(wǎng)關(guān)通信；隨著系統(tǒng)的發(fā)展，逐步引入相控陣天線。這2個階段的數(shù)據(jù)鏈路頻率如表2所示。

表2 工作頻率范圍

2 Space X公司成功崛起的原因分析

2.1 經(jīng)營理念先進

Space X公司的企業(yè)使命是：發(fā)展宇宙空間探測火箭和飛行器，持續(xù)提高航天運輸系統(tǒng)的可靠性和成本效率，鑄就世界領(lǐng)先的航天服務(wù)公司。為了實現(xiàn)企業(yè)使命，該公司先進的經(jīng)營理念是：簡單、可靠、低成本。

作為新興的私營航天企業(yè)，為了與壟斷美國政府發(fā)射市場的聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟公司競爭，Space X公司制勝的關(guān)鍵就是低成本。其降低發(fā)射成本的主要秘訣集中在降低間接費用、動力系統(tǒng)、箭體結(jié)構(gòu)、電子系統(tǒng)和發(fā)射操作等方面。

2.2 技術(shù)特點突出

Space X公司在技術(shù)上體現(xiàn)出技術(shù)成熟與持續(xù)創(chuàng)新的特點。一方面，Space X公司十分注重使用成熟技術(shù)與成熟產(chǎn)品，將成熟技術(shù)、成熟產(chǎn)品運用到極致?！矮C鷹”系列火箭的灰背隼發(fā)動機采用了“阿波羅”計劃登月艙下降段發(fā)動機的噴管；“獵鷹”系列火箭使用了2195鋁鋰合金材料和攪拌摩擦焊技術(shù)，因為2195鋁鋰合金材料早已用于航天飛機的外置燃料箱，攪拌摩擦焊技術(shù)也是如此，所以，不需再研發(fā)工藝。沿用成熟技術(shù)和成熟產(chǎn)品在很大程度上降低了火箭的研制費用，提高了可靠性。

另一方面，Space X公司高度重視技術(shù)創(chuàng)新，堅持擁有自己的核心技術(shù)，自主研制了“獵鷹”系列火箭的主發(fā)動機、上面級發(fā)動機、低溫貯箱結(jié)構(gòu)和制導(dǎo)系統(tǒng)等關(guān)鍵產(chǎn)品。

2.3 管理架構(gòu)扁平

傳統(tǒng)的航天公司多以大團隊協(xié)同的工作模式研制火箭，如波音公司在研制“德爾它”4火箭時投人了近千名工程師。而Space X公司采用了扁平化的管理架構(gòu)，公司內(nèi)部沒有通常意義上的部門劃分，各領(lǐng)域的員工平等地參加技術(shù)研討、開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等工作。

扁平化的組織結(jié)構(gòu)，能夠?qū)?chuàng)新的想法和概念及時傳送到?jīng)Q策層，也能夠使相關(guān)決策及時傳遞到基層并實施，同時還使設(shè)計與生產(chǎn)的聯(lián)系更為緊密。研發(fā)人員在考慮材料和工藝的可實現(xiàn)性時，可隨時到生產(chǎn)車間與生產(chǎn)人員直接溝通，以便及時發(fā)現(xiàn)這項技術(shù)是否具備投入生產(chǎn)的條件。事實證明，扁平化的管理保證了整個研發(fā)工作團隊的效率，節(jié)約了管理成本。

2.4 美國政府的扶植

美國政府積極扶持商業(yè)航天企業(yè)，營造有利于新興航天企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。在市場準(zhǔn)入上，美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)2011年授予Space X公司飛行器再入軌道許可證書。

除了美國國家頂層的航天政策，美國還制定了一系列促進商業(yè)航天發(fā)展的配套法律，包括《零重力零稅收法》、《航天現(xiàn)代投資法》、《商業(yè)航天法》、《商業(yè)航天發(fā)射法》等，這些政策、法規(guī)的出臺，有力地推動了美國商業(yè)航天的發(fā)展，使得美國航天工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的軍、民的結(jié)構(gòu)向軍、民、商業(yè)航天三足鼎立的結(jié)構(gòu)發(fā)展。

3 美國軍事航天的發(fā)展趨勢

近年來，隨著對太空威脅認識的不斷深化和自身對太空能力需求的不斷增長，美國將太空安全視為核心利益，重視把開發(fā)太空資源與維護太空安全統(tǒng)一起來，深度推進太空領(lǐng)域軍民融合，軍民融合的范圍不斷拓展、模式持續(xù)創(chuàng)新。

3.1 新型太空體系結(jié)構(gòu)牽引美國航天領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展

面對日益復(fù)雜的太空環(huán)境，美軍積極推動太空力量轉(zhuǎn)型，強調(diào)增強太空體系結(jié)構(gòu)的可恢復(fù)性、防護性和重構(gòu)能力。美空軍航天司令部謀劃發(fā)展分散式太空系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，通過將太空能力“分散”到多個平臺或系統(tǒng)(包括民用/商業(yè))上，提高太空系統(tǒng)的生存能力，增加對手實施攻擊決策的困難，為威脅環(huán)境下的能力重構(gòu)、恢復(fù)或運行提供保障。2016年4月，美空軍航天司令部發(fā)布“太空企業(yè)級構(gòu)想”，謀求構(gòu)建富有彈性的國家安全太空體系，通過體系對抗增強太空系統(tǒng)生存能力，提升國家太空安全。

2017年4月，美空軍航天司令部制定“太空作戰(zhàn)架構(gòu)”(SWC)，指導(dǎo)未來太空力量體系發(fā)展，其中特別強調(diào)軍民商伙伴關(guān)系的重要支撐作用，這意味著軍民商融合是美國未來太空力量體系的重要基礎(chǔ)之一。未來，美國將通過合理調(diào)配軍民商太空資源，建設(shè)一個更加富有彈性和靈活性的太空力量體系架構(gòu)，能夠?qū)μ兆鲬?zhàn)做出快速反應(yīng)，在充滿對抗、沖突的太空環(huán)境中贏得作戰(zhàn)，維持21世紀(jì)的太空優(yōu)勢。

3.2 立足維護太空安全不斷拓展軍民融合的范圍

美國認為，當(dāng)前的太空安全環(huán)境日益呈現(xiàn)“擁擠、對抗、競爭”的局面，俄、中太空對抗能力的發(fā)展，對美國太空系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅。美國的太空資源不再處于絕對安全區(qū)，每個軌道上的美國衛(wèi)星都受到威脅，太空帶給美國的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢不再是理所當(dāng)然的事情。

為鞏固太空戰(zhàn)略優(yōu)勢，2017年6月30日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布行政令，針對美國太空活動日益分化的現(xiàn)實，重建國家航天委員會，將軍民商航天活動統(tǒng)管提升到國家戰(zhàn)略層面，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策規(guī)劃、合理調(diào)配資源，把開發(fā)太空資源與維護太空安全統(tǒng)一起來，確保每個太空部門都在提升美國利益中扮演適當(dāng)?shù)慕巧_保國家資源都用于實現(xiàn)國家目標(biāo)。國家航天委員會主席彭斯宣布，將制定綜合性的國家太空政策，以支持美國太空領(lǐng)域的重要利益。國家安全顧問麥克馬斯特表示，正在進行全面戰(zhàn)略評審，制定“太空戰(zhàn)略框架”，并提出幾個重要目標(biāo)：一是加強太空活動的安全性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性以及彈性，在必要時攝止和挫敗敵人針對美國及其盟友的太空威脅；二是強化與商業(yè)部門合作，確保美國持續(xù)引領(lǐng)航天創(chuàng)新。

事實上，通信、對地觀測、導(dǎo)航等應(yīng)用衛(wèi)星不僅在軍事作戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用，而且廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域，成為軍民融合發(fā)展的重要領(lǐng)域。隨著民用和商業(yè)太空技術(shù)的不斷進步和廣泛應(yīng)用，太空安全領(lǐng)域的軍民融合成為新熱點。

一是軍方重視利用商業(yè)太空態(tài)勢感知能力。美國已與50多家商業(yè)航天公司簽署太空態(tài)勢感知數(shù)據(jù)共享協(xié)議，在世界范圍內(nèi)建成天地一體化太空態(tài)勢感知體系。

二是重視發(fā)展軍民兩用太空操作技術(shù)。美國防部和NASA都在積極開展相關(guān)研究太空操控技術(shù)，不僅能應(yīng)用于空間站，也具有重要的軍事應(yīng)用價值。以該技術(shù)為基礎(chǔ)，可以發(fā)展對非合作目標(biāo)的繞飛監(jiān)視、逼近檢查，以至捕獲、攔截等多種技術(shù)。

三是通過商業(yè)搭載、分布式手段等將太空能力分散布置在不同軌道的不同平臺上，使太空能力去中心化，以體系能力對抗可能的不對稱打擊。

四是探索在軌裝配、軌道碎片清除等具備多種用途的太空先進技術(shù)發(fā)展，這些技術(shù)的使用目的與界限模糊，其軍事應(yīng)用前景值得關(guān)注。

五是通過深空探索任務(wù)牽引，推進先進太空技術(shù)創(chuàng)新。在深空探索任務(wù)中演示驗證的深空自主控制/探測/跟蹤、在軌機動、與非合作目標(biāo)交會等技術(shù)也是太空攻擊武器的必備技術(shù)。

4 對航天技術(shù)發(fā)展的啟示

航天技術(shù)自帶很強的軍民兩用屬性，商業(yè)航天的發(fā)展不只為國家參與世界航天技術(shù)競爭，完善國家航天戰(zhàn)略布局時增加了可選擇的手段和產(chǎn)品，而且其技術(shù)發(fā)展必將對軍用航天和相關(guān)武器裝備的發(fā)展提供巨大的支撐作用，并將推進在航天和太空探索、應(yīng)用領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展格局的行程和落地。

過去，我國航天事業(yè)的發(fā)展主要得益于集中力量辦大事的舉國體制，這種體制在資源籌措和資源投入上有很大的優(yōu)勢，但是市場機制在資源利用效率上會有更大的優(yōu)勢，二者并不矛盾，這也是歐美商業(yè)航天發(fā)展取得成功的主要原因，其中商業(yè)航天發(fā)展所展現(xiàn)的效率優(yōu)勢已經(jīng)令人刮目相看。

一般情況下，在封閉的任務(wù)導(dǎo)向型的發(fā)展體制下，企業(yè)在技術(shù)選擇時必然會傾向于選擇既有成熟技術(shù)，而放棄創(chuàng)新型技術(shù)，以確保任務(wù)成功，即使要采取創(chuàng)新技術(shù)，也必然要開展大量的驗證性試驗，為了打消各參與方的顧慮，整個驗證過程通常是冗長而低效的，而在市場化的創(chuàng)新型企業(yè)中，由于存在市場競爭和資本對投資效果的關(guān)注，相關(guān)的驗證必然會采取最科學(xué)和最具效率的方式，只要取得同專業(yè)專家的共識和認可。

5 結(jié)束語

Space X公司的成功屬于美國軍民融合發(fā)展的一個典范，對我國航天的后續(xù)發(fā)展有很大的借鑒和參考意義，軍民融合深度發(fā)展是要讓技術(shù)發(fā)展，設(shè)施建設(shè)兼顧軍民兩方面的需求，從制度設(shè)計上讓國家對國防科技工業(yè)的扶持和投入可以形成工業(yè)能力，同時要在市場規(guī)律作用下激發(fā)全社會力量的投入到國防科技工業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)域提升全行業(yè)的能力和效率，只有這樣才能實現(xiàn)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。