韓允

【摘 要】生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”建設(shè)的重要組成部分。十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)的大量論述，科學(xué)回答了生態(tài)建設(shè)與人民利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央就如何加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了大量制度創(chuàng)新、采取了強(qiáng)力舉措。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想是中國共產(chǎn)黨對于人類文明發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，對于培育人民生態(tài)文明理念、完善生態(tài)文明體制和推進(jìn)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè);理念;制度;實(shí)踐;創(chuàng)新

自黨的十八大以來，生態(tài)建設(shè)作為國家“五位一體”建設(shè)的一部分被寫進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，并且被上升到事關(guān)人民獲得美好生活的高度。五年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央切實(shí)將生態(tài)建設(shè)從關(guān)系國家發(fā)展和人民幸福的高度穩(wěn)步推進(jìn)付諸實(shí)施，在該領(lǐng)域展開了系列改革，有力地推動(dòng)了生態(tài)領(lǐng)域的變革，取得了系列理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果，這對我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、改善我們的生存環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)美麗中國有著深刻而長遠(yuǎn)的意義。

回顧以往普遍存在著重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境質(zhì)量、重當(dāng)前利益輕長遠(yuǎn)利益、重經(jīng)濟(jì)利益輕民生利益的非理性價(jià)值觀、發(fā)展觀和政績觀。用犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源來換取經(jīng)濟(jì)利益、換取一時(shí)政績的案例比比皆是，這也是近些年來我們?yōu)槭裁丛谌〉镁薮蟮慕?jīng)濟(jì)成就的同時(shí)出現(xiàn)了環(huán)境惡化的后果的重要原因。黨的十八大提出中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合進(jìn)行了眾多的論述，在繼承傳統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行了系列理念創(chuàng)新和價(jià)值定論，著重解決了三個(gè)重大理論認(rèn)識問題：

第一，堅(jiān)持以人民為中心，解決了生態(tài)文明建設(shè)與人民群眾之間的關(guān)系問題。習(xí)近平同志高度重視民生問題，圍繞“美麗中國”建設(shè)，圍繞人民的“美好生活”，他指出“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福” ①，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉” ②，十九大報(bào)告提出，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。他把生態(tài)文明建設(shè)放到事關(guān)民心向背的高度來看待，環(huán)境搞不好，老百姓的幸福感大打折扣，不滿情緒就上來了，這也是重大的政治問題。他一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源有效利用對于改善民生的重要作用，“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但是綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能替代的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳??！?③從改善民生、解決老百姓最關(guān)注的民生需求來看待生態(tài)建設(shè)問題，“生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時(shí)期必須高度重視并切實(shí)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作?！?④這是面對民生聚焦問題的最樸素的回答。此外習(xí)近平總書記還要求全黨、全體人民要把眼光放遠(yuǎn)，“生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)” ⑤，2013年在海南考察時(shí)亦提出要為子孫后代留下“綠色銀行”，“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)” ⑥。

第二，提出良好的生態(tài)就是生產(chǎn)力，解決了保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系問題。一直以來，人們通常將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為“魚和熊掌”不可兼得，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要以生態(tài)保護(hù)為代價(jià)，即使要生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“協(xié)調(diào)”里也是隱含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首位。習(xí)近平同志則是從生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系入手，認(rèn)為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)是相互依存的，并且在一定程度上是可以相互轉(zhuǎn)化的，如他提出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計(jì)。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?⑦在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)二者取舍之間，習(xí)近平同志顯然是把生態(tài)發(fā)展放在第一位，最好的發(fā)展當(dāng)然是“既要綠水青山，又要金山銀山”，如果二者無法兼得，那么“寧要綠水青山，不要金山銀山”，此外，習(xí)近平同志指出“綠水青山就是金山銀山”，這一方面讓全黨全國人民意識到，不僅僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)富，生態(tài)也是財(cái)富，它是一種無形的財(cái)富，是一種長遠(yuǎn)的財(cái)富，另一方面則是樹立了一種環(huán)境資本觀，即環(huán)境、資源也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本和動(dòng)力。發(fā)展是為了什么？2012年習(xí)近平在與中外記者見面會(huì)上就莊嚴(yán)宣告：人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)?！懊篮玫纳睢辈粌H僅是擁有經(jīng)濟(jì)財(cái)富，還要具有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，人民的需求不是單一的，而是全面的，因此他明確要求全黨“要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長?！?⑧

第三，堅(jiān)持系統(tǒng)化推進(jìn)，解決了生態(tài)文明建設(shè)各要素之間的關(guān)系問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干問題的決定》提出要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)涉及公共性，諸如土地、空氣、河流等的環(huán)保和資源利用問題，不是單個(gè)區(qū)域或是部門可以解決的，是個(gè)系統(tǒng)工程，因此必須全社會(huì)共同參與、協(xié)作推進(jìn)。十八大以來，習(xí)近平同志針對我國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在發(fā)表的一系列講話和重要批示中，作出了頂層設(shè)計(jì)和總體戰(zhàn)略部署，通過系統(tǒng)工程思路來抓生態(tài)文明建設(shè)。他指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！薄拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。他的講話和論述涉及到國土開發(fā)和利用、森林覆蓋、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、節(jié)約資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)各個(gè)方面，將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面問題系統(tǒng)考慮，突破了以往只偏重環(huán)境保護(hù)或節(jié)約資源等方面，而是將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了新的論述和定位，環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)非常重要的一部分，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是更為重要的一部分，生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏?！熬G水青山就是金山銀山”即體現(xiàn)了這一思想。此外，習(xí)近平從“五位一體”建設(shè)的全局考慮，指出要“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程。”⑨“不能把生態(tài)文明建設(shè)僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題……這里面有很大的政治”，生態(tài)文明建設(shè)從單一的環(huán)保問題變?yōu)槭玛P(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，再進(jìn)一步擴(kuò)展事關(guān)重大政治問題、民心向背問題，都體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀、整體觀。

習(xí)近平對生態(tài)文明建設(shè)的重要觀點(diǎn)為黨和國家的工作人員的實(shí)際工作指明了方向，樹立了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展的導(dǎo)向，將生態(tài)建設(shè)深深地植入了新時(shí)期黨的執(zhí)政理念中，這樣就解決了推進(jìn)發(fā)展的思想觀念、政績觀念問題，發(fā)展觀的這種深刻革命也從深層次上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而引領(lǐng)中國朝高質(zhì)量發(fā)展過渡。

注釋：

①《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》，2016年1月18日.

②《在中共十八屆三中全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話》，2013年11月9日.

③《在海南考察工作結(jié)束時(shí)的講話》，2013年4月10日.

④《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》，2015年10月26日.

⑤《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，2013年5月24日.

⑥抓住機(jī)遇立足優(yōu)勢積極作為系統(tǒng)謀劃“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[N].人民日報(bào)，2015.05.29.

⑦習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時(shí)講話，2013年9月7日.

⑧《在中共十八屆三中全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話》，2013年11月9日.

⑨《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，2013年5月24日.