李偉 張夏平 吳丹 劉冬冬

摘 要：近年來，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，但是重大動物疫病發(fā)生率卻也越來越高，不僅給養(yǎng)殖戶帶來了巨大損失，同時對于畜牧業(yè)的健康發(fā)展也是極為不利的。在發(fā)生重大動物疫病的情況下，積極做好應(yīng)急處理工作具有重要意義，能夠避免疫情的擴(kuò)散，降低所帶來的損失?；诖?，本文著重對探討分析了重大動物疫病應(yīng)急處置對策。

關(guān)鍵詞：重大動物疫病;應(yīng)急處置;對策;研究分析

2005年禽流感、2018年非洲豬瘟等重大動物疫病的發(fā)生，給我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來了極大的影響，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，如沒有及時的做好應(yīng)急處置工作，將會導(dǎo)致疫情的大面積的擴(kuò)散。因此各單位、各部門、廣大養(yǎng)殖戶必須要充分的重視起應(yīng)急處置工作，提升應(yīng)急保障水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國重大動物疫情應(yīng)急處置現(xiàn)狀分析

1.應(yīng)急管理理念落后。現(xiàn)階段，我們發(fā)現(xiàn)在重大動物疫病應(yīng)急處置方面，過度的重視處置工作，但是卻忽略了預(yù)防工作。再加上部分人員缺乏對重大動物疫病的憂患、危機(jī)意識，缺乏較高的責(zé)任心，缺乏先進(jìn)的應(yīng)急管理理念，極大的影響著重大動物疫病應(yīng)急處置工作的開展。

2.應(yīng)急制度不健全?，F(xiàn)階段，部分地區(qū)針對重大動物疫病的應(yīng)急處置工作應(yīng)用的統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案，并沒有制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)實(shí)施效果并不理想，缺乏可行性。與此同時，雖然上級部門也下發(fā)了應(yīng)急預(yù)案，但是卻缺乏執(zhí)行效力，尤其是在經(jīng)費(fèi)以及物資等方面，得不到有效的保障。

3.缺乏常態(tài)化應(yīng)急機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國在面對重大動物疫病的時候，是通過臨時專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的，并沒有設(shè)置專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)來做好重大動物疫病應(yīng)急處置工作，這也就導(dǎo)致該項工作存在著不確定性，應(yīng)急處置效果得不到保障。

4.缺乏有效的風(fēng)險管理。05年禽流感、18年非洲豬瘟的發(fā)生，在一定程度上說明了當(dāng)前我國對于現(xiàn)重大動物疫病方面仍缺乏有效的預(yù)警分析及風(fēng)險管理，無法進(jìn)行預(yù)防和處置，導(dǎo)致了疫情的大面積擴(kuò)散，嚴(yán)重影響著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

二、重大動物疫病應(yīng)急處置對策探討

1.嚴(yán)密封鎖疫區(qū)，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)其它易感動物全部進(jìn)行疫情普查。一旦發(fā)生重大動物疫病，各個地區(qū)政府部門應(yīng)在第一時間內(nèi)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)疫點(diǎn)進(jìn)行封鎖隔離，在封鎖區(qū)域的所有出入口，應(yīng)設(shè)置動物防疫監(jiān)督檢查站，所所有進(jìn)出入車輛進(jìn)行檢查，禁止疫區(qū)內(nèi)的動物、被污染的飼料、糞污運(yùn)輸?shù)揭邊^(qū)外。與此同時，要成立專門的防疫檢查小組對疫區(qū)、威脅區(qū)的所有動物逐一進(jìn)行排查，在檢查的過程當(dāng)中，要現(xiàn)檢查威脅區(qū)，然后再檢查疫區(qū)，以此來降低損失。

2.認(rèn)真地做好緊急免疫接種和各項消毒工作。成立相應(yīng)的防疫小組做好對威脅區(qū)以及疫區(qū)所有動物的緊急強(qiáng)制免疫工作，同樣是按照先威脅區(qū)后疫區(qū)的順序來進(jìn)行免疫。同時要做好消毒工作，在疫區(qū)檢查站設(shè)置相應(yīng)的消毒池，并及時更換消毒藥物或者混合使用做種消毒藥物，達(dá)到良好的消毒效果。尤其是對疫區(qū)以及威脅區(qū)的動物，每天至少消毒一次，同時需要對進(jìn)出入車輛、養(yǎng)殖戶服裝的消毒工作，避免疫病的傳入傳出。

3.做好養(yǎng)殖農(nóng)戶的思想工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。動物一旦爆發(fā)疫情，將會給養(yǎng)殖戶帶來巨大的損失。無論是對于規(guī)模養(yǎng)殖戶還是散養(yǎng)戶來說，畜禽都是其重要的經(jīng)濟(jì)來源，以牛為例，在農(nóng)村，牛養(yǎng)殖不僅是經(jīng)濟(jì)來源，同時也是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，養(yǎng)殖戶對動物產(chǎn)生了深厚的感情，在發(fā)生重大動物疫情上級政府部分下發(fā)撲殺命令的時候，很多養(yǎng)殖戶往往并不聽從，針對需要進(jìn)行畜禽撲殺的農(nóng)戶，相關(guān)部門及人員應(yīng)努力做好思想、協(xié)調(diào)工作，使其理解疫病應(yīng)急處置工作，禁止采用粗暴的方式來展開工作，進(jìn)而維護(hù)政府工作形象。促使養(yǎng)殖戶能夠更加配合疫情處理工作，避免產(chǎn)生恐慌以及其他不必要的麻煩。

4.依法治疫，做好疫源追查和對違法行為的處罰工作。一旦發(fā)生重大動物疫病，相關(guān)部門要嚴(yán)格的按照法律規(guī)章制度來展開應(yīng)急處置工作，發(fā)現(xiàn)一處，撲殺一處，同時要認(rèn)真做好疫源調(diào)查工作，依法處理所發(fā)現(xiàn)的疫源。在應(yīng)急處置的過程當(dāng)中，一旦發(fā)現(xiàn)存在違法丟棄、販賣病死畜禽的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，如違法人員逃避檢疫監(jiān)管，導(dǎo)致爆發(fā)了大規(guī)模的疫情，有必要追究其刑事責(zé)任。不僅如此，要進(jìn)一步強(qiáng)化重大動物疫病防疫工作效率，將責(zé)任及任務(wù)落實(shí)到每一個人，針對在工作當(dāng)中不負(fù)責(zé)任的人員，造成重大損失的人員，要及時的進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育并追究其刑事責(zé)任，通過這樣的方式，切實(shí)提高工作人員的工作積極性，保障重大動物疫病應(yīng)急處置工作高效進(jìn)行。

5.加大宣傳，保障動物疫情報告主渠道的正常運(yùn)行。在重大動物疫病應(yīng)急處置的過程當(dāng)中，認(rèn)真做好對廣大養(yǎng)殖戶的動物疫病危害及依法防疫知識的宣傳工作具有重要意義，通過有效的宣傳，能夠使得廣大養(yǎng)殖戶充分的意識到應(yīng)急處置工作的重要性，更加配合完成該項工作，盡可能的避免出現(xiàn)瞞報、謊報等問題的發(fā)生。與此同時，要建立完善的基層動物防疫組織及防疫隊伍，充分發(fā)揮出基層獸醫(yī)人員及村級防疫人員的作用，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，在第一時間內(nèi)進(jìn)行上報，通過早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方式，避免動物疫情的大面積傳播。

6.做好疫情處置的后期評估和善后工作。在重大動物疫病應(yīng)急處置工作當(dāng)中，認(rèn)真做好應(yīng)急評估及善后工作具有重要意義。通過有效的評估，進(jìn)而總結(jié)分析疫病所帶來的影響及損失，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為接下來的疫病防控及應(yīng)急處置工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。在疫情過后，相關(guān)部門應(yīng)做好對本次動物疫病應(yīng)急處置工作的評估及匯總工作，深入研究分析疫情處置工作所存在的問題，便于改進(jìn)接下來的動物疫病防治及應(yīng)急處置工作。除此之外，疫區(qū)養(yǎng)殖戶在遭受災(zāi)害之后會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此政府部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家及省市規(guī)定來做好重大動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償工作，要確保險資金及時到位，避免出現(xiàn)挪用、克扣現(xiàn)象。

7.幫助疫區(qū)群眾恢復(fù)畜牧生產(chǎn)。重大動物疫病的發(fā)生，給疫區(qū)養(yǎng)殖戶帶來了巨大的打擊，嚴(yán)重影響著區(qū)域畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，要積極幫助疫區(qū)養(yǎng)殖戶更快恢復(fù)畜牧生產(chǎn)。該項工作的開展，離不開各方的幫扶，上級政府部門以及社會各界力量，應(yīng)加大資金投入力度，并予以政策傾斜，提高疫區(qū)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。除此之外，畜牧部門要充分的結(jié)合重大動物疫病的特點(diǎn)做好對疫區(qū)的持續(xù)監(jiān)測及驗(yàn)收工作，針對符合防疫要求的，可積極取消交易限制，并幫助養(yǎng)殖戶引進(jìn)畜禽，促進(jìn)疫區(qū)更快恢復(fù)正常養(yǎng)殖。

三、結(jié)語

綜上所述，近年來隨著重大動物疫病發(fā)病率的不斷升高，嚴(yán)重影響著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。在發(fā)生重大動物疫病的情況下，認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作能夠避免疫情的擴(kuò)散。針對當(dāng)前該項工作中所存在的一系列的問題，相關(guān)部門及養(yǎng)殖戶要引起足夠的重視，積極采取針對性措施完善重大動物疫病應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急處置水平，避免疫情的擴(kuò)散，減少損失，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]冉秒，吳有松，周秀麗.重大動物疫病防控工作的認(rèn)識與思考[J].吉林畜牧獸醫(yī).2019（08）.

[2]管華新.畜禽重大動物疫病防疫存在的問題與應(yīng)對措施[J].畜牧獸醫(yī)科技信息.2019（08）.

[3]李國光.農(nóng)村重大動物疫病防控存在的問題及措施[J].畜禽業(yè).2019（02）.