陳越新

【摘 要】目前，我國(guó)水電水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，為解決國(guó)家能源供給和工農(nóng)業(yè)用水作出了巨大貢獻(xiàn)，水庫(kù)建設(shè)的順利進(jìn)行，必然會(huì)涉及移民搬遷等諸多問題，做好這部分檔案管理工作具有歷史意義。

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)移民;移民檔案;檔案管理;管理特點(diǎn)

檔案作為各類工作開展過(guò)程當(dāng)中，信息數(shù)據(jù)記錄的重要載體，對(duì)于日后工作的改進(jìn)有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，為了進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家大力建設(shè)水電水利工程。而水庫(kù)移民工作作為推動(dòng)水電水利工程建設(shè)的重要部分之一，如何做好水庫(kù)移民檔案管理工作就顯得至關(guān)重要。因此，文章下面就針對(duì)水庫(kù)移民檔案管理的特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并就該工作在管理過(guò)程當(dāng)中存在的問題全面分析，進(jìn)而針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)θ蘸笪覈?guó)該工作的完善發(fā)展有所參考幫助。

1、水庫(kù)移民檔案管理的特點(diǎn)

只有進(jìn)一步了解掌握水庫(kù)移民檔案管理工作的特點(diǎn)，才能夠具體針對(duì)其情況進(jìn)行相應(yīng)工作的開展。那么首先水庫(kù)移民檔案管理其特點(diǎn)便是具有動(dòng)態(tài)性，由于該工作涵蓋了水庫(kù)移民搬遷安置的全過(guò)程，所以說(shuō)，該管理工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的工作。從整個(gè)移民工作的全過(guò)程來(lái)看，相關(guān)檔案是有前期工作以及實(shí)施工作到后期的扶持工作，相關(guān)監(jiān)督管理工作等具體形式的各類活動(dòng)所形成的文件材料，所以說(shuō)，該檔案管理工作不能夠僅僅局限于整個(gè)移民過(guò)程當(dāng)中的某一環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。檔案的管理，而是應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)動(dòng)態(tài)的移民搬遷安置的全過(guò)程。其次，該工作具有一定的階段性，在具體的移民工作過(guò)程當(dāng)中，由于每一個(gè)階段所需要進(jìn)行的任務(wù)不同，工作重點(diǎn)也存在一定的差異，所以說(shuō)對(duì)于各類文件材料所形成的數(shù)量?jī)?nèi)容等方面也會(huì)存在一定的不同，這就要求相關(guān)管理工作者在實(shí)際工作開展過(guò)程當(dāng)中，必須要熟悉每一個(gè)階段的工作任務(wù)以及重點(diǎn)，這樣才能夠有效的針對(duì)各類情況開展相應(yīng)的工作。最后，該管理工作具有系統(tǒng)性，從該工作的性質(zhì)來(lái)看，移民檔案管理工作涉及到的政策、人口、實(shí)物量、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理等等各方面，這就需要黨和政府充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，并且也要考慮各方面的利益，因此這也就導(dǎo)致在管理工作當(dāng)中各類文件會(huì)產(chǎn)生不同的內(nèi)容。除此之外，該工作也具有一定的復(fù)雜性，該工作涉及到了遷出地與遷入地的相關(guān)管理部門，而從管理范疇來(lái)看，涉及到的工作又有人事項(xiàng)目，文物，財(cái)務(wù)、工程等多方面的工作，所以說(shuō)相比于其他類型的管理檔案管理工作，該項(xiàng)工作更加艱巨復(fù)雜。

2、水庫(kù)移民檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題

2.1檔案管理制度不健全

具體結(jié)合當(dāng)前我國(guó)對(duì)于水庫(kù)移民檔案管理工作的情況來(lái)看，首先存在的問題便是它的管理制度不健全。一方面由于沒有完善的管理制度來(lái)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行引導(dǎo)，所以說(shuō)只能依照管理人員自身對(duì)于檔案的管理經(jīng)驗(yàn)以及參考其他項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行的管理，這對(duì)于該管理工作質(zhì)量與水平來(lái)說(shuō)是極為不利的。由于相關(guān)文件沒有形成一個(gè)有效的系統(tǒng)，這樣就會(huì)導(dǎo)致無(wú)法對(duì)檔案進(jìn)行一個(gè)快速的分類，也對(duì)于日后的信息查閱產(chǎn)生一定的阻礙作用，這種管理模式既不利于檔案資料的收集分類，也在一定程度上降低了管理工作的質(zhì)量水平。

2.2經(jīng)費(fèi)投入不足

雖然說(shuō)當(dāng)前國(guó)家對(duì)于檔案管理工作引起了一定的重視，但是對(duì)于此方面的資金投入力度并沒有隨之加大，這就使得該工作在開展過(guò)程當(dāng)中缺乏后勤資金保障，進(jìn)而使得在管理過(guò)程當(dāng)中不能夠充分引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高管理工作的質(zhì)量水平，對(duì)于管理工作業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍的拓展來(lái)說(shuō)，也是有極大不利影響的[1]。

2.3檔案管理工作信息化服務(wù)水平低

由于目前我國(guó)對(duì)于社會(huì)上的管理工作的人力物力投入力度較小，所以說(shuō)一些地方管理部門尚未配備專業(yè)的計(jì)算機(jī)與檔案管理軟件，那么這就導(dǎo)致在對(duì)水庫(kù)移民信息管理工作過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了信息檢索困難的問題，進(jìn)而導(dǎo)致移民檔案信息資源無(wú)法共享，信息化服務(wù)水平較低。

3、水庫(kù)移民檔案規(guī)范化管理的完善措施

3.1規(guī)范和完善檔案管理的制度

由于制度建設(shè)對(duì)于檔案管理工作質(zhì)量與水平的提升來(lái)說(shuō)起前提保障作用，所以說(shuō)，在移民檔案規(guī)范化管理工作當(dāng)中，首先就要建立健全相關(guān)檔案管理制度。那么這就需要相關(guān)部門以國(guó)家的法律為準(zhǔn)繩，不斷的加強(qiáng)制定與完善移民搬遷安置過(guò)程當(dāng)中檔案的保管，鑒定，保密等等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步確保檔案在轉(zhuǎn)移過(guò)程當(dāng)中的安全性能。其次，檔案管理工作人員也要注意提高自身的素質(zhì)水平，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展檔案管理工作。我們只有建立健全該工作的管理制度，才能夠明確檔案的分類方案以及歸檔范圍，這樣才可以在此基礎(chǔ)上有條不紊的進(jìn)行水庫(kù)移民檔案管理工作。更為重要的是各級(jí)部門也要按照國(guó)家規(guī)定的法律相關(guān)規(guī)定，落實(shí)管理機(jī)制，并且要具體結(jié)合各地水庫(kù)檔案管理工作實(shí)際開展情況，針對(duì)各地所存在的問題不斷將管理制度進(jìn)行完善發(fā)展，從而為水庫(kù)移民檔案的工作提供理論依據(jù)。也要注重對(duì)檔案管理工作的檢查與監(jiān)督以及責(zé)任追究制度的建立健全，推動(dòng)該工作有效落實(shí)。

3.2加大經(jīng)費(fèi)投入

結(jié)合當(dāng)前對(duì)于該工作的資金投入力度較小的問題，今后相關(guān)政府就要注重加大對(duì)該管理工作的經(jīng)費(fèi)投入。只有擁有充裕的財(cái)政資金，才能夠保障該工作的管理過(guò)程當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)于檔案軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改進(jìn)，也可以有效的保障檔案庫(kù)房的保管條件的提升，進(jìn)而推動(dòng)該工作的數(shù)字化管理。另一方面，相關(guān)管理部門也應(yīng)當(dāng)注重爭(zhēng)取政府各類資源以及社會(huì)資源的支持，加大對(duì)該管理工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，以此來(lái)有效的改善管理工作的環(huán)境，提升工作的質(zhì)量與水平[2]。

3.3加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范移民檔案工作管理

由于當(dāng)前在移民工作當(dāng)中缺乏對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，導(dǎo)致相關(guān)的檔案管理工作不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)，所以說(shuō)，今后就要加強(qiáng)對(duì)移民檔案工作管理的規(guī)范性指導(dǎo)，可以通過(guò)開展相關(guān)工作的專題培訓(xùn)，有效地提高管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，這樣才能夠?yàn)楹罄m(xù)工作的順利開展以及工作質(zhì)量的提升奠定人才保障基礎(chǔ)。并且，也要加強(qiáng)對(duì)于該工作的監(jiān)督指導(dǎo)，這樣才能夠有效的保證各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，確保移民檔案的完整性與準(zhǔn)確性。

3.4提高檔案工作信息化服務(wù)水平

在電子政務(wù)時(shí)代，水庫(kù)移民檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，因此應(yīng)大力開展檔案信息化建設(shè)，配備并使用專門的檔案軟件，建立各門類檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)移民工作重要文書檔案的全文管理。并做到信息公開，建立共享的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的移民檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，使之能銜接移民部門與檔案管理部門、各移民部門之間、移民管理部門與上級(jí)主管部門甚至是業(yè)務(wù)往來(lái)部門之間的管理信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)互聯(lián)[3]。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作者對(duì)移民檔案管理工作進(jìn)行了全面的剖析，做好水庫(kù)移民工作，檔案管理是其中重要的組成部分。該工作不僅包括前期的規(guī)劃，對(duì)于移民搬遷安置、項(xiàng)目的實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收等各方面，都要做好資料的收集、分類、歸檔和管理工作。做好這部分檔案管理工作有助于水電水利建設(shè)的順利進(jìn)行，針對(duì)移民檔案管理存在的問題，我們必須加強(qiáng)政策、資金、人力等多方面建設(shè)，進(jìn)一步為檔案管理提供支持。

【參考文獻(xiàn)】

[1]嵇雷.論水庫(kù)移民檔案管理工作的特點(diǎn)及完善措施[J].蘭臺(tái)世界，2015（35）：119-120.

[2]劉金蘭.芻議水庫(kù)移民檔案管理工作的特點(diǎn)及完善措施[J].中外交流，2016（17）：78，79.

[3]何艷紅.淺談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全水庫(kù)移民培訓(xùn)檔案管理[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（18）：145.