摘 要：北京市屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較早、發(fā)展較快，初步形成了一批可交流推廣的制度成果和先進經(jīng)驗。同時，在高校實踐探索中也存在一些發(fā)展問題和薄弱點亟待解決。深入分析其內涵、發(fā)展現(xiàn)狀，探討存在的問題及未來發(fā)展路徑，具有重要的理論意義和實踐價值。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;地方高校;雙創(chuàng)

目前，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進入了蓬勃發(fā)展新階段。北京市屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較早、發(fā)展較快，涌現(xiàn)出首批13所北京市級、5所國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革示范校，并初步形成了一批可交流推廣的制度成果和先進經(jīng)驗。同時，在高校實踐中也存在一些發(fā)展問題和薄弱點亟待解決。相比在京部屬高校，北京市屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在實踐過程中問題更加突出，也面臨著新的困境亟待突破。

北京市屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

北京市高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。近年來，按照國務院辦公廳《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》和教育部、北京市委、市政府相關文件精神，北京市教育委員會印發(fā)《北京高校高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃》《北京市深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》，為北京市屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革指明了方向。北京市屬高校從組織機構、培養(yǎng)模式、師資隊伍、實踐平臺、管理保障五個方面積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，致力于全過程、體系化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新生態(tài)建設。

1.重視頂層設計，構建組織引領和協(xié)調共管的運行機制

北京市屬高校大多成立了工作領導小組和專家指導委員會，統(tǒng)籌協(xié)調全校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，并形成了學校職能部門和各學院參與的多部門聯(lián)動工作機制，建立科學合理的分工負責制度，完善齊抓共管的運行機制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革落到實處。例如：北京工業(yè)大學先后成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院等機構，形成了與教務處、校團委等相關部門就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作協(xié)同推進、齊抓共管的良好局面，共同構筑了集教學、研究、輔導、實訓和孵化為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機制。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動教育教學改革

北京市屬高校重新審視和改進人才培養(yǎng)方案，不斷豐富人才培養(yǎng)模式。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想貫穿于課程體系建設之中，以融入式課程培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，以專業(yè)式課程提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，形成了依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程群。教學方式方法上突出問題導向，培養(yǎng)學生的批判性和創(chuàng)造性思維，重觀念引導、知識傳授、技能培養(yǎng)的有機結合，推動教育教學改革。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展融入式教學。例如：北京建筑大學設立了“建筑大師班”“創(chuàng)新人才班”，面向不同類型學生開展“通識型”“嵌入型”“專業(yè)型”“職業(yè)型”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。以專業(yè)教育為基礎，以素質教育為補充， 以實踐教育為依托， 以國際教育為拓展， 以文化教育為熏陶，建立了“五位一體”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群104個。二是豐富教學方式方法，小班及互動式教學更加普遍。例如：北京工商大學以項目推進式、啟發(fā)式、討論式的教學方法進行小班教學，鼓勵學生通過課程學習尋找創(chuàng)業(yè)項目，組建團隊開展合作;又如：首都師范大學通過小班教學促進互動式教學方法應用，每學期30人以下的小課堂約1，700個，占全校課堂總量近半。三是實施彈性學制和學分制等配套改革。例如：首都經(jīng)濟貿易大學實行彈性修業(yè)年限制度，支持所有本科生休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。學校設立創(chuàng)業(yè)實驗班，集合各學院優(yōu)秀教師成立了創(chuàng)業(yè)課程虛擬教研室，并給予創(chuàng)業(yè)班特別政策予以鼎力支持，包括免除創(chuàng)業(yè)教育的學費、進退創(chuàng)業(yè)班自由等;又如：北京印刷學院設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，包括畢業(yè)設計、設計大賽或科學研究實驗等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程。四是推動校級優(yōu)質資源共享。例如：北京信息科技大學面向學院路共同體21所成員校、卓越聯(lián)盟16所成員校，開放創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導及機器人開放實踐課程，實現(xiàn)校際優(yōu)質資源開放共享。

3.建設高效協(xié)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍，不斷提升師資隊伍水平

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設是實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵所在。北京市屬高校首先統(tǒng)籌校內外多方面力量，建立了一支校內外人員結合、結構合理、分工協(xié)作的專業(yè)教師隊伍。建立了相關專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。通過多種方式不斷提升教師參與積極性和教育教學水平：一是完善教師激勵機制。例如：首都經(jīng)濟貿易大學教務處設計統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課的改革，調研確定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)章節(jié)比重、課程評比的指標、經(jīng)費和獎勵額度等細節(jié)，進一步激發(fā)教師將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內容融入專業(yè)課程的積極性和主動性。二是重視教師培訓工作。例如：北京印刷學院分層次、有重點地選派教師參加北京市創(chuàng)業(yè)教師培訓、大學生KAB創(chuàng)業(yè)教育項目講師培訓、“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”認證培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認證培訓等工作;組織全體輔導員參與EBC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓、大學生創(chuàng)業(yè)基礎翻轉課堂培訓等。

4.拓展校內外實踐平臺，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐性

實踐導向是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同于其他教育形式的顯著特征。北京市屬高校積極統(tǒng)籌校內外資源，采取校內實踐平臺和校外實踐基地相結合的方式，不斷加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐工作。一是突出實踐平臺特色化。例如：中國戲曲學院建立了北京地區(qū)首家藝術類院校創(chuàng)業(yè)孵化基地，以此為核心，構建集“創(chuàng)業(yè)教育—創(chuàng)業(yè)實訓—創(chuàng)業(yè)指導—創(chuàng)業(yè)孵化—創(chuàng)業(yè)融資”于一體的完整創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，并完善“一園（孵化園）、二課（就業(yè)課、創(chuàng)業(yè)課）、三個基礎（就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講與分析、就業(yè)信息平臺建設與完善、畢業(yè)生派遣服務與管理）、四個目標”（調研分析常態(tài)化、工作流程規(guī)范化、服務管理精細化、院系統(tǒng)籌全員化）”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。二是推動實踐平臺綜合化。例如：首都師范大學在國內率先提出“創(chuàng)業(yè)實驗室”概念，首家建成實驗室實體并投入使用，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實訓和實體孵化“三位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作理念具象化、現(xiàn)實化;讓師生通過“創(chuàng)業(yè)實驗室”體驗創(chuàng)業(yè)過程、習得創(chuàng)業(yè)技能、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，并致力于創(chuàng)業(yè)工作體系化、項目監(jiān)控全程化和產(chǎn)出成果指標化。

5.加大資金投入，提升管理服務質量

高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障和科學有效的服務管理。北京市屬高校通過專項經(jīng)費、項目支持等方式在確保經(jīng)費投入的基礎之上，不斷提升服務管理品質：一是運用大數(shù)據(jù)增強服務實效。例如：北京工業(yè)大學建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及信息平臺，運用大數(shù)據(jù)技術，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效的跟蹤管理，促進教學、科研、實踐緊密結合。又如：北京物資學院進一步完善學校“創(chuàng)新教育管理系統(tǒng)”，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目持續(xù)跟蹤支持機制。二是提供個性化服務。例如：北京建筑大學建立了“一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育論壇、一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師庫、一群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)伙伴、一份創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)晚報”的“六個一”雙創(chuàng)服務模式。學校動態(tài)關注“準創(chuàng)客”群體，建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案，保證固定時間開展日常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導與咨詢，為學生提供個性化服務。

北京市屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題

北京市屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在不斷取得改革成就的同時，在實踐中也存在一些問題。

1.對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念和內涵缺乏更清晰的認識

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念和內涵，是高校推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，深化教育教學改革，實現(xiàn)學校內涵發(fā)展的理論和思想基礎。只有厘清這點，才能引領高校教學模式、教育機制、運行機制的正確改革方向。有的高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念和內涵認識仍然較為模糊，易于從狹義層面片面理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是原有學校素質教育之外的表面、次要的教育形式，脫離專業(yè)教育來談創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。因而，出現(xiàn)了在教育內容上更多局限于給定知識和理論的灌輸，培養(yǎng)學生的具體創(chuàng)業(yè)技能，而不重視對學生創(chuàng)新能力和創(chuàng)造性等綜合能力的培養(yǎng);在教育環(huán)節(jié)上往往存在人才培養(yǎng)單一環(huán)節(jié)，不能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程;在教育教學方法上仍然延續(xù)原有的以課堂為主的教學方式，忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐特征等問題。

2.對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在功利性追求

一些高校在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中過于強調它的功利性價值、項目化思維問題。表現(xiàn)為將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當成解決就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展難題的短期速成教育;以提升大學生創(chuàng)業(yè)技能，重視創(chuàng)業(yè)成功率作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實效的“金標準”等。個別高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會經(jīng)濟功能的過分關注，偏離了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向全體受眾、促進大學生全面發(fā)展的育人本質，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式不能與學校培養(yǎng)目標和社會需求相一致

部分高校尚未根據(jù)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的要求，分層次、分類型對專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格與質量標準進行深入研究，把學生的創(chuàng)新精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)擺到專業(yè)培養(yǎng)計劃的重要位置。一些高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式就是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內容簡單嵌入固有培養(yǎng)模式，主要問題表現(xiàn)在課程設置不合理，缺乏本土化、科學化的系統(tǒng)教材，沒有完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，沒有建立起完善的人才培養(yǎng)評價體系等。這種培養(yǎng)模式不利于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升，也影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施效果。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設水平不能滿足現(xiàn)實需求

教師是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的主導者，具有創(chuàng)新思維和實踐經(jīng)驗的教師隊伍是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵。當前，北京市屬高校師資隊伍建設存在如下問題：一是缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關教師。由于數(shù)量有限，校內專職教師和校外企業(yè)家等專業(yè)人才占比偏小。二是教師本身沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷，對企業(yè)和市場不了解，缺乏創(chuàng)新經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)能力，無法進行融入式教學。三是部分教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性認識不足，阻礙教學積極性，不能滿足學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識學習的需要。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與外界的聯(lián)系不足

高校通過加強與外界的聯(lián)系搭建各種實踐平臺，讓學生有更多機會參與實踐活動，是提升學生實踐能力的快速途徑和有效載體。一些高校無法吸引優(yōu)質社會資源與學生創(chuàng)業(yè)項目的有效對接。學生實踐活動形式單一，校外實習基地較少，學生與社會脫節(jié)，不能將理論知識應用到社會實踐中去。學校缺少完備的學生實踐組織系統(tǒng)，常常局限于課程教學和畢業(yè)實習。專業(yè)實習也往往缺乏實質性進展，達不到應有的效果。

北京市屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的對策建議

深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是北京高等教育綜合改革的重要內容。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，需要北京市屬高校緊緊抓住“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”這兩個關鍵詞，堅持立德樹人，聚焦人才培養(yǎng);要以學生為中心，把素質教育貫穿人才培養(yǎng)全過程;高校全員參與協(xié)同推進，匯聚培養(yǎng)合力、體現(xiàn)全面支持;不同類型的高校結合自身實際和辦學特色，探索多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式，走特色發(fā)展道路。要突破目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展困境，北京市屬高校還應做好如下工作：

1.高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念和內涵建設

2010年，國家首次使用“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”概念。教育部出臺《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教育理念和模式”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是臨時添加在高校身上的政治任務，也不是高校面對大學生就業(yè)壓力而做的一次無奈被動選擇，而是高校基于時代發(fā)展需要與學生個人發(fā)展需要而做出的一次人才培養(yǎng)觀念與模式的轉變。[1]高校應樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，使之體現(xiàn)時代發(fā)展鮮明特征、符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長規(guī)律，并能反映院校專業(yè)特色。明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是素質教育的深化，寓于專業(yè)教育之中，貫穿人才培養(yǎng)全過程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是既面向現(xiàn)在，也著眼將來的素質教育。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從追求“功利”價值轉變到“育人”價值

育人價值是一切教育的應有之義，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也不例外。高校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中不應將其功利化，不能完全以產(chǎn)生的經(jīng)濟價值、對于就業(yè)的拉動來衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值大小，而應該強化和關注個體的內在價值[2]。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要確立學生的主體地位，對整個人才培養(yǎng)過程和培養(yǎng)體系進行重構，在人才培養(yǎng)方案設計、課程教材體系建設、實踐教學改革、評價方式方法等方面進行系統(tǒng)改革，重視學生的切身體驗和主觀感知，重在提升學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，提升學生“以不變應萬變”的未來社會適應能力。

3.推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式改革，融入人才培養(yǎng)全過程

高校應積極推動人才培養(yǎng)模式改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入其中。在辦學理念、培養(yǎng)方案、課程設置、管理制度等教育教學思想中體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念;在課堂教學、實驗、實習、畢業(yè)論文等所有教學環(huán)節(jié)中滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素;在科技創(chuàng)新、學術活動、社會實踐、校園文化中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。同時，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各項規(guī)章制度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估、保障、激勵等各項機制，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的完整體系。[3]

4.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量

要培養(yǎng)一支專兼結合、校內外結合的高素質、創(chuàng)新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍，高校就需要對每一個專業(yè)、每一名教師都不能放低創(chuàng)新型要求的標準。一是要靈活變通地挖掘現(xiàn)有教師的自身潛力，建立“三師型”教師隊伍。“三師型”有兩層含義，既指教師素質方面要“能講課、能咨詢、能實踐”，又指教師隊伍結構要涵蓋“理論型、實踐型、綜合型”人才，確保數(shù)量足、質量高。[4]二是增加資金、設備投入和政策支持，加強對教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項培訓和創(chuàng)新素質培養(yǎng)。鼓勵教師參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)管理和咨詢活動。三是引導教師通過自我主動學習，實現(xiàn)知識技能持久更新，不斷提升自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

5.集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，實現(xiàn)高校與區(qū)域行業(yè)共發(fā)展的良性互動

北京市屬高校應依托院校專業(yè)特色，與社會各界主動建立多方位、多渠道的聯(lián)系，探索與區(qū)域特色及行業(yè)特色融合的利益契合點。積極推動“官產(chǎn)學研”協(xié)同發(fā)展，充分調動政府、企業(yè)、科研院所等社會機構參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性，最大限度整合和協(xié)調要素與資源，引導這些要素向高校集聚，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供更為充足的經(jīng)費支持、更具實戰(zhàn)經(jīng)驗的高水平專家隊伍、更靈活多樣及實踐性強的項目來源、更多元化的實踐工作機會、更加豐富的創(chuàng)業(yè)信息等[5]。高校只有開放辦學，密切聯(lián)系社會，才能通過內部體制機制改革，打通阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內化與外化的諸多環(huán)節(jié)。高校只有與多元利益相關者形成協(xié)作合力，構建高校自身發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)共同進步的良性互動機制，構建創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新生態(tài)，才能給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的未來發(fā)展注入不竭的動力和活力。

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（作者單位：北京教育科學研究院高教所）

[責任編輯：于 洋]