李琳杰 劉保朝 劉軍旭

(陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽(yáng)712000)

2018 年 “完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”被寫(xiě)進(jìn)黨的十九大報(bào)告，2019年國(guó)務(wù)院在文件《國(guó)家職業(yè)教育深化改革實(shí)施方案》中明確提出，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。大力發(fā)展職業(yè)教育，適應(yīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為企業(yè)行業(yè)源源不斷地提供高技能型應(yīng)用人才已成為當(dāng)前職業(yè)教育的共識(shí)和使命。怎樣在新形勢(shì)下更好的辦好職業(yè)教育，我們不妨放眼國(guó)外，澳大利亞的職業(yè)教育和培訓(xùn)（簡(jiǎn)稱(chēng)VET）已成為世界上具有代表性的職業(yè)教育模式。

2019年8 月，筆者有幸參加了陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織的澳大利亞墨爾本理工學(xué)院教學(xué)能力提升項(xiàng)目。在這次學(xué)習(xí)期間，通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、研討交流、參觀考察等形式，全面細(xì)致地學(xué)習(xí)了澳大利職業(yè)教育的理論和實(shí)訓(xùn)體系，充分交流教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這讓我對(duì)澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)有了更多的了解和體驗(yàn)。

1 澳大利亞教育優(yōu)勢(shì)分析

澳大利亞教育體系對(duì)VET的采用 “行業(yè)為主導(dǎo)，客戶(hù)為中心，政府管理” 的基本指導(dǎo)原則，最大限度地提升了本國(guó)有限的勞動(dòng)人才的技能水平，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，職業(yè)教育確保了的人才需求。

1.1 行業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

在澳大利亞，職業(yè)教育由行業(yè)主導(dǎo)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)協(xié)會(huì)的需求和發(fā)展計(jì)劃，組織聯(lián)合會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及行業(yè)的雇主分析提煉總結(jié)出職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)。不同行業(yè)根據(jù)本行業(yè)市場(chǎng)需求，制定出培訓(xùn)期望。行業(yè)在制定知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和技能標(biāo)準(zhǔn)、確定開(kāi)設(shè)課程體系、安排教學(xué)內(nèi)容、開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估、從事教學(xué)研究、開(kāi)展對(duì)職業(yè)教育社會(huì)滿(mǎn)意度的調(diào)查與分析中，政府都賦予行業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用的權(quán)利。通過(guò)這樣，行業(yè)主導(dǎo)了職業(yè)教育與培訓(xùn)，在教育過(guò)程中更加注重技能培養(yǎng)，更加符合企業(yè)的實(shí)際需要和有利于學(xué)生的就業(yè)。

1.2 滿(mǎn)足學(xué)生需求開(kāi)展教育

澳大利亞職業(yè)教育真正做到以客戶(hù)（學(xué)生）為中心，滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化需求。其接受職業(yè)教育的學(xué)員不但有初中、高中畢業(yè)的學(xué)生，還包括已就業(yè)的初級(jí)人員、家庭主婦、希望從事新行業(yè)的成年人等。學(xué)員的特點(diǎn)、目標(biāo)、基礎(chǔ)相互間有很大差異。

以客戶(hù)（學(xué)生）為中心體現(xiàn)在課程設(shè)置、教學(xué)方法等所有具體環(huán)節(jié)中。設(shè)置課程時(shí)，不強(qiáng)制規(guī)定學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間；教學(xué)方法靈活，方式多樣，學(xué)員可以結(jié)合自身情況選擇面授、網(wǎng)上授課、計(jì)算機(jī)輔助學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)方法；在教學(xué)過(guò)程中，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。技能培訓(xùn)根據(jù)需要可以在教室、工作崗位、模擬的工作環(huán)境中進(jìn)行。不管以哪種形式開(kāi)展教學(xué)，都有公平、嚴(yán)格的能力評(píng)估，保障教學(xué)質(zhì)量。

1.3 澳大利亞職業(yè)教育的“培訓(xùn)包”

澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)體系中“培訓(xùn)包”是其最為顯著的特色。澳大利亞“培訓(xùn)包”對(duì)從業(yè)者的技能進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)估，用于界定從業(yè)者在工作崗位上有效工作所必需的技能和知識(shí)，成為澳大利亞職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)性材料，決定了不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和教育層次的課程內(nèi)容、教學(xué)方式和能力評(píng)估。

每個(gè)“培訓(xùn)包”主要有國(guó)家認(rèn)證和非國(guó)家認(rèn)證組成。國(guó)家認(rèn)證部分包括能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指南和資格證書(shū)，是“培訓(xùn)包”的主體。包含行業(yè)所需要的能力標(biāo)準(zhǔn)單元、確定了培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)價(jià)原則、資格證書(shū)。非國(guó)家認(rèn)證部分包括職業(yè)發(fā)展材料、評(píng)估材料和學(xué)習(xí)策略，用于指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和技能考核鑒定。

企業(yè)根據(jù)需要開(kāi)發(fā)“培訓(xùn)包”。通過(guò)在行業(yè)或企業(yè)內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，行業(yè)技能委員會(huì)以確保所有的“培訓(xùn)包”都能滿(mǎn)足質(zhì)量要求。國(guó)家質(zhì)量委員會(huì)在經(jīng)多方認(rèn)可后最終正式發(fā)行。為了確保“培訓(xùn)包”的內(nèi)容更動(dòng)態(tài)地反映行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際需求，每隔3年要對(duì)已有“培訓(xùn)包”的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂、更新與整合。

2 對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育體系的借鑒

學(xué)習(xí)和借鑒澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)體系的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)高職教育的發(fā)展將起到積極推動(dòng)作用。

2.1 行業(yè)為主導(dǎo)，大力提升高職教育服務(wù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的能力。

目前，我國(guó)的職業(yè)教育以政府和學(xué)校為指導(dǎo)，企業(yè)參與形式主要是校企合作和接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，合作過(guò)程中處于配合式的從屬地位。企業(yè)的人力資源、行業(yè)的資方、聯(lián)合會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)性的制定職業(yè)教育的目標(biāo)，確定知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估學(xué)生是否符合人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方面，沒(méi)有足夠的話語(yǔ)權(quán)。往往以顧問(wèn)形式參與，如果按企業(yè)生產(chǎn)對(duì)人才需求出發(fā)，學(xué)校教育往往不能滿(mǎn)足要求，多數(shù)是考慮校方辦學(xué)師資、教學(xué)條件、專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)等因素，分階段達(dá)成目標(biāo)。對(duì)人才要求只能在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，不能市場(chǎng)化的學(xué)校教育，只能遷就配合。因此，我們的教育也只能是部分地滿(mǎn)足了企業(yè)的需求。鞋子合適不合適，要由腳“說(shuō)了算”，不能由鞋匠規(guī)定。

我們要提高高職對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，務(wù)必以產(chǎn)業(yè)的真實(shí)需求為導(dǎo)向，認(rèn)真調(diào)研，由行業(yè)決定教學(xué)目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在學(xué)生能力評(píng)估中作為重要參與方，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的第三方滿(mǎn)意度作為重要參評(píng)指標(biāo)。同時(shí)為了形成企業(yè)對(duì)高職教育的影響力，可有行業(yè)成立基金會(huì)，對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域進(jìn)行資金或設(shè)備資助。

2.2 完善課程內(nèi)容和能力層級(jí)性，確保學(xué)校技能認(rèn)證能在行業(yè)具有“公信力”。

澳大利亞以能力為本位開(kāi)發(fā)“培訓(xùn)包”，將企業(yè)對(duì)人才的技能需求和職業(yè)教育培訓(xùn)的目標(biāo)緊密結(jié)合。依據(jù)十級(jí)資格證書(shū)等級(jí)各自相應(yīng)設(shè)定學(xué)生學(xué)習(xí)或培訓(xùn)要達(dá)到的能力標(biāo)準(zhǔn)，并制定教學(xué)指導(dǎo)方案。我國(guó)職業(yè)教育學(xué)生考證與企業(yè)任職資質(zhì)不能替代，進(jìn)入企業(yè)后要重新認(rèn)證。有鑒于此，課程體系建立需要以能力標(biāo)準(zhǔn)為中心。由行業(yè)來(lái)統(tǒng)一制定課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)課程內(nèi)容，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一課程開(kāi)發(fā)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技能認(rèn)證無(wú)縫鏈接到企業(yè)任職資質(zhì)。同時(shí)，我們還要明確職業(yè)教育教學(xué)能力要求的層級(jí)性，對(duì)應(yīng)不同等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。突出職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)特性，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)更為明確，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的需求意志。

3 結(jié)語(yǔ)

澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)在管理模式、教育培訓(xùn)體系完善等方面具有巨大優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)源源不斷提供了種類(lèi)和數(shù)量豐富優(yōu)質(zhì)技能人才。由于政府簽訂了悉尼協(xié)定，通過(guò)評(píng)估后學(xué)員被授予的各種專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，在世界其他國(guó)家也得到認(rèn)可。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，高素質(zhì)技能人才的缺口將不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)人口紅利逐漸減少，高中生源不斷減少。但同時(shí)人口基數(shù)還相當(dāng)大，如果能吸收一大批退伍軍人、農(nóng)民工、已就業(yè)的初級(jí)產(chǎn)業(yè)工人走進(jìn)高職院校接收教育，升級(jí)人才規(guī)格，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必將有巨大意義。今天我國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)的人才不僅為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)企業(yè)的需求，同時(shí)還要走出國(guó)門(mén)，代表中國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)力，把中國(guó)制造向全球傳遞，就務(wù)必確保中國(guó)職業(yè)教育的方向性和前瞻性。結(jié)合國(guó)情借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家辦職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)不斷向高層次發(fā)展，提高我國(guó)人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。