桑鳳云

摘 要：2019年全國兩會期間，習(xí)近平總書記囑托內(nèi)蒙古要保持加強生態(tài)文明建設(shè)定力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守護好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。分析了額爾古納市發(fā)展生態(tài)、經(jīng)濟的具體實踐，提出發(fā)展建議，以實現(xiàn)攜手共建各民族守望相助、團結(jié)奮斗的精神家園。

關(guān)鍵詞：生態(tài)優(yōu)先;綠色發(fā)展;額爾古納市

文章編號：1004-7026（2019）17-0094-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D22? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

額爾古納市地處邊境地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)、多民族融合發(fā)展地區(qū)，特殊的區(qū)位、地理條件及民族狀況，決定了該市是祖國北疆建設(shè)的一個重要組成部分。

1? 額爾古納市在發(fā)展生態(tài)、經(jīng)濟的實踐

習(xí)近平總書記就內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示和囑托，要求內(nèi)蒙古“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”“守護好祖國北部邊疆這道亮麗的風(fēng)景線”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次黨代會全面落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，明確“六道風(fēng)景線”的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活。額爾古納市認真落實自治區(qū)黨代會精神，積極打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線，取得了積極的效果。

1.1? 經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)景線

堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，不斷提升綜合實力。

（1）農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益顯著提高。2018年，糧油總產(chǎn)突破5億kg，牧業(yè)年度牲畜存欄達67.4萬頭（匹、只）。通過實施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)畜牧、新增千億斤糧食增產(chǎn)工程、奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合等19個惠農(nóng)惠牧項目，不斷提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量和效益。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)承包、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高，成為全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的示范縣。農(nóng)產(chǎn)品無公害認證和綠色食品認證規(guī)模進一步擴大，綠色品牌效應(yīng)凸顯。

（2）工業(yè)項目實現(xiàn)新突破。晟通糖業(yè)年加工實現(xiàn)100萬t，甜菜制糖項目如期建成投產(chǎn)，成為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新引擎。呼倫貝爾塞尚雀巢有限公司的高端乳產(chǎn)品生產(chǎn)線開工建設(shè)，為乳業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，長期困擾額爾古納市的乳產(chǎn)品附加值低、競爭力不強的局面將從根本上得到改變。

（3）旅游業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。景區(qū)建設(shè)提檔升級，國家濕地公園、中科莉莉婭莊園成功晉級，額爾古納濕地被呼倫貝爾市列為創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的重點景區(qū)，室韋奧洛契莊園和黑山頭列夫濕地莊園成為新看點，烏蘭山生態(tài)文化旅游區(qū)、白樺林景區(qū)升級改造等項目進展順利。

持續(xù)開發(fā)策劃特色旅游品牌，力爭淡季不淡。2018年累計接待游客545.8萬人次，旅游總收入56.9億元，同比增長了5.4%和11.9%。

1.2? 生態(tài)文明風(fēng)景線

堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略不動搖，生態(tài)建設(shè)取得實效。認真落實生態(tài)保護補助獎勵政策、禁牧休牧和草畜平衡制度，加強森林撫育、公益林管護、天保工程和“三北”防護林建設(shè)，大力推進節(jié)能減排，嚴格落實河湖長制，嚴厲打擊非法侵占林地草地、私采濫挖野生藥材等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。通過這一系列措施，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)，使生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進，并順利通過自治區(qū)衛(wèi)生城市和園林城市復(fù)檢，守住了人們賴以生存的綠水青山。

1.3? 各族人民幸福生活風(fēng)景線

額爾古納市堅持既盡力而為，又量力而行的原則，堅持保障改善民生不動搖，持續(xù)推進社會事業(yè)進步，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，2018年全年將財政支出的2/3用于民生建設(shè)。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長，2018年分別增長了7.6%和9.4%，主要社會保障標(biāo)準穩(wěn)步提高、城市功能日趨完善、科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強、民族文化繁榮發(fā)展。成功承辦呼倫貝爾市青少年田徑運動會暨全民健身運動會、首屆學(xué)校美育工作現(xiàn)場會等5項教學(xué)交流活動，“俄羅斯族婚禮”入選第六批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

除此之外，在維護民族團結(jié)、繁榮民族文化、維護邊疆穩(wěn)定方面多措并舉，取得積極成效。額爾古納市以實際行動打造富裕、美麗、團結(jié)、平安、穩(wěn)定的祖國北疆亮麗風(fēng)景線。

2? 促進北疆生態(tài)發(fā)展的建議

額爾古納市作為邊境城市和多民族融合地區(qū)，是祖國北疆靚麗風(fēng)景線不可分割的一部分，要牢記習(xí)近平總書記的要求，切實履行守護好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線的重要使命。

2.1? 胸懷寬廣、站位高遠，自覺肩負祖國北疆生態(tài)安全屏障的責(zé)任

習(xí)近平總書記多次講到，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況關(guān)乎全國生態(tài)安全，要求把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。額爾古納市是我國北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分，境內(nèi)富有廣袤的森林、草原、濕地，生態(tài)種類齊全，生態(tài)功能區(qū)地位突出。域內(nèi)綠色覆蓋率達93%。

全市有林地面積202萬hm2，活立木蓄積量為2.2億m3，森林覆蓋率為73.4%;有52萬hm2全區(qū)類型最齊全、保存最完好的天然草場，水資源儲量達到35.8億m3，流域面積超過100 km2的河流有81條，有高緯度、低海拔木本類“亞洲第一濕地”。淡水資源是全國人均占有量的21倍，耕地是全國人均占有量的22.4倍，草原是全國人均占有量的19.3倍，森林是全國人均占有量的158倍。

2.2? 深鉆細研、精準把握，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念

綠水青山就是就金山銀山，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，這要求我們正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

額爾古納市是典型的生態(tài)市，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要高度重視對市域內(nèi)森林、草原、濕地的保護，樹立生態(tài)安全觀，強化生態(tài)紅線意識，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，永遠保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力。

（編輯：周宏燕）