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服務區(qū)的設計應站在出行者的角度，既要滿足其服務需求，又要考慮出行者的便利性。

近年來，我國高速公路建設速度不斷加快，路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大。與此同時，作為高速公路網(wǎng)重要節(jié)點的服務區(qū)也進入了發(fā)展的黃金時期。但從現(xiàn)實情況來看，當前服務區(qū)在規(guī)劃設計方面還存在服務功能不完善、總體布局欠合理、缺少人性化設施、綠色智慧化不足、內(nèi)部流線散亂、經(jīng)營業(yè)態(tài)落后等突出問題，亟待尋求新理念、新突破，以適應當下的新形勢、新需求。

因地制宜規(guī)劃，提供更超值服務

布置間距

服務區(qū)的布置間距已從傳統(tǒng)的50公里，逐漸轉變?yōu)橐罁?jù)車流量、城市密集程度、路網(wǎng)結構等因素合理調整，部分地區(qū)可以根據(jù)實際情況將服務區(qū)的布置間距擴大至50～100公里。

場區(qū)選址

服務區(qū)的場區(qū)形式不必拘泥于雙側對稱布置，可根據(jù)雙向車流量不同原則，在單側設置較大場區(qū)，以豐富其服務功能和業(yè)態(tài)。

場地布局

在傳統(tǒng)后置式或中置式布局基礎上，可根據(jù)服務區(qū)的車型比例、功能分區(qū)采用更為靈活的場地布局方式。如在場地較大且包含拓展延伸功能的服務區(qū)，可根據(jù)場地條件分區(qū)域布置貨車快速服務、客車快速服務、拓展延伸服務等，各功能區(qū)域之間共用部分設施。

深化“廁所革命”，補齊品質短板

優(yōu)化公共衛(wèi)生間總體布局

在進行服務區(qū)設計過程中，應充分考慮公共衛(wèi)生間的服務半徑，在場地較大的服務區(qū)可設置兩個或多個針對不同功能區(qū)域的公共衛(wèi)生間。

降低客流高峰時段等候率

根據(jù)2011年版《公路工程項目建設用地指標》的相關要求，當適應交通量為高限時，服務區(qū)如廁等候率為50%，即滿足50%的如廁者立即使用的需求。但近年來，隨著公眾出行需求的不斷增加，在重大節(jié)假日客流高峰時段，服務區(qū)如廁等候人數(shù)相對增加，排隊現(xiàn)象明顯。因此，當前服務區(qū)在設計時應充分考慮這一因素，可按照等候率40%進行設計計算。

合理確定各類衛(wèi)生潔具數(shù)量

在確定潔具數(shù)量時，應充分考慮路段（斷面）交通量及車型比例、駛入率、高峰小時比率、節(jié)假日不均勻系數(shù)、平均載客量、如廁時間、如廁率及等候率等影響因素。通過對多省服務區(qū)客群的調研發(fā)現(xiàn)，節(jié)假日不均勻系數(shù)約為3～5，由于男女客群在高峰時段比例接近1：1，因此男女廁位比例經(jīng)計算宜為1：1.5（男廁包含小便位），洗手盆數(shù)量與廁位數(shù)量比宜為1：5。

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高速公路服務區(qū)現(xiàn)存問題分析

★ 服務功能不完善

主要表現(xiàn)為缺少針對不同類型服務區(qū)、不同客群的差異化服務，并沒有體現(xiàn)“需求到哪，邊界就在哪”的功能設計理念。

★ 總體布局欠合理

主要表現(xiàn)為宏觀路網(wǎng)中的局部區(qū)域服務設施布設不合理，部分服務區(qū)還存在場區(qū)內(nèi)分區(qū)不合理、交通流線設計不合理等問題。

★ 缺少人性化設施

主要表現(xiàn)為缺乏人性化設計的整體方案，如停車場缺少無障礙停車位，公共衛(wèi)生間缺少無障礙廁位，室內(nèi)外缺少供司乘人員休憩的設施等。

★ 綠色智慧化不足

主要表現(xiàn)為污水處理、垃圾收集等環(huán)節(jié)采取的技術方案不完善，建設階段采用的建筑智能化技術有所欠缺以及運營階段的智慧化程度不高等。

★ 內(nèi)部流線散亂、經(jīng)營業(yè)態(tài)落后

主要表現(xiàn)為服務區(qū)綜合服務樓內(nèi)部布局散亂、流線相互干擾；服務區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)態(tài)較少，且布局與消費者的習慣和行為不吻合，致使經(jīng)營狀況不理想。

表1.高速公路服務區(qū)公共衛(wèi)生間廁位數(shù)

完善老幼、女性及無障礙設施

設置男女通用廁所，在節(jié)假日客流高峰期，為解決女性廁位不足問題，可以將男廁使用率較低的廁位供女性使用；設置殘障人士衛(wèi)生間或殘障人士廁位，配備相應的無障礙設施，如電動推拉門、緊急按鈕等；設置兒童洗手盆、兒童廁位，有條件的服務區(qū)還可以設置兒童如廁區(qū)域，供兩性家長陪同兒童如廁；設置第三衛(wèi)生間及供老年人使用的蹲便廁位；設置女性化妝間或配置全身鏡，方便女性整理著裝。

優(yōu)化內(nèi)部流線，提升業(yè)態(tài)水平

結合場地布局設置人流動線

在設計過程中，應根據(jù)場地分區(qū)分析各類人流進入綜合服務樓內(nèi)部的流線，從而區(qū)分主要出入口及次要出入口。此外，還要考慮不同人流在服務樓內(nèi)的不同動線，如購物人流、如廁人流、住宿人流應單獨設置流線，減少與其他流線的交叉。

結合人流動線規(guī)劃業(yè)態(tài)布局

待人流動線確認之后，方可進行業(yè)態(tài)布局設置。在規(guī)劃過程中，一定要合理布置衛(wèi)生間、超市、餐飲等業(yè)態(tài)，同種業(yè)態(tài)的布局也應根據(jù)客群消費習慣分開設置，避免千篇一律集中設置。

設置有效導視系統(tǒng)及業(yè)態(tài)VI

統(tǒng)一并完善服務區(qū)的導視系統(tǒng)，包括室外標志及內(nèi)部各功能區(qū)的標志。針對自營業(yè)態(tài)，可結合地域特色進行VI設計，以提升服務區(qū)的服務品質。

堅持以人為本，強調人性化設計

對服務區(qū)而言，人性化設計指的是為各種有障礙的人群進行的障礙消除設計，以及為普通大眾提供便利服務的服務區(qū)人性化設施設計。需要注意的是，人性化設計應該為廣大群眾服務，并不局限于某個人或某一小部分人；人性化設計不應該只為健康人服務，同時還必須考慮為殘障人士服務；人性化設計需要把握尺度，提供有限資源服務。

服務區(qū)的人性化設計可以從室外公共區(qū)域、室內(nèi)公共區(qū)域兩個方面進行梳理，同時考慮單獨或合并建設司機之家等，滿足貨車司機的出行需求。

表2.服務區(qū)人性化服務設施的主要內(nèi)容

促進交旅融合，創(chuàng)建主題型服務區(qū)

了解不同群體的需求

客運司機、過路客 提供餐廳、衛(wèi)生間、超市、住宿等服務區(qū)基本功能即可。

旅游團 多數(shù)只在服務區(qū)短暫停留休息，若服務區(qū)可提供特色飲食、手工藝品售賣、體驗型活動等服務，他們則可能有額外消費。

家庭自駕游 比較關注服務區(qū)的形象以及飲食水平，極有可能利用服務區(qū)的旅游接駁、集散等功能進行旅游規(guī)劃，對拓展活動、休閑活動的參與度較高。

房車補給及宿營 希望服務區(qū)提供充電、加水、加氣等補給服務，甚至提供一系列的旅游服務。

明確交旅融合的類型

通過對旅游客流的需求分析及對旅游資源的實地調研，可以確定服務區(qū)交旅拓展延伸功能的定位，主要包括以下三種功能類型的服務區(qū)。

基本型服務區(qū) 此類服務區(qū)周邊不具備過多旅游資源，僅需在一般服務區(qū)功能的基礎上，提供省內(nèi)或一定區(qū)域內(nèi)的旅游資源咨詢服務。

交通集散型服務區(qū) 此類服務區(qū)周邊有大量旅游資源，能夠接駁交通集散型城鎮(zhèn)及旅游目的地，具有完善的配套服務功能，除了旅游咨詢及宣傳服務外，服務區(qū)內(nèi)還設置了大型的戶外活動區(qū)域。

旅游目的型服務區(qū) 此類服務區(qū)臨近旅游資源，是具有完善功能配置、精致景觀環(huán)境、豐富體驗活動的旅游目的地，主要以特色旅游體驗為主，規(guī)模較大。

建設物流節(jié)點，促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“服務區(qū)+扶貧”

與精準扶貧工作深入結合，積極發(fā)揮高速公路服務區(qū)的優(yōu)勢，先行先試、積累經(jīng)驗，為后續(xù)“服務區(qū)+扶貧”工作全面鋪開奠定基礎；合理規(guī)劃服務區(qū)功能布局，在功能設計中設置地方特色產(chǎn)品的展示及銷售區(qū)域，切實發(fā)揮高速公路扶貧作用，同時充分結合地方產(chǎn)品的特點進行陳列設計，避免千篇一律的貨架展示。

“服務區(qū)+物流”

在服務區(qū)物流拓展功能設計中，應首先考慮各類政策及法規(guī)對物流產(chǎn)業(yè)的要求，同時確定拓展物流功能的定位，因地制宜對物流拓展功能進行預留或設計，避免盲目設計倉庫等沒有明確功能定位的物流設施。

應用先進技術，打造綠色智慧服務區(qū)

積極采用建筑節(jié)能及建筑智能化技術

目前，我國正在積極推廣各類建筑節(jié)能及建筑智能化技術，其中適用于服務區(qū)的技術主要包括：空氣源、地源等多種清潔能源形式的空調采暖技術，可以減少空氣污染；采用“海綿城市”理念的雨水收集技術，減少服務區(qū)停車場地面徑流、積水，實現(xiàn)雨水的重復利用；實現(xiàn)“零排放”的生態(tài)景觀污水處理技術，既滿足高峰時段的污水處理需求，也可以滿足服務區(qū)的環(huán)境要求；與建筑材料相結合的光伏供電技術，提高了建筑材料的利用率，解決部分服務區(qū)供電負荷問題；與建筑節(jié)能相結合的被動房技術，在建設初期通過建筑節(jié)能材料的利用，減少后期運營能耗。

打造服務區(qū)智慧運營平臺

智慧服務區(qū)的建設內(nèi)容是由服務區(qū)業(yè)務的開展程度決定的。服務區(qū)業(yè)務可以劃分為商業(yè)運營、管理控制和公眾服務三大板塊。其中，商業(yè)運營平臺包括服務大會員體系平臺、服務區(qū)陳列空間管理系統(tǒng)、招商管理系統(tǒng)、基礎商業(yè)管理系統(tǒng)、服務區(qū)商戶報務系統(tǒng)、服務區(qū)智能收銀稽查系統(tǒng)、倉儲物流配送WMS系統(tǒng)、商戶結算系統(tǒng)等多個系統(tǒng)；管理控制平臺由智慧統(tǒng)一門戶、服務區(qū)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、服務區(qū)企業(yè)級數(shù)據(jù)中心、服務區(qū)移動監(jiān)視系統(tǒng)等共同組成。

服務區(qū)是高速公路的重要附屬設施，在推進現(xiàn)代化、智能化服務區(qū)的進程中，不但可以創(chuàng)造新的增長點，還能為地域經(jīng)濟發(fā)展起到重要的支撐作用。