萬宇艷 孟穎 何媛媛

不同類型區(qū)域經濟體催生了不同類型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。 本文對浙江城市群域經濟體（棋盤內生型產業(yè)集群——多核散狀城市群組合）、珠三角城市群域經濟體（衛(wèi)星平臺嵌入產業(yè)集群——網(wǎng)絡城市群組合）、武漢城市群域經濟體（輪軸式國家推動型產業(yè)集群——圈層城市群組合）區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成機理展開比較，分析結果表明它們的相同點在于都受惠于政府政策、受到地理位置的影響、公共基礎設施建設起到了關鍵作用;不同點在于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)形成的資金來源不同、知識和技術擴散方式不同、創(chuàng)新驅動力不同。

一、引言

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)指在一定的制度環(huán)境中，進行系統(tǒng)性交互學習的一系列企業(yè)及其它部門機構組成的體系（庫克，1998），具有非常強的根植性，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力的基本架構以及提高區(qū)域競爭力的關鍵抓手。群域經濟體指在產業(yè)群和城市群耦合發(fā)展過程中，通過企業(yè)與企業(yè)的分工協(xié)作、城市與城市之間的優(yōu)勢互補，產業(yè)鏈和城市鏈相互交織形成的資源要素流動網(wǎng)絡、企業(yè)網(wǎng)絡和城市網(wǎng)絡融合的有機體（郭鳳城）。

不同的產業(yè)群和城市群耦合模式下催生的群域經濟體為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展提供的空間范圍和地理邊界不同、制度供給不同。十八大之后，創(chuàng)新已經成為中國整體發(fā)展的核心要素。我國省域之間的發(fā)展狀況差異較大，大部分省域對于創(chuàng)新的需求非常迫切，在區(qū)域層面的創(chuàng)新更具有現(xiàn)實意義。在歸納提煉我國三種典型群域經濟體的基礎上，以區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)為研究對象，對不同群域經濟體區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)形成機理進行比較和分析，能夠為在省域層面建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、提高區(qū)域創(chuàng)新能力提供有效的建議。

二、典型的群域經濟體

不同的產業(yè)群和城市群耦合模式催生了不同類型的城市群域經濟體，這些群域經濟體的產業(yè)特征、城鎮(zhèn)空間格局演化各具特色。

（一）浙江城市群域經濟體：棋盤內生型產業(yè)集群——多核散狀城市群組合

棋盤式內生型產業(yè)集群是基于地緣關系、產業(yè)發(fā)展歷史自然演化的結果?！案灿诒镜匾亍?，依托本地或者國內市場發(fā)展起來，對外來的資本、技術等要素在自我發(fā)展中實現(xiàn)吸收、消化創(chuàng)造性的組合，經歷漫長的演進后，形成產業(yè)特定要素的空間集聚狀態(tài)或空間不均勻分布狀態(tài)（金祥榮，朱希偉，2002）。在棋盤式內生型產業(yè)集群中，企業(yè)規(guī)模相近，產品同質化特征明顯。隨著集群的發(fā)展，某些企業(yè)逐漸在產業(yè)鏈系統(tǒng)中占據(jù)有利位置，形成以這些企業(yè)為核心的產業(yè)鏈分工結構。多核散狀城市群是一組實力相當?shù)某擎?zhèn)相互吸引，城市群內出現(xiàn)多個中心，空間發(fā)展呈現(xiàn)出集聚與分散化兼具的特性。城市群內部各單元既在經濟和地理上相互關聯(lián)，又在發(fā)展上相對獨立，根據(jù)自己的資源優(yōu)勢和特點在職能上進行了分工和互補。

浙江群域經濟體是棋盤內生性產業(yè)集群與多核散狀城市群耦合的典型代表。改革開放以來，浙江發(fā)揮市場經濟的力量，積極嘗試制度創(chuàng)新，逐步形成了以專業(yè)市場和“塊狀經濟”為特點的“浙江模式”。這種模式下產業(yè)集群的主體是民營企業(yè)和小微企業(yè)，產業(yè)集群的主要特征是原生性，產業(yè)組織的主要空間類型表現(xiàn)為專業(yè)化產業(yè)區(qū);城鎮(zhèn)空間格局在市場的推動下通過“自上而下”、“自下而上”、“自外而內”靈活多元路徑形成以環(huán)杭州灣地區(qū)、溫臺沿海地區(qū)和浙中地區(qū)為主城鎮(zhèn)密集發(fā)展地區(qū)和以浙西、浙南山區(qū)為主的點狀發(fā)展地區(qū)。

（二）珠三角城市群域經濟體：衛(wèi)星平臺嵌入型產業(yè)集群——網(wǎng)絡城市群組合

衛(wèi)星平臺型產業(yè)集群是圍繞核心企業(yè)（多為跨國企業(yè)）構筑產業(yè)鏈，受控于全球產業(yè)價值鏈的發(fā)展，成員企業(yè)為核心企業(yè)提供配套零部件或者服務的產業(yè)集群。關鍵的投資決策都由區(qū)外的企業(yè)總部做出，同一地區(qū)產業(yè)集群內企業(yè)之間橫向合作較少。在網(wǎng)絡城市群中，成員城市數(shù)量較多、規(guī)模相近并且發(fā)展均衡。不同于傳統(tǒng)的單一城市蔓延發(fā)展，在這種模式中，核心城市與其它城市處于平行競爭的地位，各成員城市功能互為補充，形成合力共同參與區(qū)域競爭，共生共榮。網(wǎng)絡城市群的首要特點是由城鎮(zhèn)的地位和作用取決于它的特色功能、控制交通和信息資源的的能力，而不是行政等級和規(guī)模。這是城市群發(fā)展的一種高級形態(tài)，能夠有效克服極化效應下的城市發(fā)展不均衡問題。

珠三角群域經濟體是衛(wèi)星平臺型產業(yè)集群與網(wǎng)絡城市群耦合的典型代表。在衛(wèi)星平臺型產業(yè)集群的推動下，珠三角地區(qū)最早融入了全球產業(yè)鏈。該地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已經接近百分之七十，成員城市發(fā)展職能均衡，逐步成為類型完備的網(wǎng)絡化城市群體系。

（三）武漢城市群域經濟體：輪軸式國家推動型產業(yè)集群——圈層城市群組合

軸輪式產業(yè)集群是指在特定區(qū)域內，眾多相關中小企業(yè)圍繞一個或幾個特大型成品商形成的產業(yè)集群。處于中心地位的大企業(yè)制定規(guī)則和標準，在其輻射帶動下，區(qū)域內各中小企業(yè)一方面按照它的要求，為它加工、制造某種產品的零部件和配件，或者提供某種服務，另一方面進行相對獨立的生產運作和經營，獲得自身的發(fā)展。城市圈則是在區(qū)域分工的基礎上，以特定城市為核心，實現(xiàn)要素集聚和擴散的圈層空間組織。

武漢城市圈產業(yè)發(fā)展的顯著特征即以政府規(guī)劃為主要引擎，推動要素集聚和產業(yè)價值鏈的延伸。主導企業(yè)多圍繞大企業(yè)進行衍化，大量的中小企業(yè)依附在周圍為中心企業(yè)提供配套生產和服務，產業(yè)涉及鋼鐵、石化、汽車等。城市的經濟活動、生活方式在以武漢為中心的100公里范圍內，沿著交通干道呈圈層形態(tài)分布是非常典型的單一中心城市圈。

三、三大城市群區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)形成機理

（一）浙江城市群域經濟體群域創(chuàng)新系統(tǒng)形成機理

良好的經濟基礎。全方位的開放格局為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建立奠定物質基礎和經濟基礎。浙江省獨有的市縣——高新技術開發(fā)區(qū)——沿海經濟開放區(qū)——浙江西部腹地的梯度推進的多層次、全方位的對外開放格局，為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建立提供了必要的支持。

浙江省出口總額從2011年的2163.4億美元增長到2016年的17666.4億美元，增長了近10倍;實際使用外資金額從2011年的153.9億美元增長到2016年的175.7億美元，從2005年使用外資金額突破百億美元后，每年基本保持平穩(wěn)增長狀態(tài);而利用外資協(xié)議項目2016年達到2145個。在地緣優(yōu)勢下浙江省的外向型經濟使其具備了在資金和技術雙方面的優(yōu)勢，形成建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)勢條件。

產業(yè)轉型的助推。浙江省“塊狀經濟”的轉型升級是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展的助推器。浙江省以早期自下而上的民間資本力量推動形成了小型企業(yè)、小產品、小規(guī)模集聚、大市場、大合作為特色的“塊狀經濟”，“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”的產業(yè)專業(yè)化分工及市場細分，數(shù)量多達500多個，行業(yè)涉及175個，生產總值超過億元，是浙江省經濟活力的主要源泉。然而由于主體多為私營企業(yè)，在初期粗放式的快速增長后，產品質量、污染排放、能耗指標等方面的問題均制約了進一步發(fā)展。近些年浙江省致力于整治“低小散”塊狀經濟，通過提升小微企業(yè)產品附加值及科技含量，向產業(yè)鏈上下游延伸。

示范效應的輻射。功能完備且運轉獨立的中心鎮(zhèn)內部創(chuàng)新的示范效應帶動了區(qū)域整體創(chuàng)新能力的提高。2007年浙江省首批公示的141個中心鎮(zhèn)是具有相對良好的地理位置優(yōu)勢、經濟實力較強、發(fā)展?jié)摿薮?，既能承接周邊大中型城市產業(yè)轉移輻射，也能有效帶動其輻射范圍內鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的小型城鎮(zhèn)。在這種具備獨立運轉能力的中心鎮(zhèn)一旦某個企業(yè)在某項技術產業(yè)方面取得創(chuàng)新成果，便會迅速傳遞輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進、模仿和改進該項創(chuàng)新技術并應用于自己的生產。一個中心鎮(zhèn)內的創(chuàng)新成為整個區(qū)域的創(chuàng)新，為區(qū)域產業(yè)創(chuàng)造整體價值，推動浙江省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)產生質的飛躍。

（二）珠三角城市群區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)形成機理

改革開放政策是引擎。極具先導性的改革開放政策是推動珠三角城市群城鎮(zhèn)化及區(qū)域經濟新發(fā)展的引擎。改革開放政策，使珠三角地區(qū)擺脫了政策及體制上的約束，充分發(fā)揮了其地緣區(qū)位優(yōu)勢，成功融入到了全球加工貿易的價值鏈中。（1）全球化競爭壓力的加劇倒逼企業(yè)持續(xù)提高創(chuàng)新研發(fā)能力。國際市場購買者精細挑剔的要求和國際市場競爭壓力倒逼珠三角企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，促使為本地企業(yè)在生產技術、產品品質等方面不斷突破和蛻變。20世紀80年代珠三角主要倚賴從歐美等國引進產品生產技術，隨著本土企業(yè)自主生產設計自由度提升，競爭壓力迫使企業(yè)不斷增加新技術開發(fā)的要素投入，強化產品的差異性，從而把單純的引進技術，演變成為“吸收——消化——再創(chuàng)新——自主研發(fā)”。（2）由于珠三角外資子公司與母公司的天然聯(lián)系，產生了通過資金、技術和高級人才在公司間往來形成的技術溢出效應，也為珠三角地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)形成發(fā)展提供支撐。

公共服務設施是支撐。完善的公共服務設施為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成與發(fā)展提供了重要保障。2015年珠三角地區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量達到10560家，同比增長19.8%;全社會科研投入強度達到2.47%，同比增長0.18%。2016年前兩個季度珠三角地區(qū)研發(fā)專利申請數(shù)量為5.84萬件，同比上漲48.6%;專利授權數(shù)量1.9萬件，同比增長31.94%。特別是深圳已成為珠三角甚至是全國范圍內自主創(chuàng)新的領頭羊，2015年深圳全社會科研投入強度為4.2%，遠高于珠三角平均水平;而高新技術企業(yè)更是多達5524家，占比近珠三角地區(qū)總體的1/2;專利申請量10.55萬件，占珠三角總體的1/3。

發(fā)達的交通及健全的公共服務設施極有力支撐了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的培育和發(fā)展。（1）珠三角地區(qū)基礎設施完善。珠三角地區(qū)已建設成的與周邊八省、港澳地區(qū)相連接的公路網(wǎng)絡，以及城際軌道、鐵路、航空、水運等構成綜合性一體式交通網(wǎng)絡，加之健全的通訊、教育、醫(yī)療保健、文化娛樂等設施為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成提供良好環(huán)境;（2）政府打造的創(chuàng)新服務平臺，也在完善珠三角創(chuàng)新體系方面起重要作用。例如順德區(qū)政府打造的產業(yè)服務創(chuàng)新中心，在整合創(chuàng)新資源、提供創(chuàng)新服務方面提供眾多支持。

空間產業(yè)分布的優(yōu)化是條件。集群效應下區(qū)域空間產業(yè)分布的結構性優(yōu)化為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的升級發(fā)展創(chuàng)造了條件。群域范圍內產業(yè)結構的優(yōu)化和專業(yè)化分工不僅提供了協(xié)同高效的生產方式，有效規(guī)避了單個企業(yè)在創(chuàng)新過程中面臨的成本、難度等各項風險，并且使得創(chuàng)新要素在更大范圍內的流動和調整成為可能，成為滋養(yǎng)創(chuàng)新要素集聚的土壤。珠三角城市群與衛(wèi)星平臺嵌入式的產業(yè)集群耦合發(fā)展，讓同類企業(yè)在區(qū)域范圍內不斷集聚，內部則通過生產工藝專業(yè)化、生產配套服務專業(yè)化、產品專業(yè)化等，使專業(yè)化分工達到極致。在產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的基礎上，形成了沿珠江口東西兩側分工明確、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產業(yè)布局，九大城市各有自身功能定位以及重點發(fā)展產業(yè)，城市群逐步走向成熟階段。

（三）武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)形成機理

兩型社會的建設要求實現(xiàn)突破。兩型社會建設要求武漢城市圈自主創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破。2007年武漢城市圈被國家發(fā)改委定為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)?！皟尚汀鄙鐣ㄔO總體方案的核心內容是推進“九大體制機制”創(chuàng)新，包括創(chuàng)新資源節(jié)約、創(chuàng)新環(huán)境保護、創(chuàng)新對內對外開放等，推動區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展成為武漢城市圈發(fā)展的題中應有之意。

通過自主創(chuàng)新改變產業(yè)同構現(xiàn)象，增強同類企業(yè)布局的橫向合作互補關系，促進武漢城市圈域內產業(yè)結構協(xié)同高效發(fā)展與優(yōu)化升級，改變武漢城市圈武漢城市圈產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“散”、“亂”、“差”等特征，提升武漢城市圈綜合競爭力。

優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境提供有力支撐。從硬件條件方面看，武漢城市圈長江黃金水道流域中游地帶，是國內重要的鐵路、公路交通樞紐，同時還擁有中部地區(qū)最大規(guī)模的航空港，而公路、鐵路、水運、航空交通的建立也使武漢城市圈成為東部經濟向西延伸開拓的重要承接地，良好的區(qū)位條件為武漢城市圈與外部地區(qū)進行人才流、物流、資金流、信息流交換提供平臺;從軟件環(huán)境方面看，武漢市教育科研的綜合實力在全國各大城市中排名第三位，僅次于北京、上海，是中部地區(qū)優(yōu)秀人才和高新技術最密集的地區(qū)，武漢東湖更是僅次于關中村全國排名第二的智力密集區(qū);從產業(yè)基礎角度看，作為國家糧食主產區(qū)，武漢城市圈打下了堅定的農業(yè)基礎，工業(yè)方面也建成了以汽車裝備、農藥化工、鋼鐵等為主的工業(yè)體系，而以旅游、物流、信息通訊、房地產等為主的現(xiàn)代服務業(yè)也初具模形。

獨特的地理位置具有戰(zhàn)略優(yōu)勢。武漢城市圈在“弓箭型”經濟發(fā)展格局中得天獨厚的地理區(qū)位，使其具備承接東部、連接南北創(chuàng)新資源的戰(zhàn)略作用沿海地區(qū)先行開放，促進了長三角、珠三角和京津冀城市群等三個中國經濟經濟引擎的發(fā)展，經濟規(guī)模和效益雙快增長的沿海經濟帶，造就了中國經濟之弓;連接成渝城市帶和長三角城市群的長江流域經濟帶，構成長江之箭;貫通京津冀和珠三角的京廣鐵路經濟帶構成弦。武漢城市圈位于中國長江流域經濟帶與京廣鐵路經濟帶的交匯處，是貫通中國南北、東西發(fā)展軸線的中心，也是“弓箭型”經濟發(fā)展格局的搭箭點和著力點。優(yōu)越的地理位置使武漢城市圈成為承接東部沿海三大經濟增長極產業(yè)轉移的重要地點，此外，三大城市群知識、技術、人才集聚的擴散效益及溢出效應，也為武漢城市圈創(chuàng)新城市發(fā)展提供支撐。

四、三大群域經濟體區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)形成機理的對比

對三個群域經濟體群域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成機理進行比較，得出以下結論：

（一）相同點

均受惠于政府政策。浙江省在推動“塊狀經濟”向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級中政府起主導作用，主要通過搭建創(chuàng)新平臺、政策支持、指導規(guī)劃、品牌打造等方式，營造利于塊狀經濟轉型升級的政策環(huán)境;珠三角地區(qū)在改革開放政策東風下，率先成為世界加工工廠，國際市場買家對產品品質嚴苛要求倒逼珠三角城市群提升自主創(chuàng)新能力;武漢城市圈環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會改革試驗區(qū)的建設，也是在國家發(fā)改委指導下探索的促進武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

受地理位置影響。浙江省作為中國最早對外開放的地區(qū)之一，已與全世界230多個國家建立外貿往來關系，全方位的對外經濟格局為浙江省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展提供資金技術基礎;珠三角享有與港澳、與東南亞隔海相望的地緣優(yōu)勢，能夠更好的參與到全球化生產價值鏈中，外資集聚效應顯著，提供創(chuàng)新動力;武漢城市圈是中國“弓箭型”經濟發(fā)展格局的著力點和搭箭點，使其成為承接東部、連接南北創(chuàng)新資源的重要戰(zhàn)略位置。

公共基礎設施建設起到重要作用。公共設施的建設是吸引創(chuàng)新資源、滋生創(chuàng)新萌芽的基礎條件，浙江省與珠三角地區(qū)均位于中國沿海地帶，便捷的海路運輸及航空，輔以四通八達的陸路交通，構成一體式交通網(wǎng)絡，充分保障區(qū)域范圍內創(chuàng)新要素的流動，武漢則以中部最大航空港、長江黃金水道、京廣鐵路等交通網(wǎng)絡實現(xiàn)區(qū)域互動;政府搭建的創(chuàng)新服務平臺，也在整合創(chuàng)新資源、提供服務方面提供支持;此外教育、醫(yī)療、通訊、文化娛樂等設施也為吸引創(chuàng)新資源集聚提供良好環(huán)境。

（二）不同點

資金來源不同。浙江省創(chuàng)新資金起初較多來源于自有資金、民間集資等內源融資，而中小企業(yè)融資困難的局面，也增加了浙江省對外資的依賴程度，2015年實際利用外資金額為170億美金，同比上升7.4%，外資成為浙江省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建立的重要支撐;2015年廣東省實際利用外資金額為268.75億美元，總量居全國第一，F(xiàn)DI的流入不僅帶來了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)形成的必備資金，也帶來了先進技術、管理方式、市場營銷理念等溢出效應;武漢城市圈創(chuàng)新資金則更源于財政科技投入及東部發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新資金進入。

知識、技術擴散方式不同。浙江省民營經濟的先發(fā)優(yōu)勢為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展累積了品牌知名度、人才、技術等必要基礎，是浙江省區(qū)域創(chuàng)新的根基;珠三角建設世界級城市群的過程中，獲得了在更高層次上參與國際市場競爭與合作的機遇，同時毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，也使珠三角協(xié)同港澳朝打造亞太地區(qū)最具創(chuàng)新活力城市群的目標邁進;武漢城市圈在“弓箭型”經濟發(fā)展格局中重要的戰(zhàn)略位置，為其與東部發(fā)達地區(qū)進行人才流、資金流、技術流等創(chuàng)新要素交換搭建橋梁，因此武漢城市圈區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展必然受東部地區(qū)影響。

創(chuàng)新驅動力不同。浙江省在整治塊狀經濟推動其向產業(yè)集群轉變的過程中，形成了中小企業(yè)相互推動的創(chuàng)新沖動。產業(yè)集群所要求的企業(yè)橫向合作，有效降低了單個企業(yè)創(chuàng)新成本，也解決了企業(yè)因擔心無法避免被同質企業(yè)模仿而缺乏創(chuàng)新動力的問題;珠三角在從“世界加工工廠”向高科技制造、服務和創(chuàng)新中心轉型過程中產業(yè)布局結構不斷優(yōu)化，形成了沿珠江東西兩側錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產業(yè)布局;武漢城市圈兩型社會示范區(qū)建設，是在協(xié)調資源約束、經濟結構與經濟增長的關系，實現(xiàn)經濟效益和社會效益統(tǒng)一的過程中，促進產業(yè)質量與產業(yè)結構兩方面改善，必然要求武漢城市圈創(chuàng)新資源節(jié)約、創(chuàng)新環(huán)境保護，走創(chuàng)新發(fā)展道路。

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基金項目：河南省政府決策課題《擴展區(qū)域發(fā)展新空間視角下鄭州大都市區(qū)城市競爭力提升策略研究》（項目編號：2018B235）;國家社科基金項目《產業(yè)群和城市群耦合視角下區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的比較研究》（證書號：20183837）。

（作者單位：1.鄭州大學旅游管理學院;2.天津市規(guī)劃院;3.鄭州大學旅游管理學院）