摘 ?要：本文對軍休財務(wù)管理工作進(jìn)行了簡單介紹，并對當(dāng)前軍休財務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了討論，針對這些問題對如何采取措施實現(xiàn)軍休財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展進(jìn)行了研究，提出了幾點對策和建議，希望能夠為軍休財務(wù)管理工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：軍休;財務(wù)管理;規(guī)范化

一、軍休財務(wù)管理

軍休財務(wù)管理是軍休工作的重要組成部分，同時也是各項軍休服務(wù)管理工作順利實施的重要保障。軍休財務(wù)管理工作主要包括軍休工作的預(yù)算、收支以及資產(chǎn)、政府采購等多個方面。軍休財務(wù)管理工作是以合理使用軍休經(jīng)費，落實軍休干部“兩項”待遇，完善軍休服務(wù)工作為主要目標(biāo)，其中部分工作會涉及到軍事文件和機密。由于軍休經(jīng)費主要來自于中央、地方政府財政部門、軍隊等多個方面，因此在財務(wù)管理上必須要進(jìn)行精細(xì)化管理。

二、軍休財務(wù)管理現(xiàn)狀以及存在的問題

由于軍休經(jīng)費主要是由中央財政負(fù)擔(dān)，如果對軍休業(yè)務(wù)實行屬地化管理，除極少數(shù)地方外大多數(shù)的軍休服務(wù)管理機構(gòu)尚未列入地方財政部門預(yù)算，所以財政預(yù)算工作在軍休管理機構(gòu)沒有得到充分的重視。而預(yù)算管理工作對有些軍休管理機構(gòu)來說從來沒有編制過部門預(yù)算，導(dǎo)致財務(wù)管理上存在很大的隨意性，資金的使用管理很容易受到人為和其他因素的影響。財務(wù)部門一定要做好預(yù)算編制的預(yù)測工作，將軍休服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費與軍休安置經(jīng)費分類管理。積極爭取將軍休服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

此外，省級管理部門對軍休管理機構(gòu)除定期專項檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及撥款外，對具體財務(wù)管理工作很少進(jìn)行指導(dǎo)，而市級業(yè)務(wù)主管部門對軍休管理機構(gòu)除業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，對財務(wù)管理工作總是事后檢查多，事前、事中監(jiān)督管理少，缺乏有效監(jiān)管制度和長期監(jiān)督機制，造成軍休服務(wù)管理機構(gòu)財務(wù)管理上呈松散管理態(tài)勢。

三、改進(jìn)和完善軍休財務(wù)管理的建議

（1）轉(zhuǎn)變軍休財務(wù)管理思維

軍休財務(wù)管理是軍休服務(wù)管理工作長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，要想真正實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就應(yīng)對軍休財務(wù)管理的思維觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，充分結(jié)合和利用當(dāng)前先進(jìn)的財務(wù)管理理念，針對當(dāng)前軍休財務(wù)管理工作中存在的問題采取有效的措施，堅持以人為本、動態(tài)平衡，將軍休服務(wù)工作與軍休干部的權(quán)利利益作為工作的核心，使財務(wù)管理工作的質(zhì)量得到有效的提高，實現(xiàn)“管好錢、管住錢”的目標(biāo)。此外，組織管理人員學(xué)習(xí)國家政策、財經(jīng)法規(guī)，掌握財務(wù)管理與會計核算的相關(guān)知識，更新知識結(jié)構(gòu)，提高政策和業(yè)務(wù)水平。會計人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。制定防范風(fēng)險對策;借助信息技術(shù)手段加強對財務(wù)管理風(fēng)險的控制，例如，通過信息遠(yuǎn)程處理系統(tǒng)進(jìn)行財務(wù)報賬、查賬、審計等工作;利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)等對財務(wù)管理風(fēng)險進(jìn)行分析，并制定風(fēng)險防范對策等，進(jìn)一步保障軍休經(jīng)費的安全。

（2）完善軍休財務(wù)預(yù)算體系

軍休服務(wù)管理機構(gòu)要解決軍休經(jīng)費管理和使用中存在的問題必須抓住軍休經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握其核心和實質(zhì)，結(jié)合單位實際情況，建立起一個多元化、全面化的管理體系。

第一，解決軍休服務(wù)管理機構(gòu)占用軍休安置經(jīng)費等問題。必須加強與財政部門的協(xié)調(diào)溝通，力爭把軍休服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦块T預(yù)算。

第二，解決軍休財務(wù)管理隨意性等問題，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對部門預(yù)算的重視程度，加強與其他相關(guān)職能部門的密切配合，財務(wù)部門全面了解掌握本單位第一手資料，并具體實施預(yù)算編制。在編制部門預(yù)算時，要本著腳踏實地、量入為出，不搞鋪張浪費，不搞“無米之炊”的原則，科學(xué)地編制部門預(yù)算。

第三，解決財務(wù)管理上呈松散管理態(tài)勢等問題。領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門以及相關(guān)服務(wù)管理部門要密切配合，嚴(yán)格控制預(yù)算支出。充分利用內(nèi)部控制制度等有效辦法，結(jié)合具體情況，制定出操作性較強的崗位分工控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)清查控制、內(nèi)部報告控制等相關(guān)制度。

第四，定期或不定期的對軍休財務(wù)進(jìn)行會計審計、預(yù)算審計，保證軍休財務(wù)管理工作的質(zhì)量能夠處于較高的水平。

（3）推動軍休財務(wù)績效管理模式

緊緊圍繞提升財政資金使用效益，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，注重成本效益分析、關(guān)注支出結(jié)果和政策目標(biāo)實現(xiàn)程度?？冃Ч芾砀采w所有軍休財政資金、體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，放權(quán)和問責(zé)相結(jié)合。強化績效目標(biāo)管理，建立預(yù)算安排與績效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制。加強績效目標(biāo)執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。推動績效評價提質(zhì)擴圍，提升軍休服務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平，提高服務(wù)對象的滿意度。例如，通過針對軍休所的具體工作內(nèi)容制定出合理、科學(xué)的績效計劃，對軍休所各項工作的成本支出和收入進(jìn)行核算、分析，對收支情況進(jìn)行評價，實行收支績效管理模式，從而達(dá)到對費用收支進(jìn)行約束、降低成本支出、提高資金使用效率的目的。

四、結(jié)語

綜上所述，針對當(dāng)前軍休財務(wù)管理工作中存在的一些問題，軍休所以及地方財政部門要想真正實現(xiàn)軍休財務(wù)的規(guī)范化管理，就要積極采取措施，轉(zhuǎn)變管理思維、完善預(yù)算體系、推動績效管理模式，從而使軍休財務(wù)管理的質(zhì)量得到有效的提高，為軍休服務(wù)管理工作的開展提供有力的保障。

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作者簡介：周學(xué)慧（1975-），性別：女，籍貫：湖南省長沙市，現(xiàn)供職單位：長沙市軍隊離退休干部管理辦公室，研究方向：用新的管理方式解決現(xiàn)有財務(wù)狀況。