張 精 ,陳培彬,林慶林,吳奶金,朱朝枝*
(1.福建農(nóng)林大學 經(jīng)濟學院,福建 福州 350002;2.龍巖學院 師范教育學院,福建 龍巖 364000)
“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念最早在20世紀70年代由美國土壤學家W.Albreche提出,作為“生態(tài)上能夠自我維持、低投入,經(jīng)濟上有活力,在環(huán)境、倫理、審美方面都能接受的小型農(nóng)業(yè)”,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中十分重要的一部分,也關系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐通過能量系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1];從而在實際的操作過程中,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。
為了在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中提供正確的指導,需要對其展開評價。通過對系統(tǒng)整體、組分及其相互關系的評價,展開需要調(diào)控的對象和調(diào)控強度,從而保證整個系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展[2]。國內(nèi)外對生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益評價呈現(xiàn)不同的方向。國外對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的評價,內(nèi)容上側(cè)重成效,結(jié)合經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益進行綜合評價,評價體系以TFP、ASI及其它一些體系,起步較晚。國內(nèi)對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的評價由單純的效益評價發(fā)展到涉及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和效益的評價[3]。評價體系由自然資源指標組、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)指標組和功能效益指標組等三組指標組成[4],但國內(nèi)較欠缺對系統(tǒng)的自然資源和結(jié)構(gòu)的研究,以功能性指標組為主。當前,學者集中通過模糊數(shù)學、全息論、人工神經(jīng)網(wǎng)絡、物元論、灰色關聯(lián)以及多元統(tǒng)計等理論方法對生態(tài)農(nóng)業(yè)效益進行評價。
國內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史最早可以追溯到原始社會,經(jīng)歷20世紀的系統(tǒng)發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想和理念得到了很大的推廣,20世紀80年代以后,國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進入迅猛發(fā)展時期;截至2010年,全國已經(jīng)先后2批建成國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個,帶動省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個,建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點2 000多處,探索形成了一大批典型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,中央一號文件更是多次提及其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性。
2000年,福建省率先在全國提出建設生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想, 2002年8月被列入全國第一批生態(tài)省建設試點?;诤暧^發(fā)展優(yōu)勢,2013年以來,漳州市持續(xù)推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,2018年,漳州市通過國家生態(tài)市命名稱號。漳州市在長期發(fā)展中始終堅持“農(nóng)業(yè)立市”的戰(zhàn)略定位,漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)從20世紀90年代以來發(fā)展出了“果-草-牧-菌”“果-畜禽-沼氣-魚”“稻-稻-蔬菜/蘑菇/飼料作物”“蔗-菌-菜”等四種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式[5],促進了自然資源的綜合利用和合理開發(fā)以及生態(tài)建設、經(jīng)濟發(fā)展的有機融合,為實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的最終目的,提高漳州環(huán)境的承載力和可持續(xù)發(fā)展力,提供正確的指導和建議,因而對漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益進行評價,具有現(xiàn)實意義。
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)以人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境的相互協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標,是嚴格根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)工程學建立起來的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。通過自然和人為調(diào)控生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)達到整個體系的長期穩(wěn)定和有序,故而在評價生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益時,應當注意以下幾個方面。
(1)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益涵蓋社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益,評價時應當充分考慮這三方面指標的情況。
(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)是人工控制下的區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,是由自然系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成的復合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。評價時應當充分考慮其整體效應和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)相互間的協(xié)調(diào)和制約[6]。
(3)評價重點是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體功能,即系統(tǒng)資源的利用是否合理、經(jīng)濟、高效,有無污染,系統(tǒng)內(nèi)的物流和能流是否呈現(xiàn)良性循環(huán)狀態(tài);同時,要兼顧與功能相聯(lián)系的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(包括空間結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)與時間結(jié)構(gòu))是否合理[6]。
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益分為生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,故針對生態(tài)效益進行分析時采用層次分析法。層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP)是由美國運籌學家匹茲堡大學教授Satty在20世紀70年代提出的一種層次權重決策分析方法。其原理是將與決策總是有關的元素分解成目標層、準則層和方案層,利用決策者的經(jīng)驗衡量各個目標能否實現(xiàn)的相對重要程度,并且進行兩兩比較,合理地給出各個解決方案,利用權重求出每個方案的優(yōu)劣次序,并據(jù)此進行決策, 是一種對非定量事件進行定量分析的有效方法。
由于在比較過程中難免帶有一定的主觀性,故而在研究中采用Delphi法。Delphi法又名專家調(diào)查法,通過以函詢的形式分別向不同專家咨詢,獲取專家意見,通過反復征詢、反饋,填寫判斷矩陣,繼而獲得有較高準確率的集體判斷結(jié)果。
構(gòu)建指標時,需遵循系統(tǒng)性、典型性、可比性、可操作性、差異性、可量化、動態(tài)性、科學性等多項原則[7]。
1.評價指標
評價指標有自然資源指標組、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)指標組和功能效益指標組三種類型。研究選取國內(nèi)目前研究較為成熟的功能效益指標組,根據(jù)評價指標選取的原則,在掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)特點和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評價特點的基礎上,依照系統(tǒng)分析,結(jié)合文獻研究,將綜合效益分為經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三個方面,并將三方面劃分成11個具體指標,構(gòu)建得出指標體系,見表1。
漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益應當由目標層(A)準則層(B)和方案層(C)三個層次構(gòu)成,目標層為生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益,準則層為生態(tài)效益(B1)、經(jīng)濟效益(B2)、社會效益(B3)三個方面,具體如表1。
指標的確定基于易于從統(tǒng)計年鑒獲得的基礎上,征詢5位專家的意見并結(jié)合文獻研究的基礎上,確定了全部11個指標。由于土壤質(zhì)量關系到與生態(tài)圈的相互作用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著能量轉(zhuǎn)換的作用,是衡量生態(tài)環(huán)境、功能和變化狀態(tài)的綜合標志,在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中起重要作用,故而生態(tài)效益劃分為與土壤有關的評價指標[8]。同時,基于差異性原則,5位專家在征詢意見中強調(diào)突出土地產(chǎn)出的變化和生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的貢獻程度,故而選取農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)業(yè)機構(gòu)系數(shù)、土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率作為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的評價指標。最后,因我國統(tǒng)計系統(tǒng)的復雜性[9]和在社會效益常考察的指標相同[10],故而選取人均糧食占有率、恩格爾系數(shù)和農(nóng)業(yè)科技人員增長率作為生態(tài)農(nóng)業(yè)社會效益的評價指標。
表1 生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標體系
1.判斷矩陣構(gòu)造
由于層次分析法的原理是將事物的相對重要程度進行兩兩比較,故而依照1-9標度法對其進行量化,從而獲得每兩個指標間的相對重要程度。在征詢5位專家的意見后,通過填寫判斷矩陣和反復的反饋和調(diào)整,進行篩選整理過后,最后建立判斷矩陣A=(aij)。
2.層次單(總)排序和一致性檢驗
為了獲得同一層次指標對于上一層次某個因素相對重要性的權重值,需要進行層次的單(總)排序,其計算的是判斷矩陣A 對應于最大特征值λmax的特征向量W,即單(總)排序的權重值。由于構(gòu)建判斷矩陣的形式綜合所有的比較結(jié)果時難免具有一定程度的非一致性。為了保證指標的準確及說服力,需要進行一致性檢驗。
計算一致性指標CI的公式為:
CI=(λmax-n)/(n-1)
并查找相對應的平均隨機一次性指標RI值(表2),最后計算一致性比例CR,其計算公式為:
CR=∑CI(j)aj/∑RI(j)aj
當CR<0.10時,認為判斷矩陣的一致性是可以接受的,否則應對判斷矩陣進行適當?shù)男拚?/p>
文章中通過5位專家的所填寫的判斷矩陣全部通過了一致性檢驗,故而認為其是可以接受的,符合層次分析法的要求。
表2 平均隨意一致性指標RI值
3.權重確定
考慮到各位專家的經(jīng)歷和專業(yè)知識、個人偏好不同,從而導致各位專家的判斷矩陣所計算得到的指標的權重向量也不盡相同,故而將所有的權重向量進行綜合;因5位專家的意見都同等重要,故將5位專家的權重向量進行加權平均,獲取整個指標體系的權重,最終得到漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標體系及其權重分配(表3)。
表3 漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標體系——權重分配
在確定了指標層的各項(總)權重以后,通過建立線性加權函數(shù),獲取生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相應的線性函數(shù),無量綱化后對綜合效益進行計算。
生態(tài)效益F指標部分線性函數(shù):
F=0.040 6C1’+0.026 5C2’+0.039 5C3’+0.135 4C4’
經(jīng)濟效益E指標部分線性函數(shù):
E=0.024 6C5’+0.047 1C6’+0.014 2C7’+0.015 2C8’
社會效益S指標部分線性函數(shù):
S=0.401 6C9’+0.149 8C10’+0.105 3C11’
漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益評價的數(shù)據(jù)主要來源于2014—2018年的《漳州市統(tǒng)計年鑒》,其中,土地生產(chǎn)率(C7)、勞動生產(chǎn)率(C8)、人均糧食占有量(C9)農(nóng)業(yè)科技人員增長率(C11)四個指標的數(shù)據(jù)是通過換算以后得到的(表4)[11]。
表4 漳州市2013—2017年生態(tài)農(nóng)業(yè)主要指標數(shù)據(jù)
由于每個指標所代表的含義各不相同,其量綱也有差異,為了能夠?qū)?shù)據(jù)進行量化計算,必須對已經(jīng)處理好的指標數(shù)據(jù)進行量化處理。根據(jù)指標數(shù)據(jù)的屬性及其權重的確定方式,數(shù)據(jù)的無量綱化處理方式直線型、曲線型和折線型三種方式。
基于目前關于生態(tài)農(nóng)業(yè)的定量標準繁多,未呈現(xiàn)成熟統(tǒng)一狀態(tài),故而在研究中對漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益的評價采取的是年份之間的縱向評價,采用直線型的標準化方法中的比重法,增強評判效果的可比性和穩(wěn)定性。其計算公式為:
Yi=xi/∑x
中央從2013年開始提出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)建設理念,漳州市持續(xù)推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,故而以2013年作為評價基年,采用比重法對表4中的數(shù)據(jù)進行標準化處理,從而得到表5的各項評定系數(shù)。
根據(jù)已經(jīng)構(gòu)建的評價體系所計算得出的權重和評定系數(shù),得出漳州市2013—2017年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各分項效益的評價值和綜合效益的評價值,計算結(jié)果如圖1所示。
表5 漳州市2013—2017年生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益各指標評定數(shù)據(jù)
圖1 漳州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價
綜合來看,漳州市2013—2017年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所反映出的各分項效益和綜合效益具體如下:
生態(tài)效益從2013—2017年表現(xiàn)平穩(wěn),呈現(xiàn)略微增長的趨勢,而從具體指標來看,在農(nóng)村人均耕地不變的情況下,化肥使用量指標呈現(xiàn)下跌趨勢,而土地復種指數(shù)和森林覆蓋率均呈現(xiàn)了一定幅度的上漲。經(jīng)濟效益在2013—2017年間也呈現(xiàn)出同樣的增長趨勢;但社會效益從2013年的65.5逐漸下降到到2016年的62.1,并在2017年斷崖式下跌到48.3;綜合效益表現(xiàn)出同樣的變化趨勢,由2013年的50.2斷崖式下跌到2017年的39.2。
綜合來看,化肥施用量的下降和森林覆蓋率的提高有效保證了土壤條件的改善,土地復種指數(shù)在五年內(nèi)有了較為明顯的提升。同時,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)明顯下降,驅(qū)動漳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加健康;鑒于土地復種指數(shù)的提高,土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率亦有了明顯的提升,共同保證了農(nóng)民人均可支配收入的增長。但在人均耕地面積并為變動的前提下,人均糧食占有量在2017年出現(xiàn)明顯下跌,而經(jīng)濟效益中保證糧食生產(chǎn)的情況均有明顯增長;一定程度上人均糧食占有量受2017年全年內(nèi)臺風、冰雹和霜凍等自然災害的影響(農(nóng)民可支配收入提高受災后補貼影響),糧食總產(chǎn)量負增長1.0%[12],“硬件設施”和自然災害的預警防范成為社會效益下降的“硬傷”。
綜合來看,“硬件設施”投入和建立災害預警防范機制等政府行為是保證生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綜合效益水平提高的最有效手段。克服農(nóng)業(yè)各項保障的制約是漳州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要難題,必須要從農(nóng)業(yè)基礎設施建設、提升農(nóng)業(yè)推廣水平入手,增進建設成熟災害預警防范機制。
針對地處東南沿海,氣象自然災害多發(fā),漳州市應建立防災減災觀測設備,科學利用地面觀測和遙感監(jiān)測手段,結(jié)合各類災害指標地面實況調(diào)查,發(fā)展多種重大農(nóng)業(yè)氣象災害的實時監(jiān)測能力。針對臺風、暴雨、洪澇、冰雹、霜凍、蟲害等主要氣象災害及衍生災害開展監(jiān)測。為防災減災保護環(huán)境提供決策服務[14]。同時,推廣村鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)服務中心建設,方便農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提取防災減災設備與物資,如此,依靠多方面措施,提高漳州地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)預警和抵御自然災害及其衍生災害的能力。
加速管理體制改革,提高農(nóng)技推廣人才隊伍建設和資金投入,推動農(nóng)產(chǎn)品災害防范技術推廣,注意對農(nóng)戶、企業(yè)和新型經(jīng)營主體的示范,做好技術參謀,引導農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),降低農(nóng)產(chǎn)品災害后的耗損率。要不斷加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的步伐,積極引進高科技的人才與專業(yè)技術團隊對農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊進行培訓,提升傳統(tǒng)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在自然災害多發(fā)期間對農(nóng)業(yè)自然災害的防范意識,依托農(nóng)技推廣隊伍和經(jīng)營主體建設基層農(nóng)業(yè)防災減災體系。
氣象災害預警信息發(fā)布應該成為災害預警的重要課題之一[15]。漳州市應建立預警信息全網(wǎng)發(fā)布綠色通道,實行氣象災害分區(qū)預警,預警信息分類定制,完善停工停課機制,加強對公眾的防災減災指引等方式;同時,應加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的氣象災害預警信息的共享機制,跨區(qū)域聯(lián)動預警,在災害發(fā)生之前就盡早提醒農(nóng)戶做好防范措施,從而提高氣象災害預警信息發(fā)布效率。