王健 陳本利

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)之基、增收之本，是脫貧攻堅(jiān)工作中最關(guān)鍵、最管用的扶貧措施，關(guān)系整個脫貧攻堅(jiān)工作大局。陜西省平利縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役全面打響以后，縣交通局圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)總體部署，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為交通行業(yè)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)交通保障工作，努力探索出了“抓交通興產(chǎn)業(yè)促脫貧”的脫貧攻堅(jiān)交通保障工作模式，打通了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富的“最后一公里”。

精準(zhǔn)定位交通保障功能。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，平利交通局在保障建制村通水泥路達(dá)標(biāo)的前提下，把如何“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾增收”作為制定交通脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的先決條件，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，先后建成平旬路、女媧廟、長安茶山、龍頭新村、三里埡貢茶、二道河產(chǎn)業(yè)孵化園等旅游路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路160余公里，啟動白獅二級路、洛南三級路、長安文旅產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目80余公里，實(shí)施完善工程、“油返砂”整治、通組路硬化項(xiàng)目597公里。這些項(xiàng)目的實(shí)施，既改善了群眾出行環(huán)境，又打破了交通對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，將平利產(chǎn)業(yè)帶入高速發(fā)展的快車道。

精準(zhǔn)實(shí)施交通脫貧項(xiàng)目

在實(shí)施交通脫貧項(xiàng)目過程中，平利縣集中有限資金，加大環(huán)境保護(hù)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃綠化美化、安全防護(hù)、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)的同時，按照項(xiàng)目功能定位，針對具體情況制定實(shí)施方案。對保障貧困村出行的建制村通暢達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，側(cè)重安全性、實(shí)用性，以4.5米寬水泥路為主，配套安防設(shè)施;對種養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)園區(qū)路，側(cè)重解決生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸問題，以3.5米寬水泥路或砂石路為主;對旅游觀光類園區(qū)道路，則以四級瀝青路為主，標(biāo)志標(biāo)線、安防設(shè)施、綠化美化一次到位。通過有針對性的確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既解決了群眾出行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通問題，又有效地避免了資金浪費(fèi)，使有限的項(xiàng)目資金用在刀刃上，充分發(fā)揮了扶貧資金應(yīng)有作用。

精準(zhǔn)助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

交通環(huán)境改善后，在解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)輸問題、方便了游客出行的同時，又美化靚化了鄉(xiāng)村，蜿蜒的道路在青山綠水的襯托下，宛如一幅幅秀美的畫卷，吸引八方來客。每逢節(jié)假日長安茶山、龍頭新村、馬盤山游人如織，觀賞平利鄉(xiāng)村美景、體驗(yàn)茶葉采摘樂趣、品嘗農(nóng)家特色美食、選購山野特產(chǎn)香茗，極大地帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。便利的交通環(huán)境、豐富的人力資源和優(yōu)惠的扶持政策，吸引了大量外地企業(yè)到平利投資辦廠，也使外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近年來平利新改建高效茶園18萬畝、種植絞股藍(lán)5萬畝，年產(chǎn)量9100噸，荼飲產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值9億元;發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)185個、農(nóng)民專業(yè)合作社215家、社區(qū)工廠83家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)工廠建設(shè)得到中央、省上高度評價，其經(jīng)驗(yàn)多次在中央、省上主流媒體推廣。一條條道路將各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各旅游景點(diǎn)緊密連接起來，成為助推平利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀。

精準(zhǔn)帶動農(nóng)戶增收脫貧

2016年至今，平利交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)支付農(nóng)民工工資近億元，直接增加了群眾收入。交通環(huán)境的改善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，助推平利產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社幫扶貧困戶1.1萬余戶3.8萬余人，社區(qū)工廠提供就業(yè)崗位6000余個，有效解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，增加了群眾收入，成為群眾脫貧致富的重要途徑。

馬盤山是平利縣城周邊一家集生態(tài)休閑、綠色食品加工、特色餐飲、游樂園、養(yǎng)老中心于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。由于交通不便。導(dǎo)致資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮效益，園區(qū)經(jīng)營狀況一直不溫不火。為改善園區(qū)交通環(huán)境，幫助企業(yè)走上快速發(fā)展大通道，交通局按四級瀝青路標(biāo)準(zhǔn)對馬盤山園區(qū)13公里道路進(jìn)行加寬改造。項(xiàng)目完工后，降低了種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成本，帶火了特色休閑、餐飲，使馬盤山園區(qū)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，每年提供20多個固定就業(yè)崗位和1000余個臨時用工，支付勞務(wù)工資70余萬元。馬盤山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園在企業(yè)自身發(fā)展的同時，積極履行社會扶貧責(zé)任，累計(jì)投入近百萬元資金，以“公司+合作社+基地+貧困戶”的經(jīng)營模式，主動與2個村銜接結(jié)對幫扶貧困戶120戶475人。通過產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、捐贈農(nóng)資、資助大學(xué)生等方式，幫助貧困戶人均增收1250元。

脫貧攻堅(jiān)交通保障項(xiàng)目的實(shí)施，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展交通瓶頸制約問題，將平利產(chǎn)業(yè)帶入高速發(fā)展的快車道。產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為群眾提供了大量的就業(yè)機(jī)會，使群眾在家門口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有了穩(wěn)定收入來源，從根本上保障了脫貧效果的持續(xù)穩(wěn)定。