楊珉灃

關(guān)鍵詞商業(yè)賄賂 醫(yī)藥企業(yè) 治理對(duì)策

最近幾年醫(yī)藥商業(yè)賄賂的事情經(jīng)常發(fā)生，它們?cè)斐闪藝?yán)重的后果，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，這些行為對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)造成了嚴(yán)重的影響，擾亂了市場(chǎng)的秩序。因此國(guó)家和相關(guān)部門必須引起重視，加大打擊力度，制定相關(guān)的措施來(lái)解決問(wèn)題。也有必要對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，必須使其更加透明，本文進(jìn)行了一些思考。

一、商業(yè)賄賂的情況及危害

（一）商業(yè)賄賂的介紹

商品經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，在一些企業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)了商業(yè)賄賂的行為并造成了負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響。改革開(kāi)放和市場(chǎng)建設(shè)在不斷的擴(kuò)大，在我國(guó)的一些企業(yè)當(dāng)中已經(jīng)普遍的出現(xiàn)了商業(yè)賄賂的行為，它已經(jīng)成為了一些行業(yè)當(dāng)中的潛規(guī)則。雖然在我國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)的法律并對(duì)商業(yè)賄賂做出了決定，但是在理論和實(shí)踐上仍然存在著很大問(wèn)題，它的完整性和操作性都受到了很大的質(zhì)疑。商業(yè)賄賂的主體有行賄主體和社會(huì)主體證兩種。

（二）商業(yè)賄賂的危害

1.影響市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)

商業(yè)賄賂會(huì)對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)造成影響，使得市場(chǎng)無(wú)法展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，擾亂了市場(chǎng)的秩序。一般情況下，一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)可以反映市場(chǎng)的需求，同時(shí)也可以最佳的利用資源，商業(yè)賄賂無(wú)法獲得準(zhǔn)確的商業(yè)需求。另外在潛規(guī)則的環(huán)境之下，參與者將被迫進(jìn)行商業(yè)賄賂。這可能會(huì)影響商品的正常流通，甚至嚴(yán)重的會(huì)損害消費(fèi)者的權(quán)益。

2.無(wú)法發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的職能

商業(yè)賄賂的行為會(huì)使國(guó)家無(wú)法進(jìn)行宏觀的調(diào)控，交易行為和交易結(jié)果將會(huì)違背其宗旨，難以充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

3.商業(yè)賄賂影響醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展方向

醫(yī)藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要就是它們的技術(shù)、藥品以及醫(yī)療的水平等。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)公平合理的手段來(lái)提高自己的優(yōu)勢(shì)，要為消費(fèi)者提供最佳的服務(wù)。從而提高自己的綜合效益，另外再把這些投入到醫(yī)藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)中，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其可以可持續(xù)的發(fā)展。

二、醫(yī)藥商業(yè)賄賂的相關(guān)概述

（一）醫(yī)藥商業(yè)賄賂的含義

所謂的醫(yī)藥商業(yè)賄賂，就是一些藥品和機(jī)械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為了能夠推動(dòng)藥品的銷售會(huì)進(jìn)行一些交易。可能會(huì)采用一些不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行交易，以求獲得最大的利潤(rùn)。會(huì)在暗中給予一些利益，在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行藥品和機(jī)械的采購(gòu)時(shí)，會(huì)接受這些不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

（二）醫(yī)藥商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式

1.回扣

國(guó)家管理局在相關(guān)的法律中明確地作出了規(guī)定，回扣是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行商品交易時(shí)，會(huì)在規(guī)定的賬外給出其他的基金或者實(shí)物的商品貨款。在我國(guó)的法律中作出了明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不能采用一些手段來(lái)進(jìn)行賄賂，為了達(dá)到銷售或者購(gòu)買商品的目的。如果在帳外暗中給予其他單位回扣，將會(huì)被判為行賄，會(huì)受到嚴(yán)重的懲罰。對(duì)方單位收受回扣，就會(huì)被判為受賄?？梢?jiàn)我國(guó)法律作出了明確的規(guī)定。

2.“進(jìn)院費(fèi)”

所謂的“進(jìn)院費(fèi)”就是指，醫(yī)藥公司需要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者是柜臺(tái)中進(jìn)行藥品的銷售，但是這個(gè)前提就是必須繳納費(fèi)用，一旦醫(yī)藥企業(yè)沒(méi)有履行這個(gè)“潛規(guī)則”，那么該企業(yè)藥品就無(wú)法在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行售賣。另外有些醫(yī)藥企業(yè)也會(huì)把“進(jìn)院費(fèi)”換成“人才培養(yǎng)費(fèi)”，然而其本質(zhì)是一樣的。大部分醫(yī)藥企業(yè)為了占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，都會(huì)支付不菲的“進(jìn)院費(fèi)”，以此來(lái)獲取更大的利益。繳納費(fèi)用醫(yī)藥企業(yè)的藥品在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者是柜臺(tái)會(huì)優(yōu)先售賣給患者，同時(shí)這些藥品也是占據(jù)顯眼位置，從這些現(xiàn)象可以看出，一些醫(yī)藥或者是醫(yī)藥企業(yè)都會(huì)通過(guò)使用一些非常的手段來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這些行為也視為商業(yè)賄賂。

3.其他形式的商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂的模式有很多。最常見(jiàn)的是在金錢方面，還有一種形式是一種濫用職權(quán)，它也屬于商業(yè)賄賂。比如可以為對(duì)方單位的人員提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)?；蛘呷绻卺t(yī)藥機(jī)構(gòu)當(dāng)中已經(jīng)工作的子女會(huì)對(duì)其進(jìn)行提拔，還會(huì)以考察的名義為其安排旅游和宴請(qǐng)等。采取這些方式來(lái)進(jìn)行賄賂，這在醫(yī)藥領(lǐng)域當(dāng)中十分常見(jiàn)。

三、我國(guó)醫(yī)藥商業(yè)賄賂法律及政策治理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)醫(yī)藥商業(yè)賄賂治理的現(xiàn)有法律依據(jù)

醫(yī)藥商業(yè)賄賂行為十分嚴(yán)重，它已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)造成了嚴(yán)重的影響，國(guó)家必須要引起重視，要制定新的法律來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束，同時(shí)還要對(duì)賄賂行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊?，F(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)規(guī)定了相關(guān)的賄賂治理法律。并且這些法律法規(guī)還分布于不同的層級(jí)當(dāng)中，有針對(duì)于藥品的還有刑法以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。另外還設(shè)定了很多規(guī)范性的法律文件，最高人民檢察院擁有對(duì)于受賄案件的司法解釋權(quán)。

（二）我國(guó)醫(yī)藥商業(yè)賄賂法律及政策治理存在的問(wèn)題

1.立法層次混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的法律體系

雖然我國(guó)越來(lái)越醫(yī)藥賄賂事件，同時(shí)也制定了一些法律，但是并沒(méi)有形成一個(gè)良好的管理體系，立法的層次十分混亂。另外這些法律法規(guī)也比較分散，沒(méi)有集中，同時(shí)也沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一的法律體系。在實(shí)施時(shí)可能會(huì)由于一些法律上的內(nèi)容而造成一些沖突，無(wú)法具備良好的執(zhí)行力，法律規(guī)定的內(nèi)容較簡(jiǎn)單，可操作性差。不利于賄賂行為查處工作的展開(kāi)，無(wú)法取得打擊賄賂行為的效果。

2.認(rèn)定醫(yī)藥商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式單一

多種多樣的表現(xiàn)形式是商業(yè)賄賂的一大特點(diǎn)，具體表現(xiàn)尤為復(fù)雜，比如會(huì)借著一些名義來(lái)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供一些贊助費(fèi)等。除了提供錢財(cái)，還可能會(huì)提供一些其他形式的賄賂。比如說(shuō)為其提供出國(guó)旅游的機(jī)會(huì)，或者為其子女安排出國(guó)游學(xué)等這些行為，這些不是建立在金錢之上的。在相關(guān)的法律法規(guī)中作出規(guī)定，在商業(yè)賄賂中的財(cái)物包括金錢和一些物品，或者也可以是一些財(cái)產(chǎn)性的利益，這些都會(huì)與相關(guān)法律中的規(guī)律做為標(biāo)準(zhǔn)，但是這一規(guī)定只為賄賂行為做出了一些籠統(tǒng)的規(guī)定，缺乏對(duì)其規(guī)范性的描述，在使用時(shí)操作性差，會(huì)使一些人有機(jī)可乘，無(wú)法充分發(fā)揮法律的作用，無(wú)法有效的打擊商業(yè)賄賂行為。

3.政出多門，多頭執(zhí)法