摘要：本文分析了衡水市氣象服務(wù)于三農(nóng)工作的現(xiàn)狀，指出其中存在的問題，并提出為三農(nóng)發(fā)展的服務(wù)對(duì)策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收的實(shí)現(xiàn)及農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：衡水;氣象服務(wù);三農(nóng);對(duì)策

中圖分類號(hào)：S161

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191115065

引言

三農(nóng)問題指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這3個(gè)問題，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，長(zhǎng)期以來受到國(guó)家的高度重視。早在2010年，中央1號(hào)文件就提出了要“健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)三農(nóng)的重要作用”，這充分表示了三農(nóng)的發(fā)展離不開氣象服務(wù)的支持。

衡水市位于河北沖積平原，地勢(shì)西南高東北低，境內(nèi)地表水資源豐富，但因河流泛濫和改道，導(dǎo)致沉積物交錯(cuò)分布形成崗、坡、洼等不同地貌。衡水市地處大陸季風(fēng)氣候區(qū)，表現(xiàn)為溫暖半干旱型氣候，冷暖干濕差異大，且各種氣象災(zāi)害頻發(fā)，干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)、冰雹、低溫凍害、連陰雨等災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響極大。為確保衡水市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，減少由于氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和農(nóng)民減產(chǎn)減收，衡水市氣象部門在為農(nóng)服務(wù)實(shí)踐過程中，不斷研究和提升氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，以更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。本文分析了衡水市氣象服務(wù)于三農(nóng)工作現(xiàn)狀，指出其中存在問題，并提出為三農(nóng)發(fā)展服務(wù)對(duì)策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收的實(shí)現(xiàn)及農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。

1 衡水市氣象服務(wù)于三農(nóng)現(xiàn)狀

1.1 逐步建立起農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警體系

衡水市氣象部門已經(jīng)初步建立統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，建立起多渠道的農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息的綜合發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，建立起雙向的預(yù)警信息傳遞機(jī)制，設(shè)立氣象災(zāi)害警示標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步完善了氣象災(zāi)害防御體系。與農(nóng)民及農(nóng)村重點(diǎn)農(nóng)業(yè)糧食、養(yǎng)殖大戶建立直通式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性氣象服務(wù)于三農(nóng)工作，圍繞農(nóng)事活動(dòng)，為農(nóng)民提供保障性服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民合理的進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，有效降低了氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2拓寬了農(nóng)村氣象信息發(fā)布渠道

衡水市氣象部門在為三農(nóng)發(fā)展服務(wù)過程中，拓寬了農(nóng)村氣象信息發(fā)布渠道，為了使氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息能及時(shí)有效發(fā)送給農(nóng)民，使農(nóng)民在農(nóng)事活動(dòng)中趨利避害，通過電視、廣播、短信、微信、報(bào)紙、聲訊12121及網(wǎng)絡(luò)等媒介形式進(jìn)行信息傳遞。另外氣象部門還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建氣象預(yù)警信息發(fā)布的LED電子顯示屏，安裝鄉(xiāng)村氣象預(yù)警大喇叭，組建氣象信息宣傳隊(duì)伍，爭(zhēng)取使氣象信息傳播覆蓋到整個(gè)區(qū)域。

1.3 加強(qiáng)了氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布

衡水市氣象部門不斷加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，有效推動(dòng)了農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。同時(shí)與各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，資源共享，在展開氣象災(zāi)害應(yīng)急工作方面取得了一定成績(jī)。氣象部門展開了氣象災(zāi)害事后普查工作，并建立起以村為單位的氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，為氣象服務(wù)于三農(nóng)工作展開奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2 氣象服務(wù)于三農(nóng)發(fā)展中存在的問題

2.1 氣象監(jiān)測(cè)手段滯后，缺乏專業(yè)人員

近年來，氣象科技雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是受到經(jīng)費(fèi)等原因，基層氣象部門還存在氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊、未能及時(shí)對(duì)設(shè)備更新?lián)Q代等問題。而氣象部門受人員編制影響，為農(nóng)服務(wù)人員大多身兼數(shù)職，沒有時(shí)間也沒有精力進(jìn)行氣象服務(wù)專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)受自身素質(zhì)影響，工作人員水平有限，所分析出來的氣象信息無法保障完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。不能對(duì)農(nóng)民農(nóng)事活動(dòng)提供更佳指導(dǎo)方案，建議也多是模棱兩可，并不實(shí)用。

另外農(nóng)村氣象站監(jiān)測(cè)工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，解決疑問的積極性有限，缺乏應(yīng)有的工作熱情，不符合新時(shí)代下氣象為農(nóng)服務(wù)要求，在一定程度上影響到氣象為三農(nóng)發(fā)展服務(wù)效率和及時(shí)性。

2.2 無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，更多的新技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工更加精細(xì)化發(fā)展。而現(xiàn)有氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)已無法滿足日益細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，所提供的氣象服務(wù)數(shù)據(jù)也只是籠統(tǒng)模糊的，準(zhǔn)確率也達(dá)不到要求，短期的天氣預(yù)報(bào)做不到定時(shí)、定量和定點(diǎn)預(yù)報(bào)，只能通過模糊預(yù)報(bào)或概率預(yù)報(bào)，因此當(dāng)災(zāi)害天氣發(fā)生時(shí)，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中很難做出準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致氣象防災(zāi)減災(zāi)成為一句空話。

2.3 氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容單一，服務(wù)水平不高

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于氣象服務(wù)產(chǎn)品要求越來越高。而傳統(tǒng)氣象服務(wù)的氣象信息發(fā)布只是大范圍內(nèi)的，針對(duì)地方小氣候卻很少關(guān)注。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，而氣象服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域多數(shù)仍局限于糧食生產(chǎn)方面，并沒有在設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面有太多建樹。農(nóng)民需要的是更精細(xì)化具有針對(duì)性氣象服務(wù)產(chǎn)品，而氣象部門受人員等諸多因素影響，工作不夠深入，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等具體情況并沒有進(jìn)行詳細(xì)了解，氣象服務(wù)產(chǎn)品并不能具體針對(duì)某個(gè)區(qū)域或某種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，因此無法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)需求，無法在針對(duì)的氣象信息指導(dǎo)下進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)。

2.4 氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布不及時(shí)

氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息最重要的方面就是強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，如果信息不能及時(shí)有效傳遞出去，那么再準(zhǔn)確的預(yù)警預(yù)報(bào)也發(fā)揮不到其應(yīng)有作用。如果農(nóng)民能夠提前接收到氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，就能夠在氣象災(zāi)害到來前，做好充足準(zhǔn)備以避免或減輕氣象災(zāi)害造成的影響及帶來的損失。然而，許多基層氣象臺(tái)站在監(jiān)測(cè)到氣象災(zāi)害發(fā)生后，還需要上傳給上級(jí)部門，經(jīng)過會(huì)商研究才能進(jìn)行公開發(fā)布，這可能造成氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布時(shí)間延誤，耽擱農(nóng)民做好災(zāi)前準(zhǔn)備時(shí)間，達(dá)不到應(yīng)有目的。另外農(nóng)村居民相對(duì)分布松散，尤其是山區(qū)交通不發(fā)達(dá)，通訊設(shè)施落后，導(dǎo)致農(nóng)民獲得外界信息渠道較為匱乏，接受氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息受到一定限制。

2.5 農(nóng)村抵御氣象災(zāi)害能力有限

受到教育及文化程度和經(jīng)濟(jì)條件等因素限制，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于氣象災(zāi)害認(rèn)識(shí)程度不夠，防御氣象災(zāi)害能力不足。而氣象部門受到經(jīng)費(fèi)及人員有限等因素，不能深入到農(nóng)村進(jìn)行氣象知識(shí)科普及氣象災(zāi)害防御常識(shí)普及。

3 氣象為三農(nóng)發(fā)展服務(wù)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)氣象科普知識(shí)宣傳，提升農(nóng)民對(duì)氣象服務(wù)的認(rèn)識(shí)

氣象部門要趁農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織一些關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座，深入到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民對(duì)氣象科普知識(shí)有一定認(rèn)知，意識(shí)到氣象災(zāi)害是可以防范和避免的?？梢酝ㄟ^發(fā)放宣傳畫冊(cè)、宣傳橫幅及知識(shí)講座培訓(xùn)等方式，使廣大農(nóng)民掌握最基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害信息傳輸方式和防御氣象災(zāi)害技能，提升農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)能力，并通過氣象條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)方面指導(dǎo)。要加大農(nóng)民對(duì)于氣象服務(wù)的理解和認(rèn)識(shí)，要科學(xué)合理地結(jié)合農(nóng)業(yè)氣象來發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。只有農(nóng)民意識(shí)到氣象服務(wù)能夠給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來積極作用時(shí)，氣象才能更好地服務(wù)于三農(nóng)的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度

氣象更好地服務(wù)于三農(nóng)發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，包括短時(shí)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、中長(zhǎng)期天氣系統(tǒng)以及災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，全面提升農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的精細(xì)化程度，逐步建立起現(xiàn)代化氣象服務(wù)三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，根據(jù)天氣動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行隨時(shí)更新，尤其是對(duì)于關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，要進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及評(píng)估能力。同時(shí)，要在農(nóng)村加大農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站的建設(shè)，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，增加氣象全天候監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，全方位收集氣象要素信息，并做好重大天氣情況會(huì)商工作，增強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。

要不斷完善農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓寬氣象信息覆蓋領(lǐng)域，保證氣象信息能夠得到及時(shí)有效傳播。全面提高農(nóng)村氣象信息員綜合素質(zhì)，及時(shí)做好氣象信息發(fā)布和收集工作，做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳。

3.3 提高氣象為農(nóng)服務(wù)工作人員素質(zhì)

定期對(duì)氣象服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷地加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提升業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)。工作人員要不斷提高自身素質(zhì)，緊跟時(shí)代變化，完善自身知識(shí)水平，以適應(yīng)新時(shí)代下的需求。同時(shí)氣象部門要重視氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)劃及財(cái)政投入，建立績(jī)效考核等激勵(lì)機(jī)制，提升工作人員積極性，推動(dòng)氣象為三農(nóng)服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)

氣象部門要進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用空中水資源，在氣象災(zāi)害多發(fā)的季節(jié)展開人工影響天氣作業(yè)，減少氣象災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，充分發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

李新（1975-），女，本科，工程師。研究方向：氣象服務(wù)。