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        中國(guó)人口老齡化四十年研究

        2019-12-09 02:06:28盧雪利
        智富時(shí)代 2019年10期

        【摘 要】過(guò)去40年的改革開(kāi)放,見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中國(guó)人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。近年來(lái),隨著中國(guó)人口迅速老齡化,關(guān)于人口老齡化的研究取得了有價(jià)值的成果。本文主要總結(jié)了近40年來(lái)我國(guó)老齡化研究的發(fā)展,并將這些年來(lái)對(duì)老齡化問(wèn)題的研究劃分為三個(gè)階段。第一階段,老齡化趨勢(shì)和原因的研究;第二階段,老齡化特征和政策反應(yīng)的研究;第三階段,老齡政策和方案的頂層設(shè)計(jì)研究以及綜合跨學(xué)科研究的發(fā)展。文章最后展望了未來(lái)老齡化研究的前景。

        【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放;人口老齡化研究;未來(lái)展望

        一、引言

        隨著中國(guó)人口在過(guò)去40年中的老齡化,對(duì)老齡化過(guò)程的研究是非常有有價(jià)值的,它可以幫助我們正確認(rèn)識(shí)人口老齡化的主要特征和典型發(fā)展。此外,對(duì)人口老齡化的研究可以科學(xué)地預(yù)測(cè)人口結(jié)構(gòu)和老齡化趨勢(shì),可以準(zhǔn)確評(píng)估老齡化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等各個(gè)方面的多重影響,關(guān)于人口老齡化的研究為決策提供有價(jià)值的參考,有助于制定科學(xué)的老齡化政策以應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題。在中國(guó)人口老齡化的背景下,本文總結(jié)了近40年來(lái)中國(guó)人口老齡化的研究成果。把我國(guó)人口老齡化問(wèn)題細(xì)分成三個(gè)階段,深入分析各階段的特點(diǎn),最后,文章展望了老齡化的未來(lái)。

        二、改革開(kāi)放40年中國(guó)人口老齡化的背景

        自1978年以來(lái),中國(guó)65歲及以上老年人口的數(shù)量和比例一直在增加,在這40年中,增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出先快后慢,然后逐漸加速的趨勢(shì)。改革開(kāi)放40年來(lái),65歲及以上老年人口數(shù)量的變化表明,中國(guó)老齡化人口的演變大致可分為三個(gè)階段:積累階段、初期階段和加速階段。在累積階段(1978-1995),65歲及以上老年人口呈累積增長(zhǎng)趨勢(shì),年均增長(zhǎng)率為3.19%。在初期階段(1996-2000年),老齡人口持續(xù)增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)率為2.97%。在加速階段(2001-2018年),65歲及以上老年人口的年增長(zhǎng)率達(dá)到3.28%。

        在未來(lái)的幾年里,預(yù)計(jì)中國(guó)的老年人口將繼續(xù)快速發(fā)展,老齡化進(jìn)程將繼續(xù)加快。60歲及以上老年人口的規(guī)模預(yù)計(jì)將在20世紀(jì)達(dá)到峰值,約為4.82億,很可能在2053年中國(guó)老年人口占世界老年人口總數(shù)的1/2,因此中國(guó)人口老齡化對(duì)全球人口老齡化進(jìn)程具有重要意義。

        三、人口老齡化研究的三個(gè)階段

        (一)人口老齡化趨勢(shì)和原因研究(1978-1999)

        在1978-1999年間,中國(guó)還沒(méi)有進(jìn)入老齡化社會(huì)。現(xiàn)階段的主要研究課題包括老齡化理論和老齡化概念,分析老齡化的原因、特征、趨勢(shì),研究國(guó)際老齡經(jīng)驗(yàn)以供比較和借鑒。

        分析老齡化理論和概念是人口老齡化研究的重要組成部分,有助于確定老齡工作方向和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的制定(陶,1997)。穆(1998)分析了老齡化的基本概念,并提出了“老齡化”的原意。研究人口老齡化的原因和特點(diǎn)外同時(shí),學(xué)者們還積極借鑒了國(guó)際老齡化的經(jīng)驗(yàn)。Yen(1999)系統(tǒng)地研究了日本人口老齡化的情況和應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題所采取的對(duì)策。雖然中國(guó)應(yīng)該借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),但我們應(yīng)該從自己的國(guó)情出發(fā),避免盲目照搬西方的經(jīng)驗(yàn)。

        (二)人口老齡化特征和政策對(duì)策研究(2000-2009)

        2000-2009年這一階段主要的研究課題集中在人口老齡化的特征和趨勢(shì)。

        陶(2006)等學(xué)者分析了20世紀(jì)中國(guó)老齡化的主要特征,研究發(fā)現(xiàn),主要特征包括老年人口規(guī)模大,老齡化進(jìn)程快,區(qū)域發(fā)展不平衡,農(nóng)村地區(qū)老齡化速度明顯快于城市地區(qū),以及“未老先富”的事實(shí)。我國(guó)在這一階段正式進(jìn)入老齡化社會(huì)后,如何運(yùn)用公共政策來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題成為研究熱點(diǎn)。研究的重點(diǎn)是養(yǎng)老保障制度,傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障制度在很大程度上依賴(lài)于家庭對(duì)老年家庭成員的照顧,導(dǎo)致老年人口的撫養(yǎng)比上升。在考察了其他人口老齡化國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后,學(xué)者們提出了符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)策。

        (三)關(guān)于人口老齡化的頂層設(shè)計(jì)和跨學(xué)科整合研究(自2010年以來(lái))

        隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,人們認(rèn)識(shí)到需要對(duì)老齡化問(wèn)題進(jìn)行多學(xué)科的關(guān)注和研究。在這一階段,主要研究課題包括頂層設(shè)計(jì)研究和關(guān)注老齡化的跨學(xué)科研究。

        為了有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn),必須加強(qiáng)中央政府對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和政策的頂層設(shè)計(jì)。自2012年黨的十八大以來(lái),黨和政府開(kāi)始高度重視老齡事業(yè),啟動(dòng)了為老齡人口服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)部門(mén)的多維改革。

        人口老齡化的研究不可避免地走向了跨學(xué)科研究的方向。對(duì)人口老齡化現(xiàn)象和過(guò)程的研究必須既全面又深入。從事老齡化研究的社會(huì)科學(xué)學(xué)科包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等,研究?jī)?nèi)容包括老年人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、老年人平等待遇問(wèn)題、老年人心理健康等。例如,馮和陳(2017)提出了老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中間影響的詳細(xì)分析。他發(fā)現(xiàn)人口老齡化可以通過(guò)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)年齡人口比例的影響來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

        四、人口老齡化研究的未來(lái)展望

        未來(lái)將是中國(guó)人口結(jié)構(gòu)快速變化的時(shí)期,也是老齡化問(wèn)題更加突出的時(shí)期。因此,人口老齡化研究必須立足于中國(guó)的基本國(guó)情,兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)中國(guó)人口老齡化研究有四個(gè)具體的發(fā)展方向。

        首先,研究必須積極構(gòu)建具有中國(guó)特色的老齡化理論體系。我們要在積極借鑒國(guó)際老齡化理論成果的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建具有中國(guó)特色的老齡化理論體系。第二,必須有更多的基礎(chǔ)研究,為理論發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)的老齡化問(wèn)題比較復(fù)雜,我們應(yīng)該對(duì)伴隨老齡化而來(lái)的多重社會(huì)影響進(jìn)行更深入的研究。第三,加強(qiáng)人口老齡化跨學(xué)科研究的發(fā)展,擺脫狹隘的學(xué)科研究。由于制度安排,自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究在不同的路徑上進(jìn)行。因此,中國(guó)對(duì)人口老齡化的研究因缺乏跨學(xué)科合作而受到阻礙,我們有必要促進(jìn)學(xué)科間的密切合作,加強(qiáng)未來(lái)人口老齡化跨學(xué)科研究的發(fā)展。第四,政策要緊密聯(lián)系人民的需要,密切關(guān)注人口老齡化研究的實(shí)踐性和前瞻性。在建立具有中國(guó)特色的人口老齡化理論體系的同時(shí),還應(yīng)發(fā)展具有理論基礎(chǔ)的人口老齡化研究成果,并在實(shí)踐中加以應(yīng)用。

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        作者簡(jiǎn)介:盧雪利(1993—),女,漢族,河南商丘人,新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2018級(jí)碩士,研究方向:人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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