楊象表

2019年8月30日，浙江省人民政府正式公布：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家民政部復(fù)函浙江省人民政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市，龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。

由此，龍港也成為繼瑞安、樂(lè)清之后，溫州的第三個(gè)縣級(jí)市。

從五座小漁村發(fā)展而來(lái)的龍港市，這一次猶如“蛟龍出港”一般，迎來(lái)了發(fā)展新機(jī)。

根據(jù)規(guī)劃，龍港市將按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)成為市場(chǎng)化建城引領(lǐng)區(qū)、基層治理改革創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。

而想要打造新城、新業(yè)、新氣象，首先離不開(kāi)優(yōu)秀人才的支持。

由此，以服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)、滿足市場(chǎng)需求，為本區(qū)域培育技術(shù)技能型人才為己任的本地職業(yè)教育，就成為了促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

2019年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱職教20條），明確提出要“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元育人，推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作;建設(shè)多元辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”。

在此背景下，以城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為引領(lǐng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)融合發(fā)展，成為了推動(dòng)新城建設(shè)與職教發(fā)展互利雙贏的關(guān)鍵，龍港職業(yè)教育迎來(lái)了“魚(yú)躍龍門(mén)”的新機(jī)遇。

產(chǎn)教統(tǒng)籌融合，“教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”全面對(duì)接

近年來(lái)，根據(jù)溫州市同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，龍港市職業(yè)院校以專業(yè)為載體實(shí)現(xiàn)了對(duì)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)全面對(duì)接，初步形成了“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)職業(yè)教育，職業(yè)教育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的良性互動(dòng)格局。

以蒼南縣第二職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校為例，學(xué)校美術(shù)設(shè)計(jì)與制作專業(yè)全面對(duì)接本市印刷包裝產(chǎn)業(yè)，目前已初步形成高校（北京印刷學(xué)院、溫州東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江橫店影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、中職（蒼南縣第二職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）一體化貫通的教育鏈，并通過(guò)與產(chǎn)業(yè)（龍港印刷協(xié)會(huì)）及龍頭企業(yè)（浙江港發(fā)包裝有限公司）的多向合作，形成與各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)全面對(duì)接的人才培養(yǎng)鏈，產(chǎn)教統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，校企協(xié)同育人模式趨于成熟。

電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)全面對(duì)接本市儀器儀表、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)制造業(yè)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用（數(shù)字媒體技術(shù)）專業(yè)全面對(duì)接本市計(jì)算機(jī)、電子出版、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、廣告制作等產(chǎn)業(yè)，已初步形成從中職到高校的完整教育鏈，并通過(guò)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同層次、類型企業(yè)的“1+N”校企人才培養(yǎng)合作，形成了定制化的產(chǎn)教融合新形式。

而計(jì)算機(jī)動(dòng)漫與游戲?qū)I(yè)（影視動(dòng)畫(huà)）與電子商務(wù)專業(yè)，則全面對(duì)接本市文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，立足于中高職一體化人才培養(yǎng)，形成了面向產(chǎn)業(yè)鏈的完整人才鏈，為助力龍港本地的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

此外，學(xué)校作為龍港市唯一開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的職業(yè)院校，需要面向本市近150所幼兒園及托兒機(jī)構(gòu)培養(yǎng)早教人才，通過(guò)與寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、康樂(lè)幼兒園、龍港第四幼兒園等優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)的合作，形成了以現(xiàn)代學(xué)徒制為載體的雙元早教人才培養(yǎng)模式，專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，畢業(yè)生供不應(yīng)求。學(xué)校未來(lái)計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，以緩解龍港市早教人才緊缺壓力。

同時(shí)，立足于多樣化的產(chǎn)教融合實(shí)踐，按照“政府搭臺(tái)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校主體”的原則，龍港市的職業(yè)院校搭建起了多形式、多層次、多渠道的校企合作平臺(tái)，初步形成了多方聯(lián)動(dòng)、共贏的產(chǎn)教融合與政校企合作體制機(jī)制。

相關(guān)職業(yè)院校以專業(yè)為紐帶、行業(yè)企業(yè)為骨干，對(duì)接龍港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行職業(yè)學(xué)校與企業(yè)緊密對(duì)接，目前已與20個(gè)行業(yè)、企業(yè)形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充分對(duì)接的教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈。

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建“教·產(chǎn) ·城”生態(tài)系統(tǒng)

龍港因改革而生、伴改革而長(zhǎng)，既是溫州改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，也是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣本之一。步入縣級(jí)市行列的龍港，伴隨著城市的發(fā)展升級(jí)，本地職業(yè)教育也迎來(lái)了新一輪跨越式發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在此背景下，龍港市根據(jù)溫州市的產(chǎn)業(yè)布局與職教發(fā)展規(guī)劃，在職業(yè)院校專業(yè)全面覆蓋本地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃進(jìn)一步將職業(yè)學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)園上，將專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，深化技術(shù)技能人才供給側(cè)改革，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，全力構(gòu)建“職教·產(chǎn)業(yè)·城市”融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)入以產(chǎn)教融合為引領(lǐng)的職教發(fā)展“快車道”。

首先，進(jìn)一步完善產(chǎn)教融合管理體制與機(jī)制。一是制定“推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)施辦法”。將職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作中的職責(zé)。二是實(shí)施產(chǎn)教融合工程。建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律、發(fā)展前景好、對(duì)推進(jìn)龍港職業(yè)教育改革與發(fā)展有重大意義的產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目。三是制定系列配套文件，特別是企業(yè)參與校企合作工作的財(cái)政補(bǔ)助政策，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。制定職業(yè)學(xué)?！耙笕胄！?、建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地等過(guò)程中的場(chǎng)地租賃、股權(quán)分配等實(shí)施辦法，積極利用股份制運(yùn)作模式開(kāi)展職業(yè)學(xué)校校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地校企共建試點(diǎn)，允許學(xué)校和企業(yè)按股份合作制度進(jìn)行合理的股權(quán)利益分配，對(duì)于學(xué)校所得的部分利潤(rùn)，允許其用于校企合作中的成本開(kāi)支、合理薪酬，以及用于專業(yè)教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校將非財(cái)政性資金更多用于改善辦學(xué)條件、加大校企合作推進(jìn)力度以及獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。四是重獎(jiǎng)技能競(jìng)賽選手。加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳，重獎(jiǎng)技能競(jìng)賽選手，隆重表彰技能型人才，營(yíng)造崇尚技能氛圍。

其次，建設(shè)完善產(chǎn)教融合、校企合作平臺(tái)。校企合作中出現(xiàn)的進(jìn)展緩慢問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因就是校企信息不對(duì)稱，從專業(yè)招生開(kāi)始就與企業(yè)需求脫節(jié)。因此，在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府在學(xué)校與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。一是建立健全校企溝通平臺(tái)。開(kāi)展多層次的線下校企資源實(shí)體對(duì)接活動(dòng)，完善企業(yè)找服務(wù)、找人才、找設(shè)備、找技術(shù)、找合作，為學(xué)生提供找實(shí)習(xí)、找培訓(xùn)、找工作等對(duì)接服務(wù)。二是建立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)。支持學(xué)校到企業(yè)設(shè)立公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)到學(xué)校建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。三是建立現(xiàn)代學(xué)徒制平臺(tái)。支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)。四是設(shè)立校企合作“雙導(dǎo)師制”。在企業(yè)設(shè)立技能大師工作室，弘揚(yáng)工匠精神，傳授職業(yè)知識(shí)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。在職業(yè)學(xué)校設(shè)立名師工作室，傳播科學(xué)精神，傳授專業(yè)知識(shí)，服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)。

再者，全面提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平。職業(yè)教育的發(fā)展升級(jí)離不開(kāi)一支師德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的“雙師型”教師隊(duì)伍。因此，一是要建立一個(gè)能工巧匠進(jìn)職校的“綠色通道”，制定職業(yè)教育引進(jìn)人才享受優(yōu)惠政策，改變目前專業(yè)教師數(shù)量不足、企業(yè)能工巧匠進(jìn)不來(lái)、留不住的現(xiàn)狀。二是要建立教師企業(yè)實(shí)踐基地。教育部等七部門(mén)制定的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》明確要求，“專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗。”但是由于缺乏保障措施，長(zhǎng)期以來(lái)很難實(shí)現(xiàn)。而通過(guò)確定把在企業(yè)設(shè)立的公共實(shí)訓(xùn)基地同時(shí)作為職業(yè)教育教師下企業(yè)實(shí)踐的基地，能夠?yàn)榻處煹娜肫髮W(xué)習(xí)實(shí)踐提供條件保障，為有效提升專業(yè)教師“雙師素質(zhì)”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

撤鎮(zhèn)設(shè)市，是龍港新一輪改革探索的開(kāi)始，也是龍港職業(yè)教育發(fā)展升級(jí)的開(kāi)始。在龍港市全面推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)和舊城提升、堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展、大力培育新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，本地職業(yè)院校大有可為。而想要推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市建設(shè)融合發(fā)展，就必須以構(gòu)建校企利益共同體和發(fā)展共同體為重點(diǎn)，充分激發(fā)職業(yè)院校的辦學(xué)活力。因此，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)口產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度，全面推進(jìn)“二元”主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制，強(qiáng)化校企雙主體協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)與校企融合度，完善校企深度合作平臺(tái)，推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，都是龍港職教人必須要努力完成好的任務(wù)。

與以往面對(duì)每一次改革探索一樣，龍港職教人堅(jiān)定信念，已整裝待發(fā)！

（作者單位：蒼南縣第二職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校 ）