■崔琳（長沙商貿旅游職業(yè)技術學院）

我國處于社會主義初級階段，目前的市場經濟正在面臨新的一輪改革調整，在這一過程中怎么充分保障就業(yè)狀況是實現(xiàn)構建和諧社會的一大前提條件?，F(xiàn)代就業(yè)水平增長緩慢有兩大原因：一方面是還沒有一個完善的勞動力市場去給就業(yè)者提供就業(yè)崗位，使很多有能力工作并且想工作的人沒有合適的就業(yè)崗位而非自愿失業(yè)。另一方面，是社會通過政策調控和福利救濟所能提供的就業(yè)崗位有限，作用機制還未完全成熟，造成了僧多粥少的局面，仍然難以徹底解決各種貧困問題。從經濟學角度出發(fā)，如果能夠在不斷完善勞動力市場構建的前提下，采取有效的政策支持，二者結合去解決需求不足的問題，將會比單獨分開進行更加具有效果和實際意義。

一、經濟增長與就業(yè)之間的關系

（一）就業(yè)與經濟增長的定義

國際勞動組織賦予了就業(yè)的定義為，在法定年齡中，有能力且有愿望進行勞動并依法從事社會經營活動來獲取報酬的行為。就業(yè)的概念擁有含義如下：首先，勞動者必須是擁有勞動意愿并且有能力從事勞動的，其次勞動者參與的勞動必須是社會經濟類的勞動而非家庭勞動，最后是勞動者的勞動必須有相應的勞動收入和報酬，不能是義務勞動或者無償公益勞動。經濟增長的通常是指一個國家的總體產出以及人均收入的水平，在跨度比較的時間上的持續(xù)增長，狹義方面可以指一個國家GDP 的增長，經濟增長屬于宏觀經濟調控的范疇，是對一個國家階段性發(fā)展狀況的評估標準和標志。經濟增長應當遵循三條原則，既是能否有益于長期的經濟增長的持續(xù)性和協(xié)調性；能否提高投入產出比提高生產效益；能否優(yōu)化經濟結構、提高社會福利和社會就業(yè)需求。

（二）經濟增長與就業(yè)之間的關系

經濟增長與就業(yè)的狀況有著密不可分的關系，兩者總是相互影響相互促進，兩者關系早已成為備受社會關注的熱門問題。很多經濟學家們都認為就業(yè)與經濟增長在宏觀方向上看具有一致性，國家的經濟增長很大程度直接影響了一個國家的就業(yè)水平。經濟的發(fā)展是一個社會穩(wěn)定的一個重要條件，保證國家經濟穩(wěn)定的增長是對于國家發(fā)展十分重要的，為此要保證經濟的穩(wěn)定增長需要合理的收入分配，科學的資源配置。為此國家進行了宏觀的管控，出臺了很多的財政政策，例如調整稅收、在分配城鄉(xiāng)收入，通過支出的手段提供就業(yè)的機會，努力將生產資料結合勞動人民的訴求，縮小收入差距，提高勞動力的就業(yè)積極性。經濟增長對于就業(yè)結構存影響，一是對于勞動力的流動性的影響，二是經濟結構會決定產業(yè)結構進而決定就業(yè)結構。因此可以看出經濟增長對于就業(yè)的影響是非常巨大的，只有正確分析社會經濟增長與勞動力供求關系，才能更好的將就業(yè)與經濟增長相匹配，實現(xiàn)共同增長。

（三）經濟增長對就業(yè)產生的效應

微觀角度看，勞動力是企業(yè)為了生產運營等所必須的服務，是企業(yè)維持生存和發(fā)展的關鍵，企業(yè)的生產力水平決定了企業(yè)所需求勞動力的水平，所以微觀方面勞動力是企業(yè)必需的因素；從宏觀角度看，為社會生產投入勞動力能夠維持社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展和經濟增長，對勞動力的需求是維持經濟增長的前提條件。在現(xiàn)代業(yè)界普遍達成一個共識，那就是勞動力是經濟發(fā)展的重要因素，而經濟增長也會改善勞動力就業(yè)問題，相輔相成，同時勞動力就業(yè)率增加，勞動人群的收入就會提高，整體社會消費能力就會提升，就會促進社會產品的流通，從而促進企業(yè)需要更多的勞動力去生產產品，擁有更多的就業(yè)崗位與機會，形成一個良性循環(huán)，促進社會經濟的發(fā)展。最經典的索洛模型非常只管的分析出了影響勞動力增長的三個因素，那就是經濟增長、資本增長和技術進步，這也是分析和研究勞動力需求的三個因素。

二、新形勢下我國經濟增長對就業(yè)影響的主要問題

（一）我國的勞動力市場不健全

勞動力市場對于我國就業(yè)增長的問題發(fā)揮著至關重要的作用，但是由于我國勞動力市場之前面臨轉型，逐漸從計劃經濟市場轉變?yōu)槭袌鼋洕袌?，所以對于勞動力市場的很多方面仍然沒有完善的體系，存在很多不足之處，辟如勞動力無法得到合理的匹配，造成了我國現(xiàn)在經濟增長速度和就業(yè)增長速度不匹配的現(xiàn)象。計劃經濟殘留下的制度對現(xiàn)代市場經濟優(yōu)先合理配置勞動力資源造成了很多阻礙，在計劃經濟體制下的資源分配是優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)資源配置，很大程度的削減了農村勞動力的積極性，也影響了城鄉(xiāng)人員的流動性，拉大了城鄉(xiāng)經濟差距。在改革開放之后，勞動人口的流動性政策逐漸完善，并減少了城鎮(zhèn)落戶條件，從而促進了人口流動和就業(yè)的增長。但是現(xiàn)代勞動力市場的構建仍然不完善，對于勞動力的合理分配和就業(yè)保障仍然存在著很多的問題，從而影響了勞動人員的就業(yè)主動性和積極性，導致勞動力與資源不匹配，分配不合理不科學。

（二）產業(yè)結構不合理

由于國家在發(fā)展社會在進步，我國的產業(yè)結構隨著經濟的發(fā)展也在不斷的改變，第一第二第三產業(yè)所占的比例相對建國初期已經發(fā)生了天翻地覆的變化，從最初的農業(yè)大國，第一產業(yè)占比30%，第三產業(yè)占比微乎其微的狀況，到今天不斷發(fā)展服務業(yè)和建設工業(yè)強國的現(xiàn)在，第一產業(yè)占比已經下降到10%，第二產業(yè)處于40%左右，而第三產業(yè)飛升到50%以上，國家的支柱產業(yè)已經發(fā)生了根本性的變化，對于人才的需求也不再是單一對于農業(yè)等勞動類型人才的需求，現(xiàn)代對服務型和可持續(xù)發(fā)展型人才的需求更為強烈，提供的崗位也更多偏向于第三產業(yè)，而第一產業(yè)需求的勞動力下降。

三、新形勢下加強經濟增長對就業(yè)率的有效措施

（一）提高勞動人口素質

城市中有大量的勞動力來自農村，他們從農村來到城市，過去在農村所具備的技能往往無法滿足城市服務行業(yè)的需求，使他們在城市里的工作中無所適從，所以需要提高這些勞動人口的素質，對他們的技能進行改造。并且積極地為素質低下的勞動力解決就業(yè)問題，避免失業(yè)導致人民不幸福而埋下社會不安的種子。我國當前正處在新興技術性國家轉型的時期，青年是勞動力的中堅力量，他們素質的提升是我國勞動力能力提升的關鍵一步，他們的素質培養(yǎng)也是國家轉型的重要任務之一。無論學校，企業(yè)，還是科研機構，都要在培養(yǎng)青年人這一方面進一步加強，讓青年人更多的機會接觸到領域內的最新成果，充分發(fā)揮青年人的主觀能動性，鼓勵青年人在行業(yè)內做出杰出貢獻，為國家的發(fā)展出力。

（二）調整產業(yè)結構

第三產業(yè)是我國經濟增長的動力，但是我國國家的根本依舊是第二產業(yè)。我國是農業(yè)大國，這幾十年來都在向工業(yè)大國轉型，但是這之間仍然有很長的過程需要經歷，這個過程，必須在國家和政府的正確引導下才能走的順暢。但就目前而言，發(fā)展第三產業(yè)能夠創(chuàng)造更多工作崗位，緩解部分的就業(yè)壓力，所以，為了促進第三產業(yè)的發(fā)展，政府可以采取減免稅收或財政補貼的方法。第三產業(yè)的發(fā)展可以促進就業(yè)，鞏固社會穩(wěn)定，并為國家創(chuàng)造財政稅收。同時，就業(yè)市場的規(guī)章制度應該進一步完善，設立有關機構對市場進行監(jiān)管，加強市場的公平公正，讓相關機構在當?shù)亟洕鲩L上有所作為。

（三）政府要扮演領頭羊的角色

我國的經濟和就業(yè)處在穩(wěn)健增長的狀態(tài)，但是其中仍然存在一些問題，這些問題需要以政府為主導，幫助各個企業(yè)和行業(yè)在轉型的道路中順利前行。我國的就業(yè)增長的發(fā)展空間與企業(yè)和行業(yè)的轉型息息相關，只有企業(yè)、行業(yè)轉型成功，我國的就業(yè)情況才能健康穩(wěn)健的增長。所以，構建完善的勞動力市場是政府解決就業(yè)問題的當務之急，形成完善的勞動人員就業(yè)與創(chuàng)業(yè)制度。通過完善的勞動力市場的調節(jié)，將企業(yè)的各項標準規(guī)范化，平等化，減輕城鄉(xiāng)勞動力人口在企業(yè)中的就業(yè)差異與環(huán)境，使得就業(yè)更看重工作的能力而不是看中城鎮(zhèn)還是農村出身，使得勞動人員能夠自由自主的選擇適合自身能力的崗位，盡快達到公平競爭的目標，使勞動力流動性更加的科學合理。為了盡快達成“萬眾創(chuàng)新”的口號，政府還應該完善相關的政策支持，修改補全相關條例，擴大對于勞動人員的就業(yè)補貼范圍，調整補貼標準，增強補貼力度，用真實的行動和充足的資金顯示出政府支持扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和決心。

（四）建立完善且先進的人力資源市場

當勞動力進入人才市場后，需要經過一段時間才能找到工作，這段時間越長，人力資源市場的工作效率就越低，為了提高人資市場的工作效率，必須要縮短這段時間，建立完善先進的人力資源市場。我國處在經濟結構轉型階段，在這期間會存在人力資源市場供求不平衡的情況，所以相關機構要不斷加強和完善市場的預警機制，使就業(yè)市場上的壓力得以減輕。

（五）促進經濟發(fā)展持續(xù)增長的有效實現(xiàn)

盡管同樣是就業(yè)，但是有的人在就業(yè)后會長期處在崗位上，同時，部分人在就業(yè)后很快又會離職，所以就業(yè)可以分為有效就業(yè)和無效就業(yè)。我們所期待的就業(yè)是有效就業(yè)。在一定時間內，勞動力的數(shù)量不會發(fā)生太大的變化，只有提高有效就業(yè)，降低無效就業(yè)才能促進社會的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展?，F(xiàn)在有很多用人單位在應聘者應聘時設置門檻，諸如年齡、性別。還有一些用人單位在員工的戶籍上有所偏好，即戶籍歧視。有的用人單位會偏向于使用外地的員工，為了減少用工的人數(shù)，單位為員工提供住宿以實現(xiàn)隨時加班。同時，有部分用人單位偏向于使用本地的員工，一方面，本地員工辭職風險低，另一方面可以不提供住宿減少成本。目前就業(yè)市場等待就業(yè)人員大于崗位數(shù)量，所以用人單位出現(xiàn)了就業(yè)歧視的情況，需要相關機構出臺有關政策來減少這類不良現(xiàn)象。