謝宗成

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南邊陲，轄7鎮(zhèn)58個行政村，總人口5.96萬人。近年來，按照蘇陜扶貧協(xié)作總體要求，鎮(zhèn)坪縣與常州市鐘樓區(qū)、中國藥科大學攜手并肩，聚焦“三突出”，全力推進扶貧協(xié)作與經濟合作，取得了顯著成效。

突出全面夯實協(xié)作基礎

按照鐘樓·鎮(zhèn)坪《深入推進扶貧協(xié)作和經濟合作協(xié)議》，兩地主動尋找合作支點，形成互動共贏局面。園區(qū)結對。鐘樓經濟開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)坪飛地經濟產業(yè)園建立結對幫扶關系，從產業(yè)、招商、人才三方面建立合作機制，共同推進“區(qū)中園”建設。在鐘樓區(qū)設立“鎮(zhèn)坪飛地園招商處”。引資建設中藥配方顆粒、麥渣坪中藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)兩個項目，總投資20億元。鎮(zhèn)坪“飛地園”被兩省確定為“區(qū)中園”建設試點園區(qū)。中藥配方顆粒項目作為蘇陜扶貧協(xié)作典型案例報國務院扶貧辦，項目業(yè)主安康普欣藥業(yè)公司被陜西省委、省政府授予“2017年度脫貧攻堅先進單位”。部門結對。兩縣區(qū)組織、人社、教育、衛(wèi)計、農業(yè)等14個部門建立了結對幫扶關系。鎮(zhèn)坪選派4名科級千部到鐘樓掛職鍛煉，選派46名專業(yè)技術人員到鐘樓跟崗學習培訓。鐘樓區(qū)遴選1名縣級領導和1名科級領導到鎮(zhèn)坪掛職。鐘樓17所優(yōu)質學校與鎮(zhèn)坪17所中小學、幼兒園開展了結對幫扶，5個結對衛(wèi)生院簽署了合作協(xié)議，42名優(yōu)秀專技人員赴鎮(zhèn)坪支教、支醫(yī)、支農等。鐘樓區(qū)向鎮(zhèn)坪縣捐贈價值131.54萬元圖書和醫(yī)療設備、藥品，將鎮(zhèn)坪17所學校、5家衛(wèi)生院納入鐘樓教育集團聯(lián)盟、醫(yī)療聯(lián)合體。鎮(zhèn)村結對。鐘樓鄒區(qū)鎮(zhèn)、北港、五星、西林街道，為民、新閘村與鎮(zhèn)坪曾家、城關、曙坪、鐘寶鎮(zhèn)，三坪、桃元村結對。涉及產業(yè)投資、勞務輸出、產品展覽、訂單收購等，有力帶動了貧困戶脫貧增收。

突出根本彰顯協(xié)作實效

聚焦產業(yè)發(fā)展。依托江蘇對口援助資金，精選項目42個，扶持當地27家企業(yè)發(fā)展壯大，帶動850戶2800余人口增收脫貧。落實優(yōu)惠政策。根據中央省市相關文件，對每一戶落地企業(yè)量身定作了《支持政策清單》，大力整治營商環(huán)境。讓外埠企業(yè)高興進來、放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)。設立扶持基金。設立100萬元產業(yè)扶持基金，用于成長性好的小微企業(yè)，破解融資難題，助推發(fā)展壯大。推動產業(yè)轉移。依據鎮(zhèn)坪產業(yè)規(guī)劃，有序組織農業(yè)、旅游、輕工等61家企業(yè)來鎮(zhèn)坪考察，達成意向協(xié)議10余個，其中中華絨螯蟹生態(tài)養(yǎng)殖、成濤源果業(yè)、袋料香菇、電子商務等項目落地投產。拓展銷售市場。通過“我在鎮(zhèn)坪有塊田”社會公益項目，讓近千名常州愛心市民參與其中，兩年共募集資金247.62萬元。精心組織“鎮(zhèn)坪富硒農產品展銷活動”，以鎮(zhèn)坪洋芋、烏雞等國家地理標識產品為突破口，兩年實現(xiàn)定向銷售250萬元。

突出創(chuàng)業(yè)就業(yè)建立互通機制

舉辦“蘇陜協(xié)作”暨春風行動就業(yè)扶貧現(xiàn)場招聘會，共55家企業(yè)參與招聘，提供用工崗位5000個，1495名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。建立“蘇陜協(xié)作網絡招聘信息”共享平臺，定期發(fā)布常州企業(yè)用工需求信息，全年發(fā)布信息8000余條，兩年共有123名貧困勞動力轉移至江蘇就業(yè)。開展技能培訓。組織電子商務、育嬰師實用技術等培訓活動，參訓200余人。培育創(chuàng)業(yè)團隊。為赴鐘樓參訓人員提供良好工作生活環(huán)境，激勵他們返鄉(xiāng)抱團創(chuàng)業(yè)，并提供長期訂單，給予設備、資金扶持。在脫貧攻堅中發(fā)揮示范帶動作用。資助7名學生（其中6名貧困學生）赴常州交通技術學院就讀汽車維修、美容裝飾專業(yè)，為鎮(zhèn)坪播下未來創(chuàng)業(yè)的“種子”。